綿陽(yáng)市高職院校法治教育實(shí)踐的問(wèn)題與對(duì)策研究*
——以綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

賀海燕

綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

綿陽(yáng)市高職院校法治教育實(shí)踐的問(wèn)題與對(duì)策研究*
——以綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

賀海燕

綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

在推進(jìn)“法治中國(guó)”、“法治綿陽(yáng)”建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)“法治校園”的建設(shè)過(guò)程中，高度重視高職學(xué)院法治宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化高職院校在法治宣傳教育方面的重要作用，顯得異常重要。本文以綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市高職院校法治教育實(shí)踐存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

高職院校；法治教育；問(wèn)題；對(duì)策

一、綿職院法治教育實(shí)踐存在的問(wèn)題

(一)法治教育認(rèn)識(shí)不足，體系建設(shè)缺乏

法治認(rèn)識(shí)不深入。隨著十八屆四中全會(huì)提出“全面依法治國(guó)”后，建設(shè)法治國(guó)家，堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相統(tǒng)一等一系列治國(guó)方略出臺(tái)后，法治教育應(yīng)在國(guó)民教育中占到重要地位。大學(xué)生作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，直接影響到國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。但事實(shí)上，為了追求就業(yè)率，高職院校通常把大量的師資和工作重點(diǎn)配置到了專(zhuān)業(yè)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)教育之上。目前職業(yè)院校的法治教育依然從屬于德育教育范疇。上到相關(guān)部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)，下到高職院校的具體實(shí)施，都很大程度上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性和獨(dú)立性。體系建設(shè)不完善。在法治教育過(guò)程中，由于其重要性和獨(dú)立性被忽略，因此在體系建設(shè)中也嚴(yán)重落后。首先，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的法治教育的規(guī)劃或方案，缺乏引領(lǐng)性。具體到實(shí)際中，法治教育在學(xué)校中沒(méi)有獨(dú)立的教研室，而被歸屬到思想政治教育教研室中，導(dǎo)致沒(méi)有獨(dú)立的教學(xué)研究和課程設(shè)置，相應(yīng)的也沒(méi)有匹配足夠的專(zhuān)業(yè)教師，更談不上豐富的法治教育手段和方式。此外，課外的法治教育也缺乏體系規(guī)劃與建設(shè)。

(二)法治教育師資薄弱，課程設(shè)置不妥

師資投入不到位。一是基于擴(kuò)大招生規(guī)模和尋求學(xué)生就業(yè)的建設(shè)道路，學(xué)校的重點(diǎn)關(guān)注的是專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，而法治教育處于教學(xué)工作的邊緣，因此對(duì)法治教育的教師隊(duì)伍沒(méi)有足夠的重視。二是缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)學(xué)校法治教育開(kāi)展理論研究和實(shí)踐效果分析，更沒(méi)有匹配專(zhuān)項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)提升教師法治能力與素養(yǎng)的短期培訓(xùn)、外出進(jìn)修或深造的機(jī)會(huì)較少，很難及時(shí)地準(zhǔn)確地讓法治教育教師同“法治”一起與時(shí)俱進(jìn)。課程設(shè)置不合理。一是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》僅對(duì)大學(xué)一年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)，要將法治理念、法律知識(shí)等內(nèi)容在短短12個(gè)課時(shí)的時(shí)間里傳遞給學(xué)生，可以說(shuō)是不可能完成的任務(wù)。二是將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為非專(zhuān)業(yè)的公共課，同學(xué)會(huì)自覺(jué)地認(rèn)為其與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的課程，只要不掛科就萬(wàn)事大吉，這就很大程度上削弱了法治教育課程設(shè)置目的的實(shí)現(xiàn)。三是，法治教育課程沒(méi)有與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，法律就失去了與專(zhuān)業(yè)或工作緊密聯(lián)系在一起的天然聯(lián)系，導(dǎo)致同學(xué)們很難看到法治教育在社會(huì)生活與工作中的重要性。

實(shí)際效果不如意。由于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中僅第六、七、八章內(nèi)容屬于法治教育內(nèi)容，教材絕大部分屬于理論，又與同學(xué)們專(zhuān)業(yè)課程相分離；一方面，教師對(duì)理論的把握、知識(shí)的講解常常拘泥于教材，缺少時(shí)事案例的及時(shí)與深入分析，課堂教學(xué)的效果自然非常有限。另一方面，同學(xué)們?cè)诜ㄖ谓逃^(guò)程中，通常處于被動(dòng)的位置，而實(shí)際上真正的興趣沒(méi)有被激發(fā)，法治教育的作用和重要性也無(wú)從知曉，加之法律知識(shí)的晦澀和繁雜更讓同學(xué)們“望而卻步”。因此，即使都接受了法治教育，但是對(duì)法治教育內(nèi)容“一問(wèn)三不知”的同學(xué)們不在少數(shù)。

二、強(qiáng)化綿職院法治教育實(shí)踐的對(duì)策建議

(一)深入法治教育認(rèn)識(shí)，完善體系建設(shè)

