“治國理政”視域下公民倫理的構(gòu)建和培育

黃月細(xì)

“治國理政”視域下公民倫理的構(gòu)建和培育

黃月細(xì)

公民倫理作為現(xiàn)代社會公共生活中每個公民都應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范，是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志和國家治理的重要方面，體現(xiàn)了“依法治國”與“以德治國”有機結(jié)合的治國之道，構(gòu)建和培育公民倫理是中央治國理政思想的題中應(yīng)有之意。構(gòu)建和培育我國的公民倫理，在體現(xiàn)其共性的同時，應(yīng)當(dāng)尋找符合國情的路徑。

治國理政；公民倫理；構(gòu)建；培育

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面勾畫了從經(jīng)濟(jì)到政治、從文化到科技、從社會到生態(tài)、從治黨到治國的國家發(fā)展藍(lán)圖和發(fā)展戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代文明、實現(xiàn)民族復(fù)興提供了基本遵循。這些思想高度概括為“四個全面”的理論表述，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。在對全面依法治國的闡述中，總書記強調(diào)：“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。”[1]（P90）現(xiàn)代社會已經(jīng)把道德與法律緊緊地聯(lián)系在一起，成為維護(hù)社會秩序的“機之兩翼，車之兩輪”。而既能體現(xiàn)法治精神又能彰顯道德價值的，是對人們的行為提出基本要求的公民倫理。加強公民倫理的構(gòu)建和培育，必將是我國治國理政大業(yè)的重要課題。

一、公民倫理及其特征

簡單說來，公民倫理就是基于公民身份的個人、團(tuán)體和組織在各種公共交往中都應(yīng)當(dāng)遵守的倫理要求和行為規(guī)范。與傳統(tǒng)美德不同，公民倫理強調(diào)基于公民身份的平等獨立、相互尊重、自主自由、理性協(xié)商、信守契約等倫理精神，凸顯權(quán)利義務(wù)對等的特質(zhì)。它超越了傳統(tǒng)倫理涵攝的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系的交往，主要指向一般性、大眾性的社會公共交往。這種交往在西方始于18世紀(jì)，是現(xiàn)代社會人們交往的主要形式，體現(xiàn)了交往中人的獨立性、自主性、平等性和交互性。正如馬克思所說：“我們越往前追溯歷史，個人，從而也是進(jìn)行生產(chǎn)的個人，就越表現(xiàn)為不獨立，從屬于一個較大的整體；最初還是十分自然地在家庭和擴大成為氏族的家庭中；后來是在由氏族間的沖突和融合而產(chǎn)生的各種形式的公社中。只有到18世紀(jì)，在‘市民社會’中，社會聯(lián)系的各種形式，對個人說來，才表現(xiàn)為只是達(dá)到他私人目的的手段，才表現(xiàn)為外在的必然性。但是，產(chǎn)生這種孤立個人的觀點的時代，正是具有迄今為止最發(fā)達(dá)的社會關(guān)系（從這種觀點看來是一般關(guān)系）的時代。”[2]（P2）與此相適應(yīng)，公民倫理體現(xiàn)出規(guī)范性、交互性和公共性特征。

首先，公民倫理是一種規(guī)范性倫理。公民倫理是公民在社會公共生活中共同遵循的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，它表現(xiàn)為一種普遍的規(guī)范性和約束性。其目的是讓人們的社會交往有章可循，從而使生活有序化，因而必定會形成具有明確規(guī)定性的倫理規(guī)則，使人們在社會公共生活中知道言行舉止的界限。只有規(guī)范明確，并且人們都愿意以這些規(guī)范作為共同的行為準(zhǔn)則，才可能形成兼?zhèn)浠盍椭刃虻默F(xiàn)代社會。公民倫理與傳統(tǒng)美德倫理的本質(zhì)區(qū)別不在于規(guī)范，而在于規(guī)范是否以符合倫理道德本質(zhì)的方式作用于人們的生活。相比之下，建立在身份平等、人格獨立、自由民主等現(xiàn)代價值基礎(chǔ)上的公民倫理，無疑更符合倫理道德的非強制本質(zhì)和人性化特征，它既是對傳統(tǒng)美德的祛魅，更是對封建專制倫理的校正和反叛。公民倫理以明確的規(guī)范形式維持社會生活的有序化，正是在這種意義上，我們說公民倫理是一種規(guī)范性倫理。

