陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式及其完善

（西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100）

陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式及其完善

楊思琦，李旻芝， 董正陽(yáng)

（西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100）

陜西省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目前采取的是以政府部門為主導(dǎo)、民間力量為補(bǔ)充的運(yùn)作模式，采用多種方式與手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與傳承。雖然保護(hù)工作穩(wěn)步開展，但仍存在不少問(wèn)題。文章針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)模式；完善

1 陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)有模式

陜西省目前采用政府部門為主導(dǎo)、民間力量為補(bǔ)充的模式，以多種方式與手段分類保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在政府層面，陜西省政府形成了組織管理、政策保護(hù)、資金運(yùn)作、法律保障四大體系，建立了國(guó)家、省、市、縣（區(qū)、市）四級(jí)保護(hù)制度。由于非遺具有類型的多樣性與復(fù)雜性，因此，政府采用多種方式與手段分類保護(hù)與傳承非遺。對(duì)文化價(jià)值高而經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，以致面臨瀕危的非遺，采取搶救式保護(hù)，主要對(duì)其進(jìn)行記錄和保存；對(duì)于具有較強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)值的非遺，則采取生產(chǎn)性保護(hù)，弱化政府參與，鼓勵(lì)民間力量進(jìn)入；對(duì)于集中分布、存續(xù)狀態(tài)良好且有相同特點(diǎn)的非遺采取整體性保護(hù)，建立文化保護(hù)區(qū)，對(duì)該地區(qū)的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)；同時(shí)，政府開始進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，建立數(shù)字化檔案庫(kù)、資源庫(kù)等來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

民間力量，主要是由民間組織、企業(yè)和高校組成。對(duì)于適合生產(chǎn)性保護(hù)的非遺，民間力量起到主要作用。民間組織通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)或研究協(xié)會(huì)的方式規(guī)范行業(yè)制度，在非遺的發(fā)掘、整理、保護(hù)和研究方面作出努力，同時(shí)與政府合作進(jìn)行對(duì)外宣傳。企業(yè)則通過(guò)對(duì)非遺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)來(lái)推動(dòng)非遺的傳承。地方高校則通過(guò)課程培養(yǎng)具有深厚理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的非遺保護(hù)人才；通過(guò)科研項(xiàng)目的申報(bào)開展非遺保護(hù)的理論研究，為政府的非遺保護(hù)工作提供理論依據(jù)；還有出版相關(guān)書籍，推廣研究成果和組織文化活動(dòng)，宣傳本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2 現(xiàn)有模式的優(yōu)勢(shì)與不足

2.1 現(xiàn)有模式的優(yōu)勢(shì)

采用政府部門為主導(dǎo)、民間力量為補(bǔ)充的非遺保護(hù)模式，有利于發(fā)揮政府及民間力量各自的優(yōu)勢(shì)。

政府在非遺保護(hù)方面有明顯的優(yōu)勢(shì)：第一，政府掌控著政策的制定，并能通過(guò)行政力量推動(dòng)這些政策、制度的長(zhǎng)期實(shí)施；第二，非遺具有跨區(qū)域、分布廣、門類多的特點(diǎn)，各級(jí)地方政府之間可以建立合作關(guān)系，共建文化設(shè)施、共享文化資源、共同保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第三，非遺的公共性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了政府的資金支持為其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，政府以國(guó)家財(cái)政為后盾，建立專項(xiàng)資金，為非遺保護(hù)提供物質(zhì)保障。

