基于治本安全理念的監(jiān)獄管理工作創(chuàng)新研究

單 松 王 瑞

安徽省青山監(jiān)獄，安徽 巢湖 231508

基于治本安全理念的監(jiān)獄管理工作創(chuàng)新研究

單 松 王 瑞

安徽省青山監(jiān)獄，安徽 巢湖 231508

在新的歷史背景下，監(jiān)獄管理工作面臨著新的考驗，必須要與時俱進，不斷更新管理理念，將治本安全放在突出位置，落實在監(jiān)獄工作的細節(jié)上，提高監(jiān)獄工作的實效性。

治本安全；監(jiān)獄工作；體制改革

2017年5月，司法部部長張軍提出監(jiān)獄管理工作應(yīng)該在“不跑人”的底線安全觀深化為向社會輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀轉(zhuǎn)變，這一理念的提出符合當前新時期監(jiān)獄管理工作的需要，以維護社會安全穩(wěn)定為終極目標，致力于將罪犯改造為守法公民的核心理念，是今后做好監(jiān)獄工作的一個主要方向。

一、基于治本安全理念的監(jiān)獄管理工作內(nèi)涵

(一)是國家安全觀在監(jiān)獄工作上的縮影

監(jiān)獄是一個改造和矯正罪犯的特殊機構(gòu)，通過監(jiān)獄的改造矯正，幫助罪犯重新認識自己，逐步成為具有一定文化知識和勞動技能的公民，順利回歸到社會后，預防再次犯罪。治本安全理念的提出，是順應(yīng)了當前國家安全大勢，是新時期國家安全觀在監(jiān)獄工作上的具體體現(xiàn)，鼓舞監(jiān)獄工作者始終增強使命憂患和責任擔當，始終將安全穩(wěn)定放在監(jiān)獄工作的突出位置，努力將罪犯改造為自食其力的守法公民，為維護國家安全發(fā)揮出重要作用。

(二)是強化監(jiān)獄本職職能的客觀要求

隨著社會形勢和監(jiān)獄工作的不斷變化，監(jiān)獄押犯發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，限制減刑犯、短刑犯、涉黑涉惡涉毒犯、老病殘犯和邪教類罪犯持續(xù)攀升，這導致對于監(jiān)獄罪犯的管理難度不斷增加；而且大多數(shù)罪犯的思想、心理和行為都存在著反社會性、偏執(zhí)性和突發(fā)性，若沿用傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理模式很難適應(yīng)當前背景下監(jiān)獄管理的需要，很難實現(xiàn)對罪犯的有效改造，而治本安全理念的提出，進一步厘清了監(jiān)獄的主要職責，是確保安全、改造罪犯，明確了監(jiān)獄工作必須要立足基礎(chǔ)才能夠最好監(jiān)獄安全的治本之策，而改造罪犯的成效則是檢驗監(jiān)獄安全工作的重要的指標。

(三)是深化監(jiān)獄工作改革發(fā)展的強大動力

當前，我國監(jiān)獄工作已經(jīng)進入了體制變化、管理轉(zhuǎn)型的新階段。通過對監(jiān)獄體制的改革，能夠?qū)崿F(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的目標，但是在實際的操作過程中仍然存在諸多難以克服的問題?；谥伪景踩砟睿岢鲆獔猿謫栴}導向，要講監(jiān)獄體制改革納入到司法行政改革的領(lǐng)域當中，要重視監(jiān)獄經(jīng)費的保障，這是深化監(jiān)獄體制改革的強大推動力。

二、基于治本安全理念創(chuàng)新監(jiān)獄管理

(一)著力在深化罪犯分類矯正上下功夫

近年來，監(jiān)獄工作逐步向主動適應(yīng)刑事政策調(diào)整和押犯結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)變，這是在國際行刑發(fā)展的大趨勢下所作出的有益嘗試，要大力推動監(jiān)獄分類建設(shè)，基本構(gòu)建形成罪犯分類監(jiān)管、動態(tài)流轉(zhuǎn)、差別處遇的分押分管體系，加快推動了個別教育等傳統(tǒng)方法與危險性評估、循證矯正、內(nèi)視觀想等現(xiàn)代矯正手段的深度融合，有力維護了安全穩(wěn)定、促進改造質(zhì)量提升。

(二)著力在健全標準體系上下功夫

基于治本安全理念，監(jiān)獄治理逐步精細化，在創(chuàng)新監(jiān)獄工作的過程中要以標準化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步變監(jiān)獄經(jīng)驗式、運動式管理向標準制度化轉(zhuǎn)變。不斷健全完善標準體系框架，要立足于監(jiān)獄機關(guān)主責主業(yè)，系統(tǒng)分析監(jiān)獄安全治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生、刑務(wù)勞動、技術(shù)保障、設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的標準現(xiàn)狀及需求，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域編制標準體系框架。除此之外，還要認真梳理監(jiān)獄各類基礎(chǔ)標準、拓展類標準項目，推動標準的貫徹實施，組織開展標準化專項培訓活動，讓所有參與監(jiān)獄工作的職工能夠了解標準、熟悉標準和掌握標準，并且在日常的工作中將標準貫徹實施貫徹于監(jiān)獄改造的全過程，提高監(jiān)獄工作水平。

(三)著力在提升監(jiān)區(qū)運行效能上下功夫

監(jiān)獄工作要時刻樹立“安全為本”的理念，要控制罪犯在監(jiān)區(qū)內(nèi)活動，加強監(jiān)區(qū)陣地意識。在區(qū)域封閉隔離建設(shè)的基礎(chǔ)上，要不斷細化安全管理網(wǎng)絡(luò)，整合監(jiān)獄內(nèi)人、地、物、技資源要素。構(gòu)建健全完善的監(jiān)區(qū)議事規(guī)則，所有職工的分工明細，牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的觀念，將各主體責任落實到位，自覺做到依法依章辦事，嚴肅查處制度空轉(zhuǎn)、選擇性執(zhí)行等問題。

(四)著力在放大信息技術(shù)效應(yīng)上下功夫

監(jiān)獄工作要與時俱進，要緊跟信息技術(shù)的發(fā)展，加快推進監(jiān)獄信息化提檔，要根據(jù)監(jiān)獄工作的實際需求，建成監(jiān)獄智能管理大平臺，搭建了省局、監(jiān)獄兩級實體型、實戰(zhàn)化指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全領(lǐng)域應(yīng)用，減負助推增效的作用得到有效發(fā)揮。

[1]趙春光.公安監(jiān)所管理文化建設(shè)之戰(zhàn)略研究[J].公安研究，2012(01).

[2]趙大程.切實履行司法行政職能作用 加快推進刑事案件速裁程序試點工作[J].中國司法，2015(05).

[3]闞肖虹，陳健.談司法行政法治系統(tǒng)建設(shè)[J].中國司法，2015(05).

[4]沈嗣豪.淺談建立監(jiān)獄危機應(yīng)急處置機制必要性和重要性[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2014(01).

D926.7

A

2095-4379-(2017)34-0199-01

單松(1984-)，男，江蘇沭陽人，安徽省委黨校，研究生，安徽省青山監(jiān)獄，第四監(jiān)區(qū)黨支部書記、政治教導員；王瑞，男，安徽省委黨校，研究生，安徽省青山監(jiān)獄，第四監(jiān)區(qū)科員。