其次，公民倫理是一種交互性倫理。公民與臣民最根本的區(qū)別在于是否具備平等的身份和獨立的人格。隨著市場經(jīng)濟(jì)和民主制度的確立，人們擺脫了等級、尊卑、貴賤有別的倫理束縛，成為具有平等人格和身份的一員，同時也打破了傳統(tǒng)交往上的血緣、地緣限制，走出了家庭、鄉(xiāng)村共同體，通過普遍的社會交往而結(jié)成了國家、社會共同體。在社會生活中，人們之間的交往不再像傳統(tǒng)社會那樣是單向的、特殊的、個體的，而是多主體、多向度、多元化的交往格局，人與人之間構(gòu)成了一種一般的無差別的關(guān)系，公民倫理就是每個公民與一般他者相互交往的生活規(guī)范，因而是一種復(fù)數(shù)意義上的公共生活倫理。由于公民身份、人格的平等性，交往的雙方擁有對等的權(quán)利義務(wù)，公民之間的交往，主要建立在自愿的基礎(chǔ)上，不存在誰支配誰、誰強迫誰的現(xiàn)象。因而，現(xiàn)代交往體現(xiàn)了一種交互主體性。在社會交往中，人們通過商談、對話來達(dá)成共識，實現(xiàn)合作互利?；诮换バ缘墓駛惱?，就是對公共生活中行為規(guī)范的一種道德詮釋，是公民在社會生活中與他人進(jìn)行普遍聯(lián)系、廣泛商談、平等對話等交往行為的一種規(guī)范性互動準(zhǔn)則。由此，有學(xué)者認(rèn)為：公民倫理就人們在公共生活中相互提出的有效性要求，即每個人對于他人的恰當(dāng)?shù)淖鹬貞B(tài)度和出于這種態(tài)度的恰當(dāng)?shù)男袨榱?xí)慣[3]（P67）。

最后，公民倫理是一種公共性倫理。公民倫理作為廣大公民在社會交往中共同遵循的一種互為有效性的行為規(guī)范，面向的是每一個公民。這是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的必然結(jié)果。在傳統(tǒng)社會中，血緣親情關(guān)系或地緣人情關(guān)系成為人們生活的主導(dǎo)關(guān)系，這就決定了只能形成強調(diào)上下長幼尊卑有序的等級倫理。這種倫理是一種私人倫理、日常交往倫理，只能處理私人生活領(lǐng)域的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交往的擴大，人們必定要走出狹窄的生活圈子，走向與陌生人的交往，公共生活隨之產(chǎn)生。與之相適應(yīng)，就需要一種在公共生活中有效調(diào)節(jié)關(guān)系的倫理規(guī)范，這就形成了公民倫理。很顯然，公民倫理不同于傳統(tǒng)的等級倫理，它剔除了因身份、地位、財產(chǎn)等因素而賦予的特權(quán)，對所有交往主體一視同仁，人們在公共交往中不分民族、種族、性別、階層地彼此適用同一種倫理規(guī)范，這是一種典型的公共倫理，其產(chǎn)生是社會生活和諧有序的內(nèi)在需要，也是每個公民維護(hù)個人權(quán)益的基本保障，善良、寬容、公平、尊重、誠信、不傷害都是公民倫理的原則。由此，“作為一種在公共倫理生活空間中建構(gòu)起來的陌生人的交往尺度和策略，公民倫理追求的不是‘圣人之道’和求‘仁’之道。也不是‘內(nèi)省’之道，它在指向上區(qū)別于傳統(tǒng)的儒家倫理，不是以‘內(nèi)’為尺度，而是以‘外’為尺度，在公共理性行為的相互搏弈的互動中形成的一種倫理旨趣和價值要求”[4]（P103）。

