應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法思考

劉恒宇

摘 要：我國正處于并長期處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，特別是經(jīng)歷美國次貸危機(jī)的影響，說明我國也不可能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，就應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，并進(jìn)而“化危為機(jī)”，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法思考

劉恒宇

摘 要：我國正處于并長期處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，特別是經(jīng)歷美國次貸危機(jī)的影響，說明我國也不可能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，就應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，并進(jìn)而“化危為機(jī)”，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控

一、經(jīng)濟(jì)法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特殊功能

1.經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場失靈的良藥

市場失靈主要表現(xiàn)為市場功能有限和成本較高這兩個部分。市場功能有限主要表現(xiàn)在：①市場對壟斷束手無策。市場競爭必然會產(chǎn)生壟斷，研究西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以明顯看到，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都出現(xiàn)了由個人資本經(jīng)濟(jì)到壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。②市場無法解決外部不經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)主體在其發(fā)展過程為了追逐利益往往忽視對于社會經(jīng)濟(jì)活動的不利行為，甚至是對資源環(huán)境的破壞行為，這種不利行為被稱為“外部不經(jīng)濟(jì)”的行為，它通過市場自身是無法解決的，它只能通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法來糾正。③市場自身的競爭機(jī)制決定存在收入不公平。社會成員的收入因知識水平，身體健康、智力、年齡以及運氣等情況的不同而千差萬別。特別是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，貧富分化嚴(yán)重，這種情況是市場機(jī)制無法解決的，必須通過經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控完成。

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整市場失靈主要在兩個方面，一是公權(quán)介入的調(diào)整，公權(quán)介入的調(diào)整是指國家以公權(quán)者的身份，依法對各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的措施或手段的總和，又包括指令性調(diào)整和指導(dǎo)性調(diào)整，指令性調(diào)整“剛性干預(yù)”對相對人有強(qiáng)制性，隨著市場體制的成熟，指令性計劃可能在我國經(jīng)濟(jì)生活中消失，但目前仍是我國宏觀調(diào)控的一個手段。指導(dǎo)性調(diào)整是“柔性干預(yù)”，是國家機(jī)關(guān)為引導(dǎo)公民和法人的經(jīng)濟(jì)活動符合某種既定的經(jīng)濟(jì)干預(yù)目標(biāo)而實施的非強(qiáng)制性調(diào)整方法。私權(quán)介入的調(diào)整是指國家使用非權(quán)力、私法的手段直接地介入經(jīng)濟(jì)生活的一種干預(yù)方式。由于國家的特殊地位，以私權(quán)介入經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域會形成一種預(yù)警性作用，引導(dǎo)大眾投資。

2.經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整政府失靈的重要手段

政府行為由于沒有法律的監(jiān)督和指引，往往存在隨機(jī)性、主觀性和易變性。這些特性無疑會扭曲政府手中的權(quán)力，隨意利用政策去“統(tǒng)治”他人，違背了政府服務(wù)人民的基本職能，這就要求法律對其進(jìn)行制約，因為只有在法律調(diào)整的社會關(guān)系中，政府才能作為一方當(dāng)事人，在法律的規(guī)制范圍內(nèi)行使職權(quán)，使得政府宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)和職權(quán)受到法律的調(diào)整與監(jiān)督，規(guī)制權(quán)力的范圍，宏觀調(diào)整政策的調(diào)控程序和差錯狀況按照法律的規(guī)定處理和救濟(jì)，以保證政府的權(quán)力受到規(guī)制，在經(jīng)濟(jì)法對政府的宏觀調(diào)控的基本原則和方式進(jìn)行明確規(guī)定下，靈活的運轉(zhuǎn)政策，真正實現(xiàn)政府對市場經(jīng)濟(jì)對癥“下藥”，適度“下藥”，讓經(jīng)濟(jì)朝著健康有秩的方向發(fā)展，真正實現(xiàn)市場有效配置社會資源的重要功能。