民間力量在非遺保護(hù)方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。非遺產(chǎn)生并存在于民間，民間組織憑借其地緣優(yōu)勢(shì)，能以更低的成本和更有效的方式對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，由于民間組織對(duì)當(dāng)?shù)胤沁z的認(rèn)識(shí)更為深刻，其積極參與有利于保持非遺的原真性。高等院校的學(xué)者和專業(yè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在人才資源、專業(yè)素質(zhì)、文化資源方面，具有其他單位不可比擬的優(yōu)勢(shì)，他們的民族文化保護(hù)的使命意識(shí)以及豐富的專業(yè)知識(shí)，可以為地方非遺保護(hù)工作提供咨詢。企業(yè)作為市場(chǎng)主體具有逐利性，可以對(duì)具有市場(chǎng)價(jià)值的非遺進(jìn)行開發(fā)利用，既能有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以實(shí)現(xiàn)對(duì)非遺的保護(hù)，為非遺的保護(hù)注入持久活力。

2.2 現(xiàn)有模式的不足

非遺保護(hù)是一項(xiàng)全民性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、花費(fèi)巨大的工程。陜西省現(xiàn)有的保護(hù)模式雖然取得了不錯(cuò)的成效，但仍存在不少問(wèn)題。

我國(guó)非遺保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。國(guó)家中心成立后，陜西省也成立了各級(jí)非遺保護(hù)中心作為核心工作機(jī)構(gòu)。因?yàn)榇罅康姆沁z分布在落后的農(nóng)村地區(qū)，所以縣級(jí)的非遺資源最為豐富，也最為脆弱。在針對(duì)陜西省縣級(jí)非遺保護(hù)中心進(jìn)行調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題。

第一，對(duì)非遺的文化功能重視不足。非遺保護(hù)需要投入大量資金與人才，而非遺的文化價(jià)值難以在短時(shí)間內(nèi)得到回報(bào)，工作績(jī)效難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的量化評(píng)估。同時(shí)，由于政府的資源有限，在當(dāng)前以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的理念下，很容易導(dǎo)致各級(jí)地方政府在非遺保護(hù)的目標(biāo)上表現(xiàn)出不一致性，甚至出于對(duì)GDP的盲目追求，而對(duì)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“非遺”法律政策采取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度[1]。因此，一些商業(yè)價(jià)值不顯著或不便于開發(fā)的非遺被邊緣化，少人問(wèn)津。

第二，工作隊(duì)伍不專業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心均掛靠文化館，形成“一套人馬，兩個(gè)牌子”的工作形式。因而存在著工作職責(zé)不明確、工作多頭兼顧、專業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目無(wú)法深入研究等問(wèn)題。這對(duì)“非遺”的傳承與保護(hù)極為不利，無(wú)法保證工作的專業(yè)化。對(duì)非遺進(jìn)行搜集、記錄、分類、編目等工作不僅需要大量人力，同時(shí)，因其涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜，還要求工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)性。而在對(duì)陜西省、市、縣基層文化館的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)從事非遺保護(hù)工作的人員多為“半路出家”，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，使非遺保護(hù)工作難以深入。雖然陜西省部分高校設(shè)立了非遺專業(yè)，但大多數(shù)側(cè)重于課題攻堅(jiān)和學(xué)院式研究，真正對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行田野調(diào)查、精細(xì)化和實(shí)用性研究較少，進(jìn)入到非遺產(chǎn)業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)中的就更為稀少。

第三，數(shù)字化發(fā)展落后。目前，陜西省非遺保護(hù)中心建立了省級(jí)非遺檔案室和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)名錄項(xiàng)目申報(bào)材料、傳承人檔案及全省普查工作中形成的圖、文、聲、像、實(shí)物等資料進(jìn)行分類整理和存儲(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。但其保護(hù)還停留在拍照、采訪、攝像、記錄、物品收藏等靜態(tài)的層面上，保護(hù)方法仍顯落后。專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)滯后，就陜西省非遺數(shù)據(jù)庫(kù)而言，內(nèi)容不完整，日常維護(hù)不足，動(dòng)態(tài)更新慢，非遺項(xiàng)目的展示和搜索功能單一，推廣以及互動(dòng)不足。具體到各項(xiàng)非遺的介紹版塊，各種相關(guān)資料都以申報(bào)工作為重點(diǎn)，介紹性內(nèi)容所占比例大，研究性質(zhì)的資源稀少?？傮w來(lái)看，陜西省非遺數(shù)據(jù)庫(kù)難以承載保護(hù)和傳播非遺的任務(wù)。