上述表明，公民倫理是一種追求普遍有效性的社會倫理，它不指向特定的與某人有特殊關(guān)系的人，而是所有公民的一種理性追求和承諾，是每個公民在公共生活中對待陌生人（一般他者）的恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度和行為習(xí)慣。在現(xiàn)代社會中，這種剔除了個人特殊性的公民倫理，恰恰能為公民提供最為基本且合理的行為準(zhǔn)則和價值尺度。如果公民倫理得到普遍的認(rèn)可和遵守，就能達(dá)至社會交往的理性化和社會關(guān)系的和諧。這正是現(xiàn)代國家治國理政的重要目標(biāo)。

二、構(gòu)建和培育公民倫理是“治國理政”的題中應(yīng)有之意

在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，既要推動經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等國家硬實力因素的現(xiàn)代化，也要促進(jìn)法治、倫理道德、民族文化等國家軟實力因素的現(xiàn)代化。只有軟硬實力并進(jìn)提升，才能建成真正意義上的社會主義現(xiàn)代化國家。由是觀之，公民倫理不僅是全面依法治國的必要條件，也是治國理政的重要組成部分。“治國理政”雖然是一個新近的提法，卻是每一屆中央和政府都積極承擔(dān)的責(zé)任。自改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會急劇轉(zhuǎn)型，新舊倫理也處于劇烈膠著和沖突當(dāng)中。傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范逐漸式微，而新的倫理道德規(guī)范還未真正確立起來，因而一些突破規(guī)則甚至道德底線的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，造成了一部分人價值觀念的混亂和行為的無所適從。事實表明，構(gòu)建符合現(xiàn)代化進(jìn)程需要的公民倫理已經(jīng)成為我國當(dāng)下倫理道德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。如果人們沒有形成良好的公民倫理意識，沒有把公民倫理融入社會交往和日常生活中，就不會有良好的社會秩序和公共文明，而每個人又不可避免地要過公共生活，這就必然會造成大家都要為那些不守規(guī)則、不講道德的行為買單的后果，若任其發(fā)展下去，任意違規(guī)的現(xiàn)象必然越來越多，人們的社會責(zé)任感、道德責(zé)任感越來越弱，文明倒退、風(fēng)氣敗壞?？v然經(jīng)濟(jì)增長、財富增加，但勢必分配不均，公平正義蕩然無存，最終也將導(dǎo)致社會主義事業(yè)的危機和失敗。為了避免這種情況的發(fā)生，早在改革開放之初，鄧小平就提出“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”的思想。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)。如今，習(xí)近平總書記又提出治國理政的一系列新思想、新理念和新舉措，都無不把倫理道德建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

實踐表明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對公民倫理的需求就越迫切。從十五大報告提出“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)開始，每一次黨代會都莊嚴(yán)重申了這一目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這都對構(gòu)建社會主義公民倫理提出了明確而迫切的要求。黨的十八大報告明確指出：要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，需要社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高[5]（P17）。到本世紀(jì)中葉，把中國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，必然需要公民有更高的文明素質(zhì)。而人們對公民倫理的認(rèn)可和追求，正是公民文明素質(zhì)在提高的基本表現(xiàn)，也是社會文明程度提高的根本標(biāo)志。因此，構(gòu)建和培育公民倫理，不言而喻是我國當(dāng)前治國理政的題中應(yīng)有之意。質(zhì)言之，如果沒有公民倫理的構(gòu)建和培育，全面小康社會的質(zhì)量將會受到影響，而富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家的目標(biāo)也難以真正實現(xiàn)。而且還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，由于我國是一個由儒家倫理長期統(tǒng)治的具有深厚農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的國家，外發(fā)后生型的現(xiàn)代化模式導(dǎo)致社會轉(zhuǎn)型十分劇烈，這些都無疑使得公民倫理的構(gòu)建和培育更為困難。因此，我國公民倫理的建構(gòu)和培育，在遵循其共性的同時，必須尋求與國情相符合的路徑。

