新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)研究

林穎 煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局

新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)研究

林穎 煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升，各層級(jí)統(tǒng)計(jì)工作體制也在不斷進(jìn)行改革和完善，統(tǒng)計(jì)工作面臨著新常態(tài)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。作為反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)工作自下而上形成了全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)效能提升，對(duì)于全面提升國家整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作整體發(fā)展，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題進(jìn)行了全面分析，并提出了具體的解決措施，以期為相關(guān)課題的研究提供借鑒和參考。

統(tǒng)計(jì)工作 縣級(jí)統(tǒng)計(jì) 基層基礎(chǔ)建設(shè) 問題 發(fā)展 措施

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的根基，當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在組織機(jī)構(gòu)、人員力量、工作條件等方面還存在諸多的問題，大大影響了縣級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)效率和質(zhì)量，不利于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展，因此必須要在新常態(tài)下轉(zhuǎn)變理念方法，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)手段，完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，才能從根本上提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平，更好維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮重要的支撐和參考指導(dǎo)作用。

一、新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性

在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算工作中，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)所提供的各類信息和同濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接影響到國家各項(xiàng)總產(chǎn)值核算指標(biāo)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和全面性，為了全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)根據(jù)，更好為維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威，需要全面加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，各種新技術(shù)、新理念、新方法不斷涌現(xiàn)，加上國家統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)不斷健全，對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高的要求，作為加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，只有采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，才能更加客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展實(shí)況，固本強(qiáng)基，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的問題分析

當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.沒有形成健全完善的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)管理體系，制度不規(guī)范。當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的開展往往是按部就班地按照國家、省級(jí)等相關(guān)的法律法規(guī)和制度要求開展，沒有充分結(jié)合縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、指標(biāo)、內(nèi)容、流程、考核、方法、監(jiān)督等方面形成一套完善健全的統(tǒng)計(jì)制度體系和實(shí)施細(xì)則，所以導(dǎo)致在具體開展工作時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類繁多、指標(biāo)復(fù)雜、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、報(bào)表上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)工作與會(huì)計(jì)核算工作相分離，抽樣調(diào)查不科學(xué)、不嚴(yán)密，形成的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告不全面、不真實(shí)，這些都嚴(yán)重影響了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的效能建設(shè)。

2.統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和能力有待提升，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門專職統(tǒng)計(jì)人員配置較少，很多都是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員負(fù)荷量較大，任務(wù)繁重，除了完成基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作以外，還要經(jīng)常面臨各種臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)工作，待遇較差，很難激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情和工作積極性，加上沒有建立健全的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)體系，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和技能不能及時(shí)提升和拓展，跟不上形勢的發(fā)展和新的要求，影響了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐。

3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境有待提升，信息化建設(shè)程度低。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面雖然取得了一定的成績，但是依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，加上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，在開展過程中出現(xiàn)很多的推諉扯皮、流于形式、疲于應(yīng)付等情況；另一個(gè)層面上，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)信息化建設(shè)程度不高，雖然配置了一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是還局限于進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和上報(bào)，沒有全面發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的功能。

三、提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的具體措施

1.健全組織機(jī)構(gòu)，完善配套機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)的根基，所以要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，所以首先要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配齊統(tǒng)計(jì)工作人員，形成穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。同時(shí)要完善和健全統(tǒng)計(jì)工作管理體系，根據(jù)國家有關(guān)要求和上級(jí)部門的規(guī)定，結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，完善制度體系，健全統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，形成指標(biāo)相對(duì)統(tǒng)一、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、考核辦法科學(xué)、監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)密的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)工作管理制度體系，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作的有序開展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合技能。一方面要根據(jù)地區(qū)實(shí)際和工作需求，定期組織統(tǒng)計(jì)人員參加各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)操聯(lián)系，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等，并撲下身子去基層調(diào)研和深入實(shí)際了解工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)道德素質(zhì)培訓(xùn)，開展統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)、自覺遵守和踐行統(tǒng)計(jì)工作制度要求，營造良好的工作氛圍和環(huán)境。

3.不斷創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，明確崗位職責(zé)和部門責(zé)權(quán)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)各層級(jí)主動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，筑牢統(tǒng)計(jì)違法思想防線，針對(duì)各種難點(diǎn)問題主動(dòng)攻關(guān)，深入了解實(shí)際情況，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。同時(shí)還要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)硬軟件設(shè)施投入，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)上辦公效率，形成集數(shù)據(jù)收集、整理、分析、傳輸、共享、應(yīng)用一體化網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作成效，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。

總之，新常態(tài)下對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求越來越高，只有主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，從健全組織、完善制度、優(yōu)化流程、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排、設(shè)計(jì)和管理，才能切實(shí)從根本上提高 統(tǒng)計(jì)工作成效，筑牢統(tǒng)計(jì)根基，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)水平的提升奠定基礎(chǔ)。

[1]林鵬.關(guān)于統(tǒng)計(jì)現(xiàn)存問題的幾點(diǎn)思考[J].統(tǒng)計(jì)與管理.2017(08).

[2]紀(jì)海亞.提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的思考[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐.2017(08).

[3]郭新紅.當(dāng)下統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)問題與對(duì)策[J].中國統(tǒng)計(jì).2017(06).