抓好廉政體制建設(shè)是治理腐敗的主要途徑

郭志福

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

抓好廉政體制建設(shè)是治理腐敗的主要途徑

郭志福

內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020

建立健全與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政體制是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。本文將結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從四方面簡(jiǎn)述抓好廉政體制建設(shè)是治理腐敗的主要途徑。

廉政；腐敗；途徑

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭，科技信息化、經(jīng)濟(jì)全球化已日益明顯，改革正向縱深化、多角度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)階段。此時(shí)，抓好黨員干部的廉政教育就顯得十分重要。

一、加強(qiáng)廉潔教育是構(gòu)建廉政體制的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，對(duì)每一位黨員干部來(lái)說(shuō)，都是第一位的要求。解決不好這個(gè)問(wèn)題，思想根基就會(huì)動(dòng)搖，就會(huì)出大問(wèn)題。因此，要緊緊結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際和不同崗位人員的特點(diǎn)開(kāi)展廉政教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)把企業(yè)和員工的利益擺在第一位，珍惜自己的工作崗位和家庭幸福，廉潔自律，為企業(yè)謀發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性本色。

我國(guó)社會(huì)建設(shè)要求黨員干部首先要具有較高的政治素質(zhì)和馬克思主義理論素質(zhì)，在對(duì)黨員干部開(kāi)展各類(lèi)教育時(shí)要著重加強(qiáng)對(duì)他們的廉政理論教育，通過(guò)學(xué)習(xí)讓其成為指導(dǎo)黨員干部進(jìn)行管理、決策的主導(dǎo)性理論依據(jù)。一是堅(jiān)持黨員干部自學(xué)制度，要通過(guò)自學(xué)提高他們學(xué)理論的自覺(jué)性，處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，盡量多擠時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)；二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)學(xué)習(xí)定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)匯報(bào)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)；三是堅(jiān)持開(kāi)展反“四風(fēng)”教育活動(dòng)，使黨員干部的教育制度化。每年開(kāi)展黨員干部反“四風(fēng)”教育，進(jìn)行系統(tǒng)性黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育，使黨員干部自覺(jué)糾正違紀(jì)現(xiàn)象和行為，通過(guò)抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度是構(gòu)建廉政體制的堅(jiān)強(qiáng)保障

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，就是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，把風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督制約融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度和業(yè)務(wù)流程，不斷形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、防范到位的業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。要通過(guò)依法治企，規(guī)范管理，有效防范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題，要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)就是：一要結(jié)合企業(yè)實(shí)際修訂完善規(guī)章制度，盡快形成較為完整的反腐倡廉制度體系，筑牢黨員干部拒腐防變的第一防線；二要暢通來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)渠道，對(duì)腐敗實(shí)行零容忍政策，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制；三要提高制度的執(zhí)行力，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。要是黨員干部和關(guān)鍵崗位人員認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度對(duì)企業(yè)各方面工作及實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的保障作用，從而自覺(jué)按規(guī)章制度辦事，并監(jiān)督和督促他人認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。

三、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督是構(gòu)建廉政體制的有力抓手

胡錦濤同志指出：“不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗?！币恍└刹恐宰呱线`紀(jì)違法的道路，一個(gè)重要原因就是脫離了黨組織和職工群眾的監(jiān)督。有些黨員干部認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過(guò)不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。這就暴露出我們對(duì)黨員干部的監(jiān)督還存在漏洞，企業(yè)的內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。要引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督：一是擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)作的公開(kāi)性，凡是應(yīng)該公開(kāi)的都要公開(kāi)，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；二是嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)作的制度和程序，使黨員干部都按照規(guī)定的程序行使職權(quán)；三是嚴(yán)格干部選拔，加強(qiáng)使用管理，在干部任用上樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的失職行為，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。使黨員干部在行使權(quán)力的“位子”上，對(duì)來(lái)自各方的監(jiān)督有所“畏懼”，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，正確、謹(jǐn)慎地行使好手中的權(quán)力，才能切實(shí)保證“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

四、在選人用人方面堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹笔菢?gòu)建廉政體制的關(guān)鍵前提

古語(yǔ)有云：不積小善，不能成大德；不積小惡，不足以亡身。在選人用人環(huán)節(jié)，首先是嚴(yán)格規(guī)范干部任用程序，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，對(duì)選拔任用前的推薦、考察、征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)、決策、公示環(huán)節(jié)提出明確要求，通過(guò)規(guī)范程序，真正把公道正派、德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可的干部選拔上來(lái)，防止“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生。

其次是任用領(lǐng)導(dǎo)干部要注重綜合素質(zhì)，干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位后，更要繼續(xù)加強(qiáng)教育、管理、和監(jiān)督，除每年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和定期審計(jì)外，還應(yīng)定期進(jìn)行述職述廉、評(píng)績(jī)?cè)u(píng)廉等綜合考核，同時(shí)從制度建設(shè)入手，對(duì)“一把手”和重要崗位的經(jīng)營(yíng)管理者的用權(quán)行為進(jìn)行規(guī)范，凡屬“三重一大”事項(xiàng)均應(yīng)集體研究決定，不能個(gè)人所了算。

最后是加大追責(zé)力度。國(guó)有企業(yè)“一把手”濫用權(quán)力是影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展和導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的重要因素。必須采取有效措施，切實(shí)加大對(duì)國(guó)有企業(yè)“一把手”貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”決策制度等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)有章不循、擅自決策等違紀(jì)違規(guī)行為，以及失職失誤或不做為現(xiàn)象的責(zé)任追究，有效提高“一把手”的責(zé)任意識(shí)。

[1]曹普.強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)并不是主張“制度萬(wàn)能論”[J].中國(guó)監(jiān)察，2010(2).

[2]國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局主編.鏡鑒-國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本[M].石家莊：新華出版社，2010.7.

D262.6

A

2095-4379-(2017)34-0106-01

郭志福(1965-)，男，中共黨員，內(nèi)蒙古包頭人，工程碩士，畢業(yè)于內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司電力工程技術(shù)研究院，高級(jí)工程師，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。