三、建構(gòu)和培育公民倫理的路徑

治國理政思想的提出，證明黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力正日益成熟。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)型，最有力的證明就是把國家治理好。不僅要追求從溫飽到小康，再從小康到共同富裕的物質(zhì)生活，還需要適應(yīng)現(xiàn)代文明發(fā)展的要求，讓人民樹立起現(xiàn)代文明的意識和觀念，成為合格的社會主義公民。并且隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，公民倫理將成為社會文明進(jìn)步內(nèi)在需要。然而，兩千多年儒家倫理的傳統(tǒng)，使得公民倫理難以在這片土壤上自發(fā)形成，而從儒家倫理到公民倫理的嬗變是我國社會從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的最后完成，因此無疑是一場極為深刻的思想、精神變革。

首先，我國公民倫理的構(gòu)建和培育需要以確立社會主義自主平等型的公民觀為前提[4]（P119）。對公民倫理的理解，需要以一定的公民觀為前提。因為公民觀實質(zhì)上是關(guān)于公民資格及公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的看法和觀念，即確定誰能成為公民及其通過權(quán)利義務(wù)表達(dá)的與國家的關(guān)系。只有確定了這些實質(zhì)性的問題，公民倫理的要求和規(guī)范才有內(nèi)在的依憑。從古至今，公民觀隨著歷史的發(fā)展而變遷。在歷史上相當(dāng)長的時期內(nèi)，曾以財產(chǎn)、出身、性別等作為獲得公民資格的條件。資產(chǎn)階級革命成功之后，公民資格的獲得才逐漸脫離了種種條件的限制，而僅僅依據(jù)出生和國籍來獲得。而近現(xiàn)代西方公民觀由于建立在公民社會與國家對立的理論基礎(chǔ)上，因而推崇的是消極的公民義務(wù)，強調(diào)公民的生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，國家被看作公民權(quán)利的“守夜人”。無論是古典的公民觀還是西方現(xiàn)代的公民觀，都帶著明顯的局限性。

在《不列顛百科全書》中，公民資格指的是個人同國家之間的關(guān)系，即個人應(yīng)對國家保持忠誠，并因而享有受國家保護(hù)的權(quán)利。公民資格意味著伴隨著責(zé)任的自由身份[6]（P248）。作為社會主義國家，從消滅階級，消除兩級分化，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主等社會主義的本質(zhì)、制度要求出發(fā)，在構(gòu)建和培育公民倫理的過程中，一定要確立起社會主義公民觀，有學(xué)者提出“以權(quán)利和義務(wù)對等的社會主義自主平等型公民觀是當(dāng)今中國的必然選擇，它是一種理性契約式的公民觀”[4]（P115）。這是一種既符合社會主義內(nèi)在本質(zhì)，又體現(xiàn)公民與國家合作關(guān)系的公民觀。在這種公民觀看來，一方面公民享有廣泛的民主權(quán)利，受國家保護(hù)，是國家政治生活和社會公共生活中的平等主體；另一方面，公民也應(yīng)該自覺履行與其權(quán)利相應(yīng)的義務(wù)，如自律、守法、守信、愛國、關(guān)心、尊重他人和社會、理性，等等。因為最好的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)該是一種雙向互動的關(guān)系，也是一種理性權(quán)衡的結(jié)果。只有建立在這樣的公民觀基礎(chǔ)上，才可能構(gòu)建和培育出一種既充滿理性又不失溫情、既體現(xiàn)法治精神又不失道德意蘊的積極平等型公民倫理。

其次，我國的公民倫理應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)自上而下進(jìn)行建構(gòu)和培育。公民倫理是公共生活和社會交往中必須遵守的行為規(guī)則和道德行為規(guī)范，其核心是公正、平等、自由、誠信等基本理念，而我國長達(dá)兩千多年的封建傳統(tǒng)社會，占統(tǒng)治地位的是以血緣親情為基礎(chǔ)、維護(hù)封建等級秩序的儒家倫理，兩者的精神內(nèi)核與基本原則恰恰相反。雖然不應(yīng)否認(rèn)和排除傳統(tǒng)儒家倫理的精華仍然對今天的倫理道德建設(shè)具有重要價值和意義，但是必須看到，由于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，儒家倫理存在的社會基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解。從社會變遷的視角看，儒家倫理作為一種與農(nóng)耕文化相適應(yīng)的舊式倫理，必然要讓位于符合工業(yè)文明市場經(jīng)濟(jì)要求的公民倫理。然而，由于我國的現(xiàn)代化進(jìn)程不是內(nèi)在生成的，正如始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革是由政府自上而下主導(dǎo)的一樣，構(gòu)建和培育公民倫理的主體也應(yīng)該是政府，依靠國家的力量自上而下地推進(jìn)。在內(nèi)生早發(fā)型的社會變遷中，思想、精神的變革往往自然發(fā)生，并成為社會變遷的先導(dǎo)。但是對于一個外發(fā)后生型的國家而言則恰恰相反，思想觀念總是滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革。因此，對于由政府主導(dǎo)的中國社會變遷而言，政府對公民倫理的構(gòu)建和培育也應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸。否則，改革的進(jìn)一步深化必然受到舊式倫理道德觀念的羈絆和非議。由于需要由政府來推動，因此我國的公民倫理也必定是自覺建構(gòu)型的，需要通過多種渠道的積極宣傳進(jìn)行培育，才有可能讓國民逐漸樹立起公民倫理意識。

