老年人監(jiān)護(hù)人制度的缺失與完善對策

陳 揆

長沙市麓山濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校，湖南 長沙 410000

老年人監(jiān)護(hù)人制度的缺失與完善對策

陳 揆

長沙市麓山濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校，湖南 長沙 410000

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，然而，老年人監(jiān)護(hù)制度并不全面，面對老齡化問題造成的一些侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，缺乏合理的制度規(guī)定。本文主要基于此探討老年人監(jiān)護(hù)人制度的缺失與完善措施。

老年人監(jiān)護(hù)人制度；缺失；完善

人進(jìn)入老年之后，身體健康每況愈下，精神狀態(tài)不同以往，手腦協(xié)調(diào)能力變差，還有部分老年人，出現(xiàn)了糖尿病、高血壓等疾病，在處理個(gè)人事務(wù)的時(shí)候往往會(huì)心有余而力不足。然而我國在立法上對老年人的監(jiān)護(hù)缺乏明確的規(guī)定，截止到目前為止，還沒有出臺(tái)具體的管理制度。老年人監(jiān)護(hù)人制度的缺失無疑嚴(yán)重制約著老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，因此，我國相關(guān)部門應(yīng)該采取措施改變這種現(xiàn)狀，讓老年人能夠享受到他們應(yīng)該享有的權(quán)利，安度晚年。

一、我國老年人監(jiān)護(hù)人制度缺失問題分析

(一)監(jiān)護(hù)人權(quán)利和職責(zé)不對等

現(xiàn)行的老年人監(jiān)護(hù)人制度規(guī)定了老年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，但是并沒有明確老年人監(jiān)護(hù)人的確定方法，也沒有對老年人監(jiān)護(hù)人的權(quán)利范圍進(jìn)行界定，監(jiān)護(hù)人權(quán)利和職責(zé)的不對等導(dǎo)致老年人監(jiān)護(hù)人范圍狹小，執(zhí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)的時(shí)候常常無法做到盡心盡力，一旦出現(xiàn)監(jiān)護(hù)問題，容易引起監(jiān)護(hù)人之間推卸職責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，影響老年人的安定生活。

(二)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

一些老年人喪失了必備的行為和意識(shí)能力，因此他們無法對監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)督權(quán)利，現(xiàn)有的老年人監(jiān)護(hù)人制度把居委會(huì)、村委會(huì)以及法院當(dāng)成臨時(shí)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，這些機(jī)構(gòu)忙于自己的職責(zé)無法真正履行其監(jiān)督職責(zé)，對老年人的監(jiān)督工作不到位。

二、完善老年人監(jiān)護(hù)人制度的措施

(一)設(shè)立對等的監(jiān)護(hù)人權(quán)利

為了激發(fā)老年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)積極性，我國應(yīng)該改革現(xiàn)有老年人監(jiān)護(hù)人的法律和法規(guī)，設(shè)立對等的老年人監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。首先可以對監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬權(quán)進(jìn)行法律確認(rèn)。在明確非法定監(jiān)護(hù)人的身份后，他們就應(yīng)該有權(quán)利依法申請履行監(jiān)護(hù)職責(zé)所獲得的相應(yīng)的回報(bào)，并有權(quán)利拒絕相關(guān)生活和醫(yī)療等費(fèi)用。當(dāng)然對法定監(jiān)護(hù)人來說，贍養(yǎng)并照顧老人是他們應(yīng)盡的義務(wù)和需要承擔(dān)的職責(zé)，必須承擔(dān)老人安度晚年各項(xiàng)費(fèi)用。在老年人意識(shí)清醒并授權(quán)的情況下，監(jiān)護(hù)人有權(quán)對老年人的民事活動(dòng)進(jìn)行代理，但不得在未經(jīng)老年人同意的情況下改變老人的意志和意愿，做出對老年人權(quán)益有損的事情。非法定監(jiān)護(hù)人也有權(quán)因生活、工作等原因提出辭職。這種對等權(quán)利的設(shè)立，在一定程度上擴(kuò)大了老年人監(jiān)護(hù)人的選擇范圍，讓那些因工作、身體等原因無法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的法定監(jiān)護(hù)人可以通過其他的渠道和方法來照顧老人，履行他們的職責(zé)，同時(shí)對監(jiān)護(hù)人權(quán)利的設(shè)立也在一定程度上改善了監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)條件，維護(hù)了他們的法定利益。

