強(qiáng)軍目標(biāo)與國防和軍隊(duì)法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展

朱 正

中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院研究生部二隊(duì)，河北 廊坊 065000

強(qiáng)軍目標(biāo)與國防和軍隊(duì)法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展

朱 正

中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院研究生部二隊(duì)，河北 廊坊 065000

習(xí)近平總書記在出席十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)提出“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，為統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平”。要實(shí)現(xiàn)這一強(qiáng)軍目標(biāo)，必須夯實(shí)“依法治軍、從嚴(yán)治軍”這一強(qiáng)軍之基，推進(jìn)國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)，當(dāng)然，新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然引導(dǎo)國防和軍隊(duì)的法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

強(qiáng)軍目標(biāo)；依法治軍；從嚴(yán)治軍；國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)

一、“依法治軍、從嚴(yán)治軍”是強(qiáng)軍之基

“從嚴(yán)治軍”不是按照“長官意志”治軍，不是主觀隨意性地治軍，而是嚴(yán)格依法進(jìn)行?！皬膰?yán)治軍”關(guān)乎我軍的形象，戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，軍事斗爭的成敗，國家的安危。習(xí)近平總書記的指示把“依法治軍、從嚴(yán)治軍”提高到了強(qiáng)軍之基的地位。不僅是作為整個(gè)部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也提出了部隊(duì)建設(shè)的新要求。

二、發(fā)展國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)

(一)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須保障憲法的權(quán)威

以強(qiáng)軍目標(biāo)審視和引領(lǐng)軍事立法，就要求將軍隊(duì)統(tǒng)率機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)的組成部分，明確其在國家機(jī)關(guān)體系中的地位，授予其履行職責(zé)必需的權(quán)限；要求國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)軍隊(duì)必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

(二)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須堅(jiān)持依法治國

依法治軍是在全面推進(jìn)依法治國這一目標(biāo)下的重要部分，也是我軍提高戰(zhàn)斗力的最重要保障。因此，在規(guī)范我國武裝力量的性質(zhì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)明確新時(shí)期軍隊(duì)的基本職能，使軍隊(duì)的行為有法可依。更要確保每帶兵干部都有用法律“武裝”部隊(duì)的頭腦，這將大大推進(jìn)我們依法治軍的進(jìn)程。

1.實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)首先必須堅(jiān)持依法治軍

“依法治軍”作為一種治軍方式，有利于規(guī)范軍隊(duì)在軍事活動(dòng)中的各種行為，使我們不僅能打，還能打贏。將這些好的經(jīng)驗(yàn)做法制定形成法規(guī)章程，能夠減少現(xiàn)行管理過程中的“土政策”、“土方法”，真正使得部隊(duì)的日常管理都有法可依。堅(jiān)持部隊(duì)建設(shè)以法規(guī)制度為基礎(chǔ)，部隊(duì)管理以法規(guī)制度為倚靠，必能提高部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.依法治軍是依法治國的有機(jī)組成部分

我們必須把國防和軍隊(duì)建設(shè)的方方面面都納入法治化軌道，使國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)國防和軍隊(duì)事務(wù)依法運(yùn)行，推進(jìn)我國依法治國方略的全面落實(shí)。一方面，國防和軍隊(duì)事務(wù)是否依法進(jìn)行是考查一國法治水平的關(guān)鍵，軍隊(duì)在推行依法治軍方略上絕對(duì)不能落后于國家依法治國方略的推進(jìn)程度。另一方面，我國的軍隊(duì)是維護(hù)國家主權(quán)和安全的主導(dǎo)力量，是社會(huì)主義建設(shè)的主要保衛(wèi)者，依法治國方略的落實(shí)需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，這就需要一支實(shí)行依法治軍方略的現(xiàn)代化軍隊(duì)來保障。

三、強(qiáng)軍目標(biāo)引導(dǎo)國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

針對(duì)軍隊(duì)政治工作的新需求、新問題，必須適應(yīng)信息時(shí)代的要求，采用信息時(shí)代的方式做好政治工作，并將這些創(chuàng)新做法通過法律形式確定下來，對(duì)于政治工

作中出現(xiàn)的新內(nèi)容也要按照法制化要求納入法規(guī)制度中。

(一)依法維護(hù)國家權(quán)益

擁有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)是一個(gè)國家維護(hù)其主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)，但擁有高精尖的裝備只是一支強(qiáng)大軍隊(duì)的前提。軍無法不立，只有一套完整的、緊貼實(shí)戰(zhàn)的法規(guī)制度，才能真正讓一支軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來。舉例來說，邊防部隊(duì)為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，必須加強(qiáng)邊防和海防軍事行動(dòng)法規(guī)建設(shè)。就邊境反恐、邊境封控、防空識(shí)別區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)、維護(hù)島嶼主權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行立法。因此，依法維護(hù)國家權(quán)益，不僅要完善軍隊(duì)的軍事法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)有關(guān)涉外軍事活動(dòng)的立法，更要注重提升國防和軍隊(duì)建設(shè)法制化的深度和廣度，保障現(xiàn)代化軍隊(duì)在維護(hù)國家權(quán)益的軍事活動(dòng)中能夠有法可依。

(二)促進(jìn)國防和軍隊(duì)的深層次改革

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)這國防和軍隊(duì)的深層次改革要在法治的軌道上進(jìn)行，就是要用法治手段和思想解決部隊(duì)改革新階段所面臨的新問題。為此，要深入推進(jìn)中國特色軍事變革、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，就要從國防和軍隊(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，完善軍事組織立法，明確中央軍委總部機(jī)關(guān)和國防部的組織、權(quán)能和責(zé)任。

(三)法制保障軍民融合深度發(fā)展

軍民融合式發(fā)展不能依靠政策，必須依靠軍民融合法制，通過法律手段將軍民融合的具體內(nèi)容確定下來。在國防動(dòng)員、國防交通、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軍官退役安置等領(lǐng)域，以法律的形式明確軍隊(duì)和地方政府、企業(yè)事業(yè)單位、公民個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。通過法制保障軍民融合發(fā)展，為強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記提出新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，需要以“依法治軍、從嚴(yán)治軍”為基石，并且要求國家和軍隊(duì)以法律形式對(duì)軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行保障，不斷發(fā)展完善國防和軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)。當(dāng)然，新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將促使中國特色軍事法治體系更加完善，國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平更加提高，最終引導(dǎo)國防和軍隊(duì)的法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展。

[1]楊蕾.強(qiáng)軍之基 治軍鐵律：依法治軍理論的系統(tǒng)認(rèn)知[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2)：111-116.

[2]劉明福，翟風(fēng)竹，高津淘.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍[M].北京：人民武警出版社，2010.

E25

：A

：2095-4379-(2017)26-0121-01

朱正(1993-)，男，漢族，福建永安人，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院研究生部二隊(duì)，碩士研究生在讀，研究方向：警衛(wèi)學(xué)。