用法治守住國防科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地

左 鑫

66018部隊，天津 300000

用法治守住國防科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地

左 鑫

66018部隊，天津 300000

習(xí)主席指出，要下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強大科技支撐?！翱萍寂d軍”這個關(guān)鍵詞，從骨子里將改變中國軍隊的質(zhì)量，還未來一支強大的升級版的中國軍隊?？萍寂d軍的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，尤其是國防科技自主創(chuàng)新。本文將分析軍民融合環(huán)境下國防科技自主創(chuàng)新發(fā)展中的問題，從而用法治來保障國防科技自主創(chuàng)新發(fā)展。

法治；科技興軍；國防科技；自主創(chuàng)新

國防科技自主創(chuàng)新，就是通過向世界范圍的先進技術(shù)積極學(xué)習(xí)，努力提高自身國防科技的原始創(chuàng)新、整合創(chuàng)新和吸收創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新能力，在國防科技領(lǐng)域取得一定的突破，進而能夠形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國防科技和國防科技創(chuàng)新能力。國防科技自主創(chuàng)新的核心在于自主，自主就是要求不能讓我國的武器裝備裝著外國的主板和芯片，不能讓外國的系統(tǒng)控制我國的武器裝備，要獨立掌控相關(guān)軍事核心技術(shù)，守住國家安全這一戰(zhàn)略要地。

一、軍民融合環(huán)境下國防科技自主創(chuàng)新發(fā)展中問題

隨著軍民融合“上升為國家戰(zhàn)略”并深度發(fā)展，國防科技自主創(chuàng)新取得一定成效，然而，從現(xiàn)實來看，軍民融合環(huán)境下的利益關(guān)系還未完全理順、自主知識產(chǎn)權(quán)還不能得到有效保護，科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力方面效率不高等，存在的許多矛盾問題亟需解決。之所以凸顯上述問題，與法治建設(shè)的相對滯后有著根本性聯(lián)系。一是崇尚法治的環(huán)境不夠完善。“人治”的片面思想還不同程度存在，科技安全環(huán)境處于不利態(tài)勢。二是國防科技安全的法律法規(guī)制度不夠系統(tǒng)。軍民融合的基本法、國防科技安全保密等配套法規(guī)不完善。三是國防科技自主創(chuàng)新能力沒有形成合力。國防科技法律制度內(nèi)容的滯后與脫節(jié)源于立法部門與科技部門之間的信息獲取不對稱，且溝通有限，從而沒有形成保障和促進科技創(chuàng)新發(fā)展的合力。四是侵犯國防科技自主創(chuàng)新的違法犯罪活動大量存在。國防科技自主創(chuàng)新成果總是受到敵對分子的覬覦，具有極大的安全威脅，大量存在此類違法犯罪活動也就不難理解。

二、努力用法治守住國防科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地

法治是未來國家發(fā)展的基礎(chǔ)，用法治守住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，是保障國防科技安全，取得大國博弈勝算的關(guān)鍵。

(一)培養(yǎng)推動科技創(chuàng)新的法治理念和法治思維

加強法制宣傳教育，引導(dǎo)各級各部門自覺樹立法治信仰，深刻領(lǐng)會依法治軍從嚴治軍的內(nèi)涵，敢于破除體制障礙、打破傳統(tǒng)束縛、解決利益矛盾，用法治觀念和法治思維去觀察、分析和處理國防科技自主創(chuàng)新中存在的問題，自覺把法治理念貫穿于科技興軍的全過程。軍地各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺學(xué)法、守法、用法，加強軍地司法、宣傳等部門的合作，崇尚法治理念、倡導(dǎo)法治思想、弘揚法治文化，為科技發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。

(二)構(gòu)建配套的國防科技自主創(chuàng)新法律法規(guī)體系

必須對現(xiàn)有相關(guān)法律條文進行修訂，增加促進國防科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)內(nèi)容。在《中華人民共和國國防法》中，可對國防科技自主創(chuàng)新成果進行專門規(guī)定。首先，需明確國防科技知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，如專利權(quán)、計算機軟件、技術(shù)秘密等；其次，要對國防科技自主創(chuàng)新成果予以國家獎勵；再次，要增強對國防自主科技創(chuàng)新成果進行推廣轉(zhuǎn)化的審查監(jiān)督；最后，需要明確權(quán)責(zé)，科學(xué)管理。同時，在《國防專利條例》中也可就國防保密與解密、轉(zhuǎn)讓實施等內(nèi)容制定更為具體完善的配套規(guī)章等。

(三)健全國防科技自主創(chuàng)新法律保護的聯(lián)動機制

國家有關(guān)部門應(yīng)組成高層協(xié)作機構(gòu)，建立健全聯(lián)席會議制度。如：全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、科技部，軍委法制局和國防科工局等有關(guān)部門可定期召開聯(lián)席會議，進行信息共享、調(diào)查分析、需求對接，提升立法工作效率，共同破解國防科技自主創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的法律問題。除此之外，國防科工局還必須著眼國家發(fā)展全局，主動擔(dān)負起推進法治軍工建設(shè)的重大責(zé)任。

(四)嚴懲侵犯國防科技知識產(chǎn)權(quán)及職務(wù)犯罪活動

抓住科技創(chuàng)新發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照知識產(chǎn)權(quán)法治化的要求，打擊侵犯國防科技知識產(chǎn)權(quán)等妨礙科技創(chuàng)新，甚至威脅國家安全的犯罪，及時處理侵犯國防科研人員人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益的犯罪，保障國防科技創(chuàng)新主體的動力和合法權(quán)益；嚴肅查處國家工作人員借科技創(chuàng)新之機，在科研項目申報、審批、經(jīng)費管理等重點環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便實施的貪污、挪用、賄賂犯罪，以及在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中不履行、不正當履行職責(zé)導(dǎo)致的失職瀆職、濫用職權(quán)等犯罪，促進國家工作人員依法履職盡責(zé)。

國防科技自主創(chuàng)新是打贏未來信息化戰(zhàn)爭的重要保障，是當前我國保障國家安全和發(fā)展的必然要求，在依法治軍納入依法治國的總體布局下，我們必須牢牢用法治守住國防科技自主創(chuàng)新這一戰(zhàn)略要地，創(chuàng)新研發(fā)顛覆性、非對稱、殺手锏等技術(shù)，以期在未來戰(zhàn)爭中掌握主動權(quán)。

[1]李江磊.試論國防科技產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新[J].航天工業(yè)管理，2005.

[2]李金橋.堅持把國防科技自主創(chuàng)新作為科技興軍的戰(zhàn)略基點[J].國防參考，2017.

E252

：A

：2095-4379-(2017)26-0129-01

左鑫(1988-)，男，漢族，安徽南陵人，畢業(yè)于河北大學(xué)，本科，任職于66018部隊。