再次，我國在公民倫理的構(gòu)建和培育中需要實行依法治國，以制度的力量來推進(jìn)公民倫理的發(fā)展。從理論上說，最好的治理無疑是道德治理。但從人類歷史和現(xiàn)代國家存在的事實來看，這種單純的道德治理還從未實現(xiàn)過，法律在人類社會的統(tǒng)治中從未缺席。而且進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，法律在社會治理中已經(jīng)占有主導(dǎo)性的地位，法治社會成為現(xiàn)代社會的同義語?，F(xiàn)代民族國家形成的過程實際上就是一系列國家制度形成并且法制化的過程，這些制度和法律規(guī)定了國家權(quán)力的邊界、國家政治生活的準(zhǔn)則，也在最基本和最普遍的層面上劃定了人們行為的底線，使社會交往有了最基本的遵循。相對道德而言，法律是能體現(xiàn)社會最大共識的規(guī)則形式，面對著復(fù)雜、大型、流動頻繁的市場經(jīng)濟(jì)社會，顯然無法用帶有濃厚主觀性、情感性和理想性的道德當(dāng)作治理國家的準(zhǔn)則。因此，當(dāng)一切行為被放置在公共交往環(huán)境中時，衡量它合理與否的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律，而不是道德。只有當(dāng)法律對某一行為進(jìn)行是否合法的評價之后，道德評價才能發(fā)揮作用。也就是說，在現(xiàn)代社會中，法律在對人的行為進(jìn)行評價中具有優(yōu)先性。

我國由于歷史上形成了深厚的道德文化，德治、仁政一直是統(tǒng)治階級追求和標(biāo)榜的統(tǒng)治方式和統(tǒng)治狀態(tài)，并且希望通過這種途徑達(dá)至天下大同。與此相適應(yīng)，君子、賢人、圣人被視為人們追求的理想人格。因此，在長達(dá)兩千多年的傳統(tǒng)社會中，一直延續(xù)著德主刑輔的思想觀念和統(tǒng)治模式，這種觀念和模式對社會主義條件下的國家治理也具有較大的影響。優(yōu)良的傳統(tǒng)文化當(dāng)然是我國社會主義建設(shè)需要繼承的資源，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。然而，這并不能完全照抄照搬，而是要去蕪存菁，并進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化才能在國家治理中發(fā)揮積極的作用。面對社會轉(zhuǎn)型，當(dāng)前我國迫切需要加強法制建設(shè)，中央多次強調(diào)“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把“依法治國”和“以德治國”有機結(jié)合起來，這里的有機結(jié)合應(yīng)當(dāng)是把公民倫理放在“依法治國”的構(gòu)架下進(jìn)行構(gòu)建和培育。唯此，法律和道德才能密切配合，構(gòu)成社會治理的一體兩翼。

