文物商業(yè)管理的現(xiàn)狀與思路

藍巧君 （潮州市博物館 521000）

文物商業(yè)管理的現(xiàn)狀與思路

藍巧君 （潮州市博物館 521000）

當(dāng)文物處在奇珍異寶貯藏所時，雖然已有過了管理，但它的內(nèi)容和形式還處于一種簡單又快捷提取的階段。隨著社會的發(fā)展，由于熱衷于收藏文物的人越來越多，在人們追求具有觀賞保值和增值功能的心態(tài)驅(qū)使下，極大的刺激文物市場的需求。從國有的文物博物收藏機構(gòu)和文物商店的購銷，給整個文物商業(yè)管理提出了一個十分重要的問題。管理水平如何，一定程度上決定一方文物商業(yè)工作的優(yōu)勢和事業(yè)前景，本人作為文物管理的工作者，深感以科學(xué)有效的管理是文物商業(yè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、文物商業(yè)管理工作面臨的形勢

長期以來，困擾文物商業(yè)事業(yè)發(fā)展的難題——經(jīng)費短缺，人才不足，管理機構(gòu)不健全等依然存在。流散文物的保護和利用，在一些地方，一些部門得不到應(yīng)有的重視和支持，社會流通和私人收藏或罰沒機關(guān)的典型文物未能及時得到有計劃有目的的征集保護，毀壞和流失比較嚴(yán)重。一方面是搶救性的經(jīng)費不足，另一方面是有限的經(jīng)費投入得不到科學(xué)、合理的使用。由于體制的原因，文物鑒定人員后繼乏人，文物商業(yè)經(jīng)營人才青黃不接。文物鑒定人員還處于一種永恒不變的師徒關(guān)系，對社會所反饋的新信息接納不足，停留在原始的看、摸經(jīng)驗上。分配原則不均和無效的承諾給經(jīng)營人員造成極大的心理傷害，跳槽或另謀高就現(xiàn)象的婁婁發(fā)生，對本來就缺乏經(jīng)營人才的文物商業(yè)又敲響了一鐘。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量的旅游者涌入各旅游城市，文物銷售與旅游的關(guān)系更為密切，由于文物商業(yè)管理工作滯后，未能有效的控制文物的正常征集、收藏和入藏，導(dǎo)致一些文物范疇的舊瓷器、舊工藝品、珠寶、玉器等古物珍品，堂而皇之地成為文物經(jīng)營的“合法”買賣。再者相當(dāng)規(guī)模的城市工藝品集貿(mào)市場的出現(xiàn)，給我們文物商業(yè)管理帶來了新的課題。

二、文物商業(yè)管理的對策及思路

第一，積極探索，加強管理，逐步建立新的管理體制。加強對文物商業(yè)管理，才可能實現(xiàn)有效的保護、合理利用文物。政府職能部門要積極探索建立適應(yīng)新時期要求，促進文物商業(yè)事業(yè)發(fā)展的管理體制，協(xié)調(diào)文物商業(yè)管理部門與旅游、公安、工商、外貿(mào)、海關(guān)等的關(guān)系，采取措施，調(diào)整加強文物商業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化內(nèi)部管理體制改革，使事業(yè)單位實行企業(yè)管理，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理模式，明確改革的任務(wù)和目標(biāo)。建立競爭機制，充分調(diào)動行家里手們的積極性。活化內(nèi)部的管理，通過多種渠道和形式大力倡導(dǎo)全社會，關(guān)心、守護和支持文物事業(yè)，以效益作紐帶吸納社會方面的資金，增強自身的造血功能。

一是更新觀念，拓寬文物商業(yè)管理工作的思路。文物市場是一個特殊的市場，文物商品進入市場，就不可避免地存在著一個流通問題，以貨幣為媒介的商品交換，這是社會生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié)。文物商業(yè)管理工作又是一項專業(yè)性很強、政策性強、渉及面廣，又具有文物特性的特殊行業(yè)，不能照搬硬套市場經(jīng)濟管理工作的一般做法。但是特殊性寓于普遍性之中，必然要受到普遍性的制約和影響，為了提高我們執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，為了解放思想，更新觀念，建立適應(yīng)社會主義、市場經(jīng)濟體制的文物商業(yè)管理體制。一定要理論聯(lián)系實際，提倡調(diào)查研究，積極探索，開拓進取，對于探索中出現(xiàn)的問題，特別是一時還看不準(zhǔn)，吃不透的問題，要多謀善斷，不能輕率了事，在正確理論指導(dǎo)下，不斷的實踐和認識，再實踐再認識，是我們學(xué)習(xí)的主要途徑。