第四，對(duì)傳承人的保護(hù)不足。傳承人作為非遺保護(hù)與傳承的核心主體，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著非遺的生存狀況。雖然我國(guó)及陜西省在非遺傳承人認(rèn)定的制度建設(shè)上取得初步成效，但社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況卻不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)藝術(shù)表演類非遺的傳承人老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分非遺面臨著后繼無(wú)人的局面。同時(shí)，現(xiàn)有傳承人的社會(huì)地位低下，生活困難，政府對(duì)傳承人的保護(hù)少有成效。

第五，對(duì)非遺保護(hù)的宣傳教育有待加強(qiáng)。根據(jù)對(duì)綏德縣民眾的問(wèn)卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，79.5%的人不知道文化遺產(chǎn)日的日期，75.16%的人不了解有關(guān)非遺保護(hù)的政策。訪談時(shí)，大部分人都表示未曾參與非遺的保護(hù)活動(dòng)。這表明當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)非遺的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，也反映出前期宣傳效果不盡如人意。原因在于：第一，宣傳活動(dòng)沒有形成常態(tài)化。陜西省對(duì)于非遺的宣傳主要集中于文化遺產(chǎn)日，而很少在其他的時(shí)間段進(jìn)行大規(guī)模宣傳。在文化遺產(chǎn)日的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于春節(jié)、中秋節(jié)的情況下，又沒有形成常態(tài)化的宣傳攻勢(shì)，難以滲入人民群眾的日常生活。第二，宣傳內(nèi)容不夠豐富，形式傳統(tǒng)。主要包括非遺的展演活動(dòng)、知識(shí)普及教育、建立非遺保護(hù)展覽館、非遺保護(hù)進(jìn)入中小學(xué)生課堂等。這類宣傳方式受眾較固定，難以引發(fā)各個(gè)年齡段以及各領(lǐng)域的群眾的廣泛關(guān)注。

3 陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式的完善

陜西省目前采用的非遺保護(hù)模式已經(jīng)取得了一定的實(shí)效，然而在實(shí)行中仍出現(xiàn)不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。因此，在堅(jiān)持現(xiàn)有保護(hù)模式的同時(shí)，我們提出了以下對(duì)策以完善此模式。

3.1 明確政府工作職能，完善相關(guān)政策法規(guī)

為確保非遺保護(hù)的科學(xué)性，需要進(jìn)一步明確非遺保護(hù)工作組織機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)與職能，并完善相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究。

首先，立法應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。比如，在相關(guān)法規(guī)中規(guī)定用于非遺保護(hù)的各級(jí)財(cái)政預(yù)算比例等等，進(jìn)一步規(guī)范非遺保護(hù)管理制度，尤其是要界定非遺管理主體的權(quán)責(zé)，明確規(guī)定違法等責(zé)任。另外，現(xiàn)行立法在性質(zhì)上基本都屬行政法，規(guī)范的主要是非遺保護(hù)管理關(guān)系,應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于傳承人的權(quán)利的規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)他們保護(hù)非遺的積極性。

其次，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，應(yīng)盡快建立健全非遺項(xiàng)目的監(jiān)管保障制度，如非遺建設(shè)項(xiàng)目公示制度、非遺保護(hù)責(zé)任制度、非遺保護(hù)定期通報(bào)制度和專家咨詢制度等[2]。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)將非遺保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和完成等情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，暢通社會(huì)公眾的意見和建議的傳遞途徑，確保其在非遺保護(hù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證工作的透明化與科學(xué)化。定期組織專家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估和檢查，對(duì)未達(dá)到保護(hù)計(jì)劃預(yù)期的或者進(jìn)行破壞性開發(fā)的項(xiàng)目和單位予以警告，對(duì)已經(jīng)核實(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有資格繼續(xù)列入保護(hù)名錄的項(xiàng)目要予以除名。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)化工作隊(duì)伍