最后，我國公民倫理的構(gòu)建和培育需要大力加強公民道德教育，在公民道德教育中逐漸普及公民倫理。公民道德教育是一種以現(xiàn)代道德價值和道德規(guī)范為基本內(nèi)容，培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民為目標(biāo)的全民性、基礎(chǔ)性教育。也就是說，公民道德教育是對公民道德而不是其他一般道德進(jìn)行傳播的教育。通過公民道德教育，以使公民能較好地處理個人與他人、組織、社會和國家之間的關(guān)系。一般意義上的道德其主旨在于使一個人成為好人，而公民道德的主旨在于使一個人成為好公民，亞里士多德曾經(jīng)說過：“即使不具備一個善良之人應(yīng)具有的德性，也有可能成為一個良好公民”[7]（P77）。這句話清楚地表明了公民道德與一般道德的區(qū)別。雖然亞氏是針對古希臘雅典奴隸制城邦民主政體而言的，但其對好人與好公民的區(qū)分對現(xiàn)代民主社會卻更加適用。隨著公民觀的變化，古典公民觀中公私不分且偏重于義務(wù)的觀念逐漸式微，強調(diào)公私分明且偏重于公民權(quán)利的觀念成為現(xiàn)代公民觀的基本維度。古典公民德性主要有正義、勇敢、節(jié)制、智慧等，而在現(xiàn)代社會中，只有正義還依然被看作是公民的重要德性，而勇敢、節(jié)制和智慧都已經(jīng)不是一個好公民的必要條件，而更多地被看作一個好人的美德。由此，好公民與好人的德性標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代社會中有了更大分野。公平、正義、平等、民主、自由、誠信、尊重等德性成為現(xiàn)代公民道德的基本要求。當(dāng)然，兩者都作為道德，必然具有共同之處。但對于有著深厚道德傳統(tǒng)的我國來說，在現(xiàn)代化進(jìn)程中更緊迫的任務(wù)無疑是加強公民道德的教育，培育公民素養(yǎng)，這實質(zhì)上就是培育公民倫理的主要途徑。

上述可知，公民道德與公民倫理在內(nèi)容上是同構(gòu)的，現(xiàn)代道德價值和道德規(guī)范實質(zhì)上就是公民倫理的價值和要求，公民道德與公民倫理是同一事物的兩種說法，只是在我國更多也更早地使用公民道德的提法。2001年9月20日，中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，這是首次在黨的文獻(xiàn)中出現(xiàn)公民道德的提法，用于指導(dǎo)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的道德建設(shè)。《綱要》指出：“加強社會主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，從公民道德建設(shè)入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進(jìn)文明成果，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系，對形成追求高尚、激勵先進(jìn)的良好社會風(fēng)氣，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?！彪S著《綱要》的印發(fā)，學(xué)界尤其是德育界也掀起了研究公民道德的熱潮。而公民倫理則較多也較晚為倫理學(xué)界所研究。當(dāng)然，這種區(qū)別更多是形式上的，兩者的目標(biāo)也是相同的，都是為了構(gòu)建與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的倫理道德體系。如果說對公民倫理的研究更多地是在倫理理論層面上的話，那么公民道德教育則是把公民倫理下落到生活層面，讓公民在社會生活中認(rèn)同和遵守公民倫理規(guī)范的教育。因此，構(gòu)建和培育公民倫理，需要以公民道德教育作為基本的途徑。

綜上所述，公民倫理作為現(xiàn)代社會的基本倫理，是人們在社會交往中應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為規(guī)范，有效調(diào)整公民與國家、社會、集體和其他公民個體之間的基本倫理關(guān)系，最能體現(xiàn)“依法治國”與“以德治國”有機結(jié)合的治國之道，是現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志和國家治理的重要方面。我國的“治國理政”大業(yè)，也應(yīng)當(dāng)要遵循此道，在緊抓依法治國的同時，努力構(gòu)建和培育既符合現(xiàn)代文明要求又具有中國氣派的社會主義公民倫理。

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[2]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]廖申白.儒家倫理與公民倫理[J].哲學(xué)研究，2001 （11）.

[4]晏輝.公共生活與公民倫理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007.

[5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2012.

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黃月細(xì)，法學(xué)博士，深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

國家社會科學(xué)基金項目“‘一國兩制’實踐中增強港人國民意識和民族共同體意識的政治途徑研究”（16BZZ015）；國家社會科學(xué)基金項目“當(dāng)代西方生態(tài)正義理論與社會主義生態(tài)文明建設(shè)研究”（15BKS079）