警務實戰(zhàn)教官素質(zhì)構(gòu)成及選拔機制研究*
——從兩屆全國警務實戰(zhàn)教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

警務實戰(zhàn)教官素質(zhì)構(gòu)成及選拔機制研究*
——從兩屆全國警務實戰(zhàn)教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

提高警務實戰(zhàn)技能訓練水平是加強公安機關職業(yè)能力建設、造就高素質(zhì)公安隊伍的主渠道，加強警務實戰(zhàn)教官隊伍建設，是公安機關深化多層次人才培養(yǎng)機制、健全公安機關人員分類管理的重要途徑。公安部“千名教官培訓計劃”從全局和戰(zhàn)略的高度體現(xiàn)了加強教官隊伍建設對提高警務實戰(zhàn)訓練工作的重要意義。本文通過分析第一屆和第二屆全國警務實戰(zhàn)教官比武科目設置及選拔辦法，研究警務實戰(zhàn)教官的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成和選拔機制，為更好地選拔優(yōu)秀警務實戰(zhàn)教官，提升教官隊伍實力，為警務實戰(zhàn)訓練的水平和效果打下人才基礎。

警務實戰(zhàn)教官；素質(zhì)構(gòu)成；選拔機制

一、警務實戰(zhàn)教官隊伍建設的意義

公安部分別于2011年和2015年舉辦了兩屆全國公安機關警務實戰(zhàn)教官技能大比武，以此來發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀警務實戰(zhàn)教官，建立教學、訓練的頂級團隊，推動全國公安機關的整體警務技能水平。警務教官是訓練的具體組織者，沒有教官的傾力傳授，就不會取得好的訓練成效，就不可能提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力，警務實戰(zhàn)訓練的成效直接關系到公安基層執(zhí)法一線的成敗。公安教育訓練工作中，教師、教官始終是最急需的資源，各級公安機關也都在公安部的指導下，積極開展警務實戰(zhàn)訓練，開展多種形式的教官比武，著力提高教官隊伍的整體水平，提升實戰(zhàn)訓練的效果。

二、警務實戰(zhàn)教官應具備的素養(yǎng)

全國警務實戰(zhàn)教官進行了兩次比武，其目的在于通過競賽的方式，促進各地努力打造優(yōu)秀教官團隊，從而提升各地警務實戰(zhàn)技能水平。通過對兩屆比武設置科目的比較，我們可以看出對教官能力所提出的不同要求。

(一)熟練扎實的理論知識儲備

第一屆比武采用網(wǎng)上操作，在45分鐘內(nèi)完成400道題，其中包括單選、多選和判斷；第二屆理論比武同樣采用網(wǎng)上操作，題型基本沒變，但題量增加，涉及到的法律、法規(guī)范圍更廣，需要在45分鐘的時間內(nèi)完成500道題。這就要求教官們既要非常熟悉《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國槍支管理法》、《公安機關公務用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，同時還要熟悉和掌握《公安民警反暴恐戰(zhàn)法訓練手冊》、《全國公安機關依法使用武器警械專項訓練學習手冊》等公安部人事訓練局下發(fā)的一些專門性的學習資料。隨著社會治安形勢的不斷變化，公安工作面臨著更多、更大的挑戰(zhàn)，只有非常熟練掌握相關知識，才能在短時間內(nèi)保證準確率，才能在現(xiàn)場處置過程中做到依法、規(guī)范、有效使用警械武器。

(二)前瞻性、多樣性的課程教學

首屆比武中，主要圍繞警察徒手防衛(wèi)與控制等六類課程，在比賽前一天制作一堂90分鐘課的教案編寫和課件制作。比賽的時候，將原先90分鐘的教案課件壓縮成20分鐘，在保證教學完整的前提下，以實踐課的形式展現(xiàn)出來進行比拼。第二屆的教學比武則分為兩個部分，一個是著重于武器警械使用的理論課，另一個是著重反暴恐戰(zhàn)法的實訓課，時間均為30分鐘，兩個科目均有7到10份候選題庫。理論公開課采取現(xiàn)場抽題，在一個小時內(nèi)現(xiàn)場完成制作課件，接著就在課堂進行講授；實訓課同樣采取現(xiàn)場抽題，現(xiàn)場稍作準備后就開始進行，完成講解、組織訓練等系列內(nèi)容。首屆比武主要考察教官的課堂教學能力，對教案及課件制作方面的能力要求不高；第二屆比武則考察教官的綜合能力。

(三)身心過硬的武力抗壓能力

首屆比武采用定位模擬實戰(zhàn)，在固定區(qū)域內(nèi)進行“紅藍對抗”，各省份代表隊互為攻守，5名進攻隊員應對4名防守隊員，完成一次進攻或防守用時最短隊獲勝。第二屆比武改為抗壓武力推進演練。每個參賽隊六名隊員需要穿過火力網(wǎng)，以最少的中彈數(shù)，用最短時間攻破設置于四個區(qū)域內(nèi)不同位置的靶標。分析兩屆警務實戰(zhàn)教官比武，不管是理論知識、課堂教學，還是射擊技術(shù)等實戰(zhàn)技能，都對教官所具備的素質(zhì)提出了更高的要求。理論知識方面，圍繞著《全國公安機關依法使用武器警械訓練基礎知識考試題庫》等基本法律法規(guī)，增加了貼近實戰(zhàn)的公安部人事訓練局下發(fā)的反暴恐戰(zhàn)法等專項訓練手冊，進一步提高公安機關的法律素養(yǎng)。

