淺談如何建設(shè)企業(yè)法治文化

潘曉嵐

（100080 北京北大英華科技有限公司 北京）

淺談如何建設(shè)企業(yè)法治文化

潘曉嵐

（100080 北京北大英華科技有限公司 北京）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的法律問題日漸復(fù)雜。在此情形下，構(gòu)建企業(yè)法治文化這一任務(wù)對于企業(yè)發(fā)展的意義便日益凸顯?！耙婪ㄖ纹蟆崩砟钍菢?gòu)建企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核，從“依法治企”的角度出發(fā)，通過引用相關(guān)案例分析企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建及法治控制程序建設(shè)，探索依法治企理念應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)于企業(yè)的法治文化建設(shè)過程中，從而促進(jìn)企業(yè)在法治文化建設(shè)中的健康發(fā)展。

企業(yè)法治文化；依法治企；經(jīng)營管理

一、企業(yè)法治文化的內(nèi)涵

企業(yè)法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規(guī)范、意識、價值觀、心理等文明形態(tài)的總和。企業(yè)法治文化以依法治理企業(yè)理念為精神內(nèi)核，以國家法律規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以民主立法、依法管理、法制宣傳教育和自覺守法為建設(shè)過程。

對于企業(yè)而言，企業(yè)的法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)以國家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實(shí)法制宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意與本身具體情況相結(jié)合，遵循法治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而保證企業(yè)經(jīng)營管理健康進(jìn)行。

二、“依法治企”理念實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

1.樹立法治意識，堅(jiān)持依法治企原則

隨著依法治企原則日益受到我國企業(yè)重視，我國很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅(jiān)持貫徹法治經(jīng)營以及依法治企原則，要求企業(yè)的一切活動必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得了成功。

華為是全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年，成立之初的注冊資金為2萬元，然而自1992年至2001年，這十年之間，華為年銷售額從1億多元增長至255億元，在華為公司迅速擴(kuò)張過程中，企業(yè)規(guī)模的膨脹也對企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整施加了壓力。1996年，華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱，它摒棄了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過去模式，改從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂和執(zhí)行科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程，從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化，形成了一套決策科學(xué)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核系統(tǒng)化的管理模式，即“依法治企”模式。

此外，作為國有大型企業(yè)代表的中國石油化工集團(tuán)，其也十分重視依法治企理念的構(gòu)建及法治文化的建設(shè)。2012年，中國石化專門制定了法治文化建設(shè)綱要和法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)綱要，按照綱要的要求，中國石化要將企業(yè)法治文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國石化的重要競爭力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在歐債危機(jī)的陰影下岌岌可危，但中國石化依然保持較好的發(fā)展勢頭，在2012年中國500強(qiáng)企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。

從上述企業(yè)成功的例子可以看出，只有樹立了依法治企原則作為企業(yè)運(yùn)營中的指導(dǎo)原則，才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，才能做到企業(yè)依照制度決策，遵循程序運(yùn)營，最終達(dá)到法律與企業(yè)管理的高度融合，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

2.建立行之有效的企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)依法治企，最重要的保障和基礎(chǔ)就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能將依法治企真正落到實(shí)處。

我國規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣，因此企業(yè)可以根據(jù)國家法律法規(guī)和自身情況制定切換實(shí)際的規(guī)章制度，并將其貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。當(dāng)然，“徒法不足以自行”，在建立健全各類規(guī)章制度基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)將制度規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任予以落實(shí)，只有這樣才能夠確保責(zé)任到位，各司其職，有規(guī)必依，違規(guī)必究。

從主體看，“依法治企”的落實(shí)，不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更需要全體企業(yè)員工的共同努力，只有保證各職能部門及所屬員工都嚴(yán)格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責(zé)，才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。

中國石油化工集團(tuán)制定的內(nèi)部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)營管理行為的一個典型案例。作為在美國紐約上市的世界500強(qiáng)公司，中國石化根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求，遵循中國石化的法律、組織和管理形態(tài)，將傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代國際慣例、法規(guī)相結(jié)合，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理，使中國石化集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強(qiáng)的內(nèi)部管理制度。中國石化的內(nèi)控制度，不僅體現(xiàn)合規(guī)性原則，使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終，同時又使每一個員工既是內(nèi)部控制的主體，又是內(nèi)部各項(xiàng)制度實(shí)施與執(zhí)行的被監(jiān)督者，通過一系列的監(jiān)管與控制，既確保企業(yè)“有法可依”，又使得企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營真正落到實(shí)處。

綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障，若要實(shí)現(xiàn)依法治企，企業(yè)首先要樹立法治意識，堅(jiān)持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責(zé)任追究與監(jiān)管控制措施，從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應(yīng)當(dāng)重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的涉法事務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)走依法治企之路是時代發(fā)展的必然要求，要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須在樹立法治意識的基礎(chǔ)上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。

推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)過程中，堅(jiān)持依法治企原則，通過建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化員工對法治的內(nèi)心信仰與敬畏，激發(fā)員工崇尚法律的熱情，使“依法、合規(guī)、公平、誠信”得到全體員工的普遍認(rèn)同和奉守，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的法治文化支撐。

企業(yè)必須在法治文化建設(shè)過程中貫徹“依法治企”理念這一精神內(nèi)核，我國企業(yè)在貫徹依法治企理念過程中還存在著一些問題，部分企業(yè)未能充分重視依法治企理念，導(dǎo)致企業(yè)法治團(tuán)隊(duì)力量比較薄弱，這對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

企業(yè)在貫徹“依法治企”原則之時必須樹立法治意識并建立完善的企業(yè)規(guī)章制度體系，才能樹立廣大員工的法治信仰，才能真正保證依法治企的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的法治支撐。

[1]嚴(yán)白.企業(yè)法治文化建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2013（18）：9-11.