通過法律約束政府機(jī)關(guān)的行為，每種權(quán)力的行使都有法可依，每種責(zé)任都落實到個人，每一位政治人都在這種嚴(yán)密的制度中行使自己的權(quán)利，培養(yǎng)政治人信仰、依賴法律、認(rèn)真遵守法律，不敢也不愿為了一已私欲而隨意踐踏法律。只有讓政府這只“看能見的手”對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控中有法可依，有章可循，出臺的政策既要在法律的規(guī)制下，又能有法律的強(qiáng)制力作為保障，整個國家干預(yù)才能夠有條不紊的進(jìn)行。

二、次貸危機(jī)中經(jīng)濟(jì)法干預(yù)正當(dāng)性分析

美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)中政府頒布了一系列法案，采取了得當(dāng)?shù)母母锎胧?yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，事實證明美國的一攬子法案和改革帶動了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，市場重歸正常軌道運行，人民恢復(fù)信心，經(jīng)濟(jì)逐漸增長。美國的成功表明，市場失靈是政府干預(yù)的前提和根據(jù)，市場失靈是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的內(nèi)生性問題，而政府干預(yù)要是沒有法律的強(qiáng)力支持也會造成干預(yù)效率降低，影響面減小等問題。

1.導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的原因折射出經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生即是為了克服市場失靈，是政府干預(yù)的一種方式。因為經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律，對于幫助市場平穩(wěn)發(fā)展有著別的政府干預(yù)措施不能替代的作用。經(jīng)濟(jì)法的這種作用在此次危機(jī)中得到了突出反映，只不過是一種反面折射。上述的種種導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的原因，經(jīng)濟(jì)法都能通過制定具體的規(guī)則予以限制。首先政府為了控制金融領(lǐng)域的風(fēng)險，不僅持續(xù)監(jiān)控本國金融企業(yè)的經(jīng)營運作，而且還制定一定的金融法律法規(guī)，為金融企業(yè)劃定經(jīng)營運作方面的底線。

2.從次貸危機(jī)中經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的成效看經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性

次貸危機(jī)爆發(fā)后，各國政府都對本國的經(jīng)濟(jì)運行模式進(jìn)行過反思，認(rèn)為自由放任的市場經(jīng)濟(jì)不能保證經(jīng)濟(jì)長期健康平穩(wěn)發(fā)展，而是需要一定的政府干預(yù)，怎樣才能在經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大動蕩的情況下實現(xiàn)市場和政府干預(yù)的均衡？經(jīng)濟(jì)法干預(yù)措施則是一劑良藥，利用經(jīng)濟(jì)法律不僅可以擴(kuò)大政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，也可以為市場經(jīng)濟(jì)的自由運行劃定一定范圍，規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的同時，也賦予政府一定的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力?？傊?，無論是專注于長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法還是力圖減小損失的經(jīng)濟(jì)法，在幫助各國走出危機(jī)陰影的過程中都起到了一定作用。各國經(jīng)濟(jì)開始回暖，提前復(fù)蘇的跡象的出現(xiàn)，就是這些經(jīng)濟(jì)法干預(yù)措施有效性的最有力的證明。

三、結(jié)語

結(jié)合我國的基本國情，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，特別是經(jīng)歷美國次貸危機(jī)的影響，說明我國也不可能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，就應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，并進(jìn)而“化危為機(jī)”，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)法任務(wù)繁重，其體系中的“三構(gòu)成”—市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法和宏觀引導(dǎo)調(diào)控法，都需要加強(qiáng)。僅在金融法方面，就要考慮應(yīng)對國際貨幣體系改革、人民幣國際化、人民幣匯率、外匯儲備使用等方面的法律問題，尤其要注重加強(qiáng)金融監(jiān)管法制。

[1]李倩倩.應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法思考[D].重慶大學(xué)，2012.

[2]邱本.金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)法的啟示[J].安徽大學(xué)法律評論，2009(2).

[3]王玨.金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)工具——重慶實踐的啟示[J].

重慶理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，27（7）：67-71.

劉恒宇，男，1996年9月2日生，廣東深圳人，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法。