提升法治教育的重要性認(rèn)識(shí)。作為通識(shí)教育的重要內(nèi)容，首先要深入明確法治教育在高職院校中的重大意義。其次，在實(shí)際工作中，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，要健全法治教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)分工，把法治教育落到實(shí)處，在師資引進(jìn)、教育培訓(xùn)、課程安排設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予充分保障。三是明確法治教育要整合資源，除了馬克思主義學(xué)院的基礎(chǔ)課教師外，校黨委宣傳部、校教務(wù)處、校學(xué)工部、校團(tuán)委、財(cái)務(wù)處等部門(mén)，都應(yīng)積極參與到法治教育這一重要工作中來(lái)。完善法治教育體系建設(shè)。一是根據(jù)學(xué)校出臺(tái)的法治教育發(fā)展規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件制定具體的實(shí)施辦法，明確法治教育工作每年的工作重點(diǎn)和內(nèi)容，落實(shí)工作步驟，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。二是將法治教育歸入學(xué)校教學(xué)管理體系之中，由教務(wù)處統(tǒng)一管理。設(shè)置獨(dú)立的法治教育教研室，選拔具體相應(yīng)能力素質(zhì)的法治教育教師擔(dān)任教研室負(fù)責(zé)人。三是在具體課程設(shè)置中，單設(shè)《法治教育》課程作為法治教育的主渠道，輔之以多類(lèi)別的法治選修課程。四是豐富課外法治教育活動(dòng)。除了“12·4法治宣傳日”外，打造學(xué)校特色的法治教育品牌活動(dòng)項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化法治教育投入，合理課程設(shè)置

加大法治教育師資投入。一是提升法治教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。引進(jìn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，保持法治教師隊(duì)伍學(xué)歷、年齡、學(xué)科等結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)合理；推薦法學(xué)教師參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和外出進(jìn)修，及時(shí)更新法律知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)；聘任司法實(shí)踐豐富的警察、法官、檢察官、律師及法律服務(wù)工作者為兼職教師，定期開(kāi)展系統(tǒng)的法治教育課程或?qū)ｎ}講座。二是加大對(duì)法治教育科研的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。在科研項(xiàng)目的定向和選擇上，多向法治教育類(lèi)課題傾斜，多引導(dǎo)和激勵(lì)在法治教育方面上的理論研究和實(shí)踐效果分析?？茖W(xué)設(shè)置法治教育課程。一是將《法治教育》課程單列，學(xué)生在校期間每學(xué)期都應(yīng)開(kāi)設(shè)《法治教育》課程，分為理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)階段，更好地將法治教育理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是將法治教育課程與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，法治教育就積極主動(dòng)地融合到不同的專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中，切實(shí)讓同學(xué)們感受并認(rèn)識(shí)到法治教育在社會(huì)生活、工作中的重要作用。三是改革法治教育課程考核目標(biāo)。改變以往單調(diào)的期末閉卷考試的考核方式，將同學(xué)們接受法治教育融入社會(huì)生活的情況，而不是單純地進(jìn)行理論考核。

(三)豐富法治教育形式，提升教育實(shí)效

著力豐富法治教育形式。一是完善法治教育課程設(shè)置和教材選用。要更多地呼吁教育部的相關(guān)職能部門(mén)，將法治教育與思想政治教育分別開(kāi)設(shè)課程。此外，要根據(jù)高職院校學(xué)生的特殊性，編撰與本科生不同的法治教育教材。二是改變理論講授的單一方式。根據(jù)我校學(xué)生的實(shí)際情況，更多采用專(zhuān)題教學(xué)，適當(dāng)?shù)募尤胍恍?shí)事案例分析、法律專(zhuān)題討論、模擬法庭等教學(xué)及實(shí)踐環(huán)節(jié)。三是適度增加公共法律選修課。對(duì)與同學(xué)們學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的法律部門(mén)知識(shí)，如《勞動(dòng)合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻家庭繼承法》、《保險(xiǎn)法》、《刑法》、《合同法》、《物權(quán)法》等。著力提升法治教育效果。一是要找到學(xué)生對(duì)于法治教育的需求點(diǎn)，理論結(jié)合案例分析，優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，化“被動(dòng)為主動(dòng)”，盡可能地讓同學(xué)們參與到法治教育的全過(guò)程中來(lái)。二是將法治教育融入專(zhuān)業(yè)教育之中，法治教育與專(zhuān)業(yè)教育“雙管齊下”，更好地保證同學(xué)們?cè)诜ㄖ谓逃^(guò)程中有真正的收獲。三是建立和完善具備法治教育功能的學(xué)生維權(quán)社團(tuán)組織，積極收集同學(xué)們維權(quán)的案例信息，并由專(zhuān)業(yè)的法學(xué)教師進(jìn)行指導(dǎo)，讓法律知識(shí)名副其實(shí)地成為同學(xué)們成長(zhǎng)“保駕護(hù)航”。

[1]張家寧.論新時(shí)期高職法制教育的作用[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(19).

[2]丘麗丹.法治新常態(tài)下高職院校法治文化建設(shè)研究[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2015(07).

[3]馬愛(ài)芳.高職院校法治教育的思考[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(05).

*2017年綿陽(yáng)職業(yè)教育中心課題成果(課題編號(hào)：MYZY201629)。

D922.16

：A

：2095-4379-(2017)26-0060-02

賀海燕(1988-)，女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士研究生，西南政法大學(xué)，婚姻家庭繼承法博士研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)、婚姻家庭繼承法、思想政治教育。