二是加強人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)。文物商業(yè)管理人才的培訓(xùn)，除了利用學(xué)校教育和部門專業(yè)培訓(xùn)外，必須多渠道多形式多途徑。以專業(yè)鑒定人才為例，就需要親自從觀察大量文物真品和贗品中尋找感覺，需要長時間的理論探索和經(jīng)驗積累，還需要前輩專家的精微把握之外的真?zhèn)饔H授才能造就。在加強文物商業(yè)管理人才培訓(xùn)的同時，特別要培養(yǎng)一批政治優(yōu)、業(yè)務(wù)強和懂行政管理，經(jīng)濟管理，現(xiàn)代科技，以及外語等知識的復(fù)合型人才。文物商業(yè)管理內(nèi)部的人事制度也要改革，不稱職的人要調(diào)出或培訓(xùn)后再上崗。

三是發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，實現(xiàn)文物資源“雙效”價值。合理科學(xué)的開發(fā)文物資源，我國文物資源豐厚且具有極大的開發(fā)潛力。是強化全民文物保護意識的有效手段之一。以文博單位為社會教育基地，用文物實例和圖畫等多種形式。組織和吸引群眾，特別是文物愛好者的觀瞻。既滿足人們鑒定文物，陶冶情操的需要，更使廣大群眾和文物愛好者增加文物保護意識。同時，開發(fā)利用所獲得的經(jīng)濟收入用于文物商業(yè)管理，進一步促進購銷文物活動。充分利用文物資源，擴大對外開放，溝通與世界各國的聯(lián)系，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。文物的合理利用和開發(fā)具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

第二，加強文物商業(yè)市場的管理工作。

一是清流截源，歸口管理文物市場。

進一步加強和改善文物流通領(lǐng)域的管理工作，依法管理文物市場。充分認識文物市場在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，做好與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運營機制的轉(zhuǎn)換，要堅持文物銷售活動由國家和省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門依法批準(zhǔn)的文物經(jīng)營單位在批準(zhǔn)范圍內(nèi)專營。文物商店要把收購保護具有重要歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的珍貴文物，向博物館等文物收藏單位提供藏品作為首要任務(wù)。根據(jù)國內(nèi)文物收藏需求與日俱增的情況，逐步把文物銷售的重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，努力開展和擴大文物內(nèi)銷業(yè)務(wù)，使內(nèi)銷投放的品種、數(shù)量、價格和經(jīng)營服務(wù)方式逐步適應(yīng)收藏者的需求。

二是采取切實措施，依法管理文物市場。

文物商業(yè)管理是個精深細致，牽涉面極廣的工作，需要法律法規(guī)的切實保障。我國先后制定頒布了《中華人民共和國文物保護法》、《文物保護法細則》兩部權(quán)威法規(guī)。全國人大委員會，國務(wù)院及有關(guān)部門還先后就打擊盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物活動等方面出臺了多個文件。各省也相繼制定了一些文物保護方面的地方性法規(guī)，基本上做到了有法可依。

在工作中只要有法可依就堅決依法辦事，不要把希望寄托在私下協(xié)商或某個領(lǐng)導(dǎo)人的口頭承諾上，更不能為了眼前利益，局部利益或某一方面的壓力，作出違背法律法規(guī)的讓步，對城市的舊貨市場和村鎮(zhèn)夾有文物上市的集貿(mào)市場，要密切配合公安、工商行政管理部門聯(lián)合依法施行有效的文物監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)度文物市場的管理，更有力的打擊走私和倒賣文物的違法活動。

三是建立文物執(zhí)法隊伍，強化管理職能。

加強文物法規(guī)建設(shè)，還要不斷加大執(zhí)法力度，進一步健全文物工作機構(gòu)，理順關(guān)系，單獨設(shè)立文物執(zhí)法隊伍配合司法機關(guān)工作。吸收文物相關(guān)行業(yè)的專家參加，從較高層次加強對文物商業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建文物商業(yè)管理辦公室，會同公安，工商等部門對所轄的文物舊貨市場實行統(tǒng)一管理，在部門級別未變，人員未變，未增加一塊招牌的情況下，使文物商業(yè)管理部門身兼二職變成文物執(zhí)法機構(gòu)，改變那種“執(zhí)法無人”的被動局面。

成立文物執(zhí)法隊伍，賦予文物商業(yè)管理部門治安職能，既是文物事業(yè)機構(gòu)，又是文物執(zhí)法部門，從而達到依法管理保護文物市場，依法打擊文物案犯，把文物商業(yè)管理工作納入法制軌道。