阜新地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題分析及建議

段榮嬌 遼寧大學經(jīng)濟學院

阜新地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題分析及建議

段榮嬌 遼寧大學經(jīng)濟學院

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。本文以對阜新地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力抽樣調(diào)查所得樣本數(shù)據(jù)為基礎，從轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)、勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度、本地區(qū)吸收能力、以及留守兒童和孤寡老人方面進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，并提出建議。

農(nóng)村 勞動力 轉(zhuǎn)移

一、阜新地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

1.轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低。本文分別從文化素質(zhì)與職業(yè)技能衡量勞動力素質(zhì)。在文化水平方面，該地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中，文化水平為小學及小學以下約占25%，初中約占50%，而高中及高中以上占25%。在職業(yè)技能方面，只有21%的農(nóng)村勞動力具備專業(yè)的職業(yè)技能，而有79%的農(nóng)村勞動力比不具備專業(yè)的職業(yè)技能。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出，一方面大多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為初中甚至小學文憑，并且其中包含部分年齡較小、因輟學而轉(zhuǎn)移年輕勞動力。當這部分轉(zhuǎn)移勞動力的數(shù)量增加時，可能會產(chǎn)生低文化素質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移的惡性循環(huán)。另一方面是指農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的技術素質(zhì)較低，大多數(shù)提供體力勞動，其技術含量不高。文化素質(zhì)偏低，技術素質(zhì)較差，使得該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移無法高效的進行。

2.勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度單一。本文以轉(zhuǎn)移渠道和從事行業(yè)組織化程度指標。首先，就轉(zhuǎn)移渠道而言，該地農(nóng)村勞動力通過同鄉(xiāng)人介紹轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)40%；親朋好友介紹占轉(zhuǎn)移總數(shù)36%；自尋門路進行轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)12%；而僅有8%的轉(zhuǎn)移勞動力把政府等中介作為轉(zhuǎn)移渠道，因此說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道比較單一，多為熟人介紹。其次，在從事行業(yè)方面，該地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到各行業(yè)所占比重由達到小依次為建筑業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、運輸業(yè)。而從事除以上幾類的其他行業(yè)的人非常少。結(jié)合與被調(diào)查者的深度訪談可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事上述行業(yè)的過程中，以提供體力勞動為主，而提供技術含量相對較高的勞動的人非常少。

3.本地區(qū)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸收能力不足。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力在本縣（區(qū)）內(nèi)部轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)的11.17%，本市內(nèi)轉(zhuǎn)移占37.23%，省內(nèi)轉(zhuǎn)移占71.54%，省外轉(zhuǎn)移占28.46%。可以看出，在該地區(qū)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力大多向市外進行轉(zhuǎn)移，在本市內(nèi)進行轉(zhuǎn)移的數(shù)量較小，在本縣（區(qū)）內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力更是屈指可數(shù)，即阜新地區(qū)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸收能力較差。在大多數(shù)農(nóng)村勞動力都向外地轉(zhuǎn)移的情況下，將產(chǎn)生一系列負面影響。首先，從本地向外地轉(zhuǎn)移意味著拉大與家人之間的距離，無法及時照料家人，著一定會增加農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的心里壓力，使其無法全身心投入到工作中。其次，當該地區(qū)農(nóng)村勞動力越來越多的向外地進行轉(zhuǎn)移，必將造成當?shù)厝肆Y本的不斷流失，繼而將不利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4.勞動力轉(zhuǎn)移帶來的留守兒童與孤寡老人比重大。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)由于勞動力轉(zhuǎn)移后，產(chǎn)生留守兒童和孤寡老人并存的問題。從各自所占比重上看，父母外出打工，將孩子留在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移勞動力占總轉(zhuǎn)移勞動力的51%，子女外出打工，將年邁的父母留在家中的轉(zhuǎn)移勞動力占總轉(zhuǎn)移勞動力的58%，二者均超過了轉(zhuǎn)移勞動力的一半。綜合兩種情況，可以進一步發(fā)現(xiàn)，兩類問題同時存在的情況占43%，即在許多存在勞動力轉(zhuǎn)移的家庭中，年輕人外出打工，而將年幼的孩子與年邁的老人留在家中。這種情況的存在不但會使孩子的成長受到影響，而且老人的生活受到干擾，對家庭和社會來說都是巨大的成本。

二、促進阜新地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的建議

1.提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和技術水平比較低，有待于提高。一方面，應注重農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，尤其是年輕勞動力的文化素質(zhì)。另一方面，政府等有關中介部門組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進行科學、合理的專業(yè)技術培訓，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的技術水平，使其有能力去承擔更多行業(yè)的工作。希望從以上兩方面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的綜合素質(zhì)，促使該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移更加有序的進行。

2.加強勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度比較低，多數(shù)是以周圍認識人為媒介進行自主轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移渠道狹窄。為了提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的效率，有必要通過政府等中介部門，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。首先，政府等中介部門及時收集、宣傳可靠的就業(yè)信息與就業(yè)渠道。其次，定期組織農(nóng)村勞動力向各類行業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，對于各類轉(zhuǎn)移情況進行及時反饋，進一步增加農(nóng)村勞動力對其理解與認識，豐富農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了使阜新地區(qū)農(nóng)村勞動力更好的進行內(nèi)部轉(zhuǎn)移，減少該地區(qū)人力資本的流失，促進該地區(qū)的經(jīng)濟更好的發(fā)展，應該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一方面，應該進行招商引資，通過外部的資金、技術的引進，發(fā)展本地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)，為本地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力提供更多的就業(yè)機會。另一方面，通過電視、報紙等媒介為該地區(qū)農(nóng)村勞動力提供切實、可行的創(chuàng)業(yè)信息，同時給予農(nóng)村勞動力相應的技術支持和物質(zhì)鼓勵，來促使農(nóng)村勞動力在自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進行自主創(chuàng)業(yè)。

4.建立留守群體扶住機制。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，留守兒童、孤寡老人已成為了社會性問題，加大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本，需要制定具體方案對該類問題進行合理的處理。政府應該建立留守群體扶住機制，一方面，加強留守老人的贍養(yǎng)機制，建立并完善養(yǎng)老院等機構，加強老年人生活娛樂所需的基礎設施建設與保持健康所需的醫(yī)療設施建設。另一方面，建立關愛留守兒童的機構組織，定期對留守兒童進行身心健康教育和學業(yè)知識輔導。當留守兒童、孤寡老人的問題得到解決后，不但會給兒童、老人帶來好的影響，而且減輕轉(zhuǎn)移勞動力的心里負擔，使其更好的投入到工作中，從多方面減少勞動力轉(zhuǎn)移的成本。

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段榮嬌（1992-），女，漢族，遼寧阜新人，研究方向：國民經(jīng)濟學。