(二)完善老年人監(jiān)護(hù)人選拔制度

擴(kuò)大老年人監(jiān)護(hù)人的選擇范圍，對有意向的老年人監(jiān)護(hù)人進(jìn)行選拔，要保證他們懂得關(guān)愛老人，有一定的耐心，能夠讓老人感到身心的愉悅。一方面可以根據(jù)老年人自己的意愿進(jìn)行指定，另一方面可以對面向老人的親屬或者有愛心的人進(jìn)行社會(huì)性選拔，尊重老人的意愿并提請社會(huì)各界的監(jiān)督。

(三)明確老年人監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

完善老年人監(jiān)護(hù)人制度就要明確規(guī)定好老年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。他們要盡力照料老年人的日常生活起居，維護(hù)好老年人的身體健康，盡力給老年人以快樂舒適的晚年生活，讓他們感到身心愉悅，保持良好的精神和心理狀態(tài)。他們要在老年人同意的情況下依法保管老年人的財(cái)產(chǎn)，處理老年人授權(quán)的一些事物，讓老年人的合法權(quán)益得到相應(yīng)的保障。

(四)完善老年人監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度

完善老年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，還需要明確監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任人及其應(yīng)該行使的監(jiān)督權(quán)力，可以由老年人指定或者由老年人的近親擔(dān)任，或者設(shè)立專門的老年人的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來對老年人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行定期或者不定期的抽查。加大宣傳力度，宣揚(yáng)我國傳統(tǒng)的尊老愛幼的道德風(fēng)尚，加大社會(huì)對老年人監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督。

(五)建立老年人監(jiān)護(hù)人舉報(bào)制度

老年人，尤其是高齡老人，他們的心理、生理、社會(huì)功能都逐年的退化喪失，面對侵權(quán)行為，他們的自我救濟(jì)能力非常小，在尋求救濟(jì)的過程中，也會(huì)受到多種因素的組織。為了避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)不當(dāng)老年人無處申訴的問題，還需要建立舉報(bào)制度，允許老年人親戚、鄰居、朋友、醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行舉報(bào)，如果發(fā)現(xiàn)老年人財(cái)產(chǎn)被非法侵占，或者老年人遭受誹謗、侮辱、虐待時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案，保護(hù)好老年的人身和財(cái)產(chǎn)上的安全。

三、結(jié)語

綜上所述，我國老年人監(jiān)護(hù)人的制度并不完善，存在很多缺陷，我們應(yīng)該采取措施，明確老年人監(jiān)護(hù)人的相應(yīng)職責(zé)、選擇方式以及應(yīng)該獲得的薪酬權(quán)以及去留權(quán)，加大對老年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督力度，保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人老而有所依，能夠得到妥善的養(yǎng)護(hù)，身心健康，安度余生。

[1]王晶君.成年監(jiān)護(hù)制度中老年人自主決定權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑——以醫(yī)療決定權(quán)為視角[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2017(03).

[2]李國強(qiáng).論行為能力制度和新型成年監(jiān)護(hù)制度的協(xié)調(diào)——兼評<中華人民共和國民法總則>的制度安排[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào))，2017(03).

[3]王榮珍，唐趣.民法典編撰中成年人意定監(jiān)護(hù)制度規(guī)制研究[J].法治論壇，2017(01).

D923

：A

：2095-4379-(2017)26-0213-01

陳揆，男，漢族，湖南株洲人，長沙市麓山濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校。