危害食品藥品安全犯罪法律適用問題研究

魏 芬

武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

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危害食品藥品安全犯罪法律適用問題研究

魏 芬

武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

食品藥品安全與人們的安全緊密相關(guān)，加強(qiáng)對危害食品藥品安全行為的打擊力度，對于維護(hù)社會安定是十分重要的。主要還需要通過法律手段來加大打擊力度，但是在我國目前相關(guān)的法律適用中，還存在很多問題。

危害食品藥品安全犯罪；法律適用；刑法

在目前我國對食品、藥品的安全更加重視，層出不窮的食品藥品安全問題讓整個社會都人心惶惶，加大對于危害食品藥品安全犯罪的打擊力度是十分必要而且重要的。在目前打擊食品安全犯罪領(lǐng)域，能夠起到最大作用的還是法律，但是我們不得不承認(rèn)，在打擊食品安全犯罪方面仍然還有這法律無法完全適用的困境，仍然存在著許多問題亟待立法、執(zhí)法去加以解決。在打擊食品安全犯罪方面主要有以下幾個問題：

一、法律缺乏統(tǒng)一理解，使得不同地區(qū)、不同法院對于法律的理解與執(zhí)行不同，難以實(shí)現(xiàn)同罪同判、同罪同罰[1]

例如在辦理一些銷售病死動物的案件中，應(yīng)該定什么罪名更為合適，生產(chǎn)銷售有毒有害食品？非法經(jīng)營？還是其它的罪名？在不同地方的司法實(shí)踐中，大部分定罪為生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，但是有些案件就沒有正確的對“非法經(jīng)營罪”加以理解與適用，而使法律的權(quán)威性受到了損害。

二、食品藥品鑒定標(biāo)準(zhǔn)缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響定罪標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

之所以缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大部分是受制于技術(shù)水平的限制，往往檢驗(yàn)結(jié)果需要較長時間才能夠得到，但是辦案時間要求比較緊迫，難以滿足辦案需求，而且辦案單位對于檢驗(yàn)結(jié)果和鑒定意見的依賴性也比較的強(qiáng)，在這樣的沖突下，使得案件性質(zhì)認(rèn)定難度增加，定罪標(biāo)準(zhǔn)也難以得到統(tǒng)一。[2]

三、食品監(jiān)管方面對于瀆職犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)比較高，使得實(shí)際可操作性大大降低

我國目前已經(jīng)出臺了《刑法修正案(九)》，但是實(shí)際上在《刑法修正案(八)》中就已經(jīng)增設(shè)了有關(guān)食品監(jiān)督方面的罪名—食品監(jiān)管瀆職罪，而且與這個罪名相配套的刑罰也是比較嚴(yán)厲的，雖說重刑對于犯罪有很好的威懾作用，但是這個罪名的追訴標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，使得這個罪名難以發(fā)揮自己的實(shí)際用途，而只是淪為擺設(shè)。[3]從全國范圍來看，該罪名立法發(fā)案件也是非常少，即使有相關(guān)案件，量刑也相對較輕。而且正是由于該罪名的適用較少，使得司法機(jī)關(guān)在審理案件時也無先例可循。

四、食品安全犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模糊，使得案件偵查重點(diǎn)難以明確

首先是在食品安全犯罪的偵查過程中，存在著重視犯罪嫌疑人的口供，忽略書證的不當(dāng)行為。由于書證的缺失，即使犯罪嫌疑人對自己危害食品安全犯罪的事實(shí)承認(rèn)，偵查機(jī)關(guān)也無法認(rèn)定犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，難以形成完整的證據(jù)鏈，最終往往只能由于事實(shí)不清而不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，大大損害法律的威嚴(yán)。[4]同時在偵查過程中，偵查人員還存在著對細(xì)節(jié)重視不足，只注重犯罪基礎(chǔ)，在這樣的情況下，同樣難以形成一個完整的證據(jù)鏈，無法使犯罪嫌疑人受到法律的懲罰。

五、我國食品安全犯罪立法不足，存在較大缺陷[5]

針對我國目前的食品安全犯罪立法進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)我國的立法還是存在較大不足的，正是在法律的缺陷下，加大了懲治食品安全犯罪行為的難度。食品安全犯罪立法方面的缺陷，一是食品安全立法的打擊主體范圍過窄，使得打擊力度打不到實(shí)際需求。目前我國的刑法中，主要的食品安全犯罪打擊對象是有害食品的生產(chǎn)人員以及銷售人員，但是不可否認(rèn)的是，從食物的源頭到最終成為人們食用的佳肴，其中還有許多其他的環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中的參與人員是否應(yīng)該歸納到食品安全犯罪的打擊范圍內(nèi)呢？出于加大打擊力度，提升打擊效果的考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)該將這些環(huán)節(jié)中的參與人員歸納進(jìn)去。[6]一方面就是在刑法條文規(guī)定中，對于具體犯罪的罪狀不能實(shí)現(xiàn)清晰、明確的表述，大大降低了實(shí)踐中的操作性。另一方面就是在處罰方式中，存在著行政罰款和罰金刑兩種處罰方式，但是他們標(biāo)準(zhǔn)不一，相差較大，協(xié)調(diào)性不足。[7]最后一方面就是罪犯在受到懲罰之后，還可以繼續(xù)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，資格刑的缺失使得對重犯、慣犯的打擊力度不足以威懾他們，社會效果不明顯。

正是在上述這些問題的共同作用之下，使得食品藥品安全犯罪層出不窮，無法得到有效的治理與打擊。

[1]趙磊.危害食品藥品犯罪在司法實(shí)踐中的法律適用問題研究——以SD區(qū)檢察院2013年以來所辦案件為視角的分析[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016(03)：63-70.

[2]李娜.危害食品安全犯罪法律適用問題研究[D].山東大學(xué)，2016.

[3]劉健，張媛，李微.關(guān)于危害食品安全司法解釋施行后司法實(shí)踐中的法律適用問題[J].法制與社會，2015(25)：261-263.

[4]王立鋒.我國糧食安全問題研究[D].中共中央黨校，2015.

[5]劉玉安，張正智，薄其紅，朱云三，宋國蕾，張運(yùn)通，張寧.關(guān)于涉食品、藥品安全犯罪案件法律適用問題的調(diào)研報告[J].山東審判，2015(03)：100-104.

[6]金俊.危害藥品安全犯罪法律適用問題分析[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報，2015(02)：88-92.

[7]于楊曜.非法添加類食品安全犯罪刑事規(guī)制體系及完善——以“兩高”<關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋>為切入點(diǎn)[J].政治與法律，2013(10)：54-63.

D920.5；D

A

2095-4379-(2017)21-0151-01

魏芬(1978-)，女，漢族，湖北武漢人，本科，武漢市江夏區(qū)人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法學(xué)。