首先，做好內(nèi)部培訓(xùn)，舉辦各種類型的講座和培訓(xùn)班，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省級(jí)文化部培訓(xùn)到市縣，逐步完善非遺保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。培訓(xùn)方式可采取課堂講授、遠(yuǎn)程教育、委托高校等，內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外有關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。除此之外，還需進(jìn)行培訓(xùn)教材的編寫工作，使培訓(xùn)工作逐步專業(yè)化、規(guī)范化。

其次，與高校合作開設(shè)非遺教育課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。以高校、科研院所為培訓(xùn)基地，通過(guò)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，引進(jìn)非遺學(xué)者進(jìn)行授課，探索保護(hù)非遺的科學(xué)方法。此處的非遺教育是指?jìng)鞒腥酥獾姆沁z管理人才、法律、科研人才等的教育和面向大眾的非遺科普教育。非遺人才除了要具備傳統(tǒng)學(xué)科要求的較高專業(yè)科學(xué)素質(zhì)外，還要有跨學(xué)科研究的訓(xùn)練。加強(qiáng)各個(gè)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)非遺保護(hù)與開發(fā)人才專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，融合民族、人文、藝術(shù)、信息等學(xué)科資源。探索建立多渠道培養(yǎng)、多層次使用、多方位服務(wù)的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步建立一支懂文化、通管理、精技術(shù)的復(fù)合型文化人才隊(duì)伍[3]。

3.3 加快數(shù)字化建設(shè)

除了繼續(xù)完善陜西省非遺數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，還應(yīng)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，不斷更新發(fā)展數(shù)字化采集和存儲(chǔ)技術(shù)，數(shù)字化復(fù)原和再現(xiàn)技術(shù)，數(shù)字化展示與傳播技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。將非遺數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字化虛擬博物館，虛擬文物的修復(fù)、復(fù)原及演變模擬實(shí)驗(yàn)，數(shù)字化圖案、工藝品輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)，數(shù)字化故事編排與講述技術(shù)，數(shù)字化舞蹈編排與聲音驅(qū)動(dòng)技術(shù)等[4]，改善與豐富非遺的傳承與傳播方式。

而在關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該回歸非遺的本源，尋求數(shù)字化技術(shù)與文化更加合理的結(jié)合方式。建立起有效的傳承人與擁有者參與制度，賦予他們參與數(shù)字文化建構(gòu)、表達(dá)自身文化態(tài)度的權(quán)利。作為非遺的文化載體，非遺的傳承人和擁有者應(yīng)該成為數(shù)字化保護(hù)的主體，深度參與數(shù)字化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，用他們的文化邏輯逐步接納數(shù)字化，并將數(shù)字化技術(shù)融入到日常生活之中，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與非遺保護(hù)的有效結(jié)合[5]。

3.4 加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)

首先，在解決傳承人基本生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，讓傳承人樂(lè)于傳承。保護(hù)非遺就是在傳承民族文化，因此，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到非遺傳承人的文化貢獻(xiàn),進(jìn)一步提升傳承人的社會(huì)地位,在某些政策待遇上,將他們與當(dāng)代優(yōu)秀社會(huì)生產(chǎn)者、勞動(dòng)者以同等地位對(duì)待,形成全社會(huì)尊重非遺傳承人的氛圍。同時(shí)，對(duì)于杰出的民間工藝傳承人，可以由政府部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序授予“民間工藝大師”之類的名號(hào),既能肯定他們突出的技藝，又能讓他們所傳承的非遺在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)手工技藝類非遺的傳承。

其次，重視傳承人的生命健康問(wèn)題，尤其是年齡較大的傳承人。健全傳承人的醫(yī)療保障制度,解決他們的后顧之憂，督促他們進(jìn)行定期的健康檢查, 建立健康追蹤機(jī)制，保證傳承人良好的身體傳承條件,控制、降低因?yàn)樯】祮?wèn)題給文化傳承帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，建立傳承人候補(bǔ)機(jī)制。對(duì)于某些瀕危的非遺，在傳承人已經(jīng)年老并且無(wú)人繼承的情況下，指定政府內(nèi)部具有相關(guān)基礎(chǔ)的工作人員跟隨傳承人學(xué)習(xí)，成為傳承人候選人。在制度保障下，使這些非遺能夠得到最大程度的保護(hù)。

3.5 增強(qiáng)宣傳教育力度

民眾的覺醒對(duì)非遺的保護(hù)有著非常重要的作用，鑒于當(dāng)前公眾非遺保護(hù)意識(shí)的淡薄，作為非遺保護(hù)主導(dǎo)者的政府部門，應(yīng)該以多種方式進(jìn)行宣傳教育，并不斷增強(qiáng)力度。

傳統(tǒng)的宣傳方式應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，并在其逐步擴(kuò)大影響范圍的同時(shí)，利用新媒體靈活、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行非遺的宣傳與保護(hù)，以吸引年輕群體，擴(kuò)大非遺的影響力。比如，2015年，歌手譚維維與陜西華陰老腔合作的歌曲，將現(xiàn)代的搖滾樂(lè)與國(guó)家級(jí)非遺華陰老腔這種表演形式結(jié)合搬上電視媒體。2016年，譚維維又在央視春晚表演華陰老腔，引發(fā)國(guó)人的廣泛關(guān)注，也增強(qiáng)了陜西人的自豪與認(rèn)同感。除此之外，還可以創(chuàng)造條件探索制作具有特色的游戲、動(dòng)畫、主題網(wǎng)站等，讓新媒體參與到非遺學(xué)習(xí)體驗(yàn)中來(lái)，以及通過(guò)社交媒體等對(duì)陜西省非遺開展立體化、多渠道的宣傳教育，使普通民眾真正了解陜西省非遺的價(jià)值，引導(dǎo)人們走上自覺、有效地傳承、保護(hù)和發(fā)展非遺的道路，形成堅(jiān)實(shí)、廣泛的群眾基礎(chǔ)。

[1]王雋,張艷國(guó).論地方政府在非遺保護(hù)利用中的角色定位:以江西省域?yàn)閭€(gè)案的分析[J].漢江論壇,2013(10):115-121.

[2]凌照,周耀林.我國(guó)非遺保護(hù)政策的推進(jìn)[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011,27(3):117-121.

[3]黃永林,談國(guó)新.中國(guó)中國(guó)非遺數(shù)字化保護(hù)與開發(fā)研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012,51(2):49-55.

[4]彭冬梅,潘魯生,孫守遷.數(shù)字化保護(hù):非遺保護(hù)的新手段[J].中國(guó)書畫,2006(4):47-51.

[5]宋俊華,王明月.我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析[J].文化遺產(chǎn),2015(6):1-9.

The Protection Mode of Intangible Cultural Heritage in Shaanxi Province and Its Perfection

YANG Siqi，LI Minzhi，DONG Zhengyang
（Northwest Agriculture and Forestry University, Yangling Shaanxi 712100, China）

Shaanxi Province intangible cultural heritage protection is currently taken by the government sector as the leading, private forces to supplement the mode of operation, using a variety of ways and means of non-material cultural heritage protection and heritage. Although the protection work carried out steadily, there are still many problems. In view of these problems, the article puts forward the corresponding improvement measures.

intangible cultural heritage; protection mode; perfect

G122

A

楊思琦（1995-），女，本科，主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)。E-mail:1047675197@qq.com.

西北農(nóng)林科技大學(xué)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目“陜西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式研究”（201510712093）的階段性成果