三、警務實戰(zhàn)教官的選拔機制

那么，我們該如何從眾多的教官中選拔出真正優(yōu)秀的教官，組建成教學團隊，為提升基層民警的能力提供有效保障呢？筆者認為，可以從以下幾個方面進行考慮：

(一)公開選拔，符合條件者報名，經(jīng)過資格審查以及一系列相關專業(yè)知識考核后產(chǎn)生

江蘇公安工作始終走在全國前列，對教官的選拔條件有一定的研究和探索。根據(jù)從事公安工作的年限、專門從事公安實戰(zhàn)教學訓練工作的年限，以及業(yè)務造詣等方面，將教官分為高級教官(一級、二級)、中級教官(一級、二級)、初級教官三等五級。對于在某些方面有突出研究成果、教學效果好的，可適當放寬教官評定條件。具有豐富實踐經(jīng)驗和深厚理論功底、身體條件許可的退休人民警察也可以評聘為教官。

教官資格評審工作原則上每2年進行一次，采取個人申報、單位初審、專家評審、網(wǎng)上公示等方式進行。省、市公安機關通過教官資格評審，建立規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、適應公安實戰(zhàn)訓練需要的教官人才庫。各市公安局教官人才庫規(guī)?？偭坎坏陀诳偩?shù)的1%，人數(shù)不少于50人。省公安廳統(tǒng)籌全省高、中級教官人才，建立全省教官人才庫，進行網(wǎng)上發(fā)布，實現(xiàn)資源共享，鼓勵省市之間、市際之間開展教官協(xié)作與交流。

(二)通過組織相關警務技戰(zhàn)術(shù)比武，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教官人才

組織各種形式的競賽活動是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀骨干教師教官的重要渠道。首先，通過競賽，我們可以直接發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教官骨干，建立教學訓練的“名師團隊”、培養(yǎng)“領軍人物”，從而帶動整個教官隊伍建設的全面發(fā)展。

其次，競賽活動也是全面檢驗公安實戰(zhàn)訓練成效的重要平臺。通過競賽展示各地警務實戰(zhàn)訓練工作的水平、亮點和經(jīng)驗，相互學習、交流，相互切磋，進一步推動各地警務實戰(zhàn)訓練工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，競賽也是推進實戰(zhàn)化訓練的重要途徑。

(三)專、兼結(jié)合，培養(yǎng)精英教官隊伍

由各省選聘一批德才兼?zhèn)涞墓矘I(yè)務骨干，組織去全國知名的訓練基地，采取“送出去，請進來”的方式來提高教官的培訓層次；或者聘任一些國際、國內(nèi)知名的警務實戰(zhàn)方面的專家作為兼職教官，從而不斷充實原有教官隊伍，提升整體的警務實戰(zhàn)能力。對一些個人素質(zhì)較好，各項警務實戰(zhàn)技能水平較高的年輕干警，可以重點培養(yǎng)。

(四)建立合理的考評制度

有了教官隊伍的選拔機制，如果沒有合理的考評制度進行考核，是不可能很好地形成激勵機制，進而影響警務實戰(zhàn)訓練的效果?！督K省公安機關教官制實施辦法》中明確制訂了嚴格的考評制度。對教官聘任期間的執(zhí)教表現(xiàn)，每年度組織一次綜合考評。考評由省、市公安機關政工部門會同聘任單位組織實施。教官的考評結(jié)果通報教官所在單位政工部門，高、中級教官的考評結(jié)果報省公安廳教育訓練主管部門備案。綜合考評達到優(yōu)秀等次的教官，可以按有關規(guī)定在晉職晉級、表彰獎勵、評定專業(yè)技術(shù)職稱時，予以優(yōu)先考慮，這一具體的量化指標可以很好地對教官進行全面考核。

四、小結(jié)

教官隊伍素質(zhì)是影響公安機關公戰(zhàn)斗力的重要因素，通過分析兩屆全國警務實戰(zhàn)教官技能比武發(fā)現(xiàn)，教官理論素養(yǎng)和心理抗壓能力及熟練使用警械和講授能力是構(gòu)成實戰(zhàn)教官素養(yǎng)的重要因素，以此作為基本依據(jù)，以比武的形式，通過資格及理論考核選拔警務實戰(zhàn)教官，選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)的實戰(zhàn)教官隊伍，對全面提升公安教育訓練科學化實戰(zhàn)化水平，推動警務實戰(zhàn)訓練工作不斷邁出新臺階具有有力的促進作用。

[1]公安部政治部.警務實戰(zhàn)基礎訓練教程[M].北京：群眾出版社，2007.

[2]李響.關于警務實戰(zhàn)教官團隊考評指標體系的研究[J].遼寧警專學報，2010.

[3]公安部政治部.公安民警警械武器使用訓練教程[M].北京：中國人民公安大學出版社，2011.

[4]劉鴻儒.公安高校轉(zhuǎn)型期“雙師型”教師教官隊伍建設路徑[J].公安教育，2015(04).

[5]馮紅新，趙輝.全國警務實戰(zhàn)教官技能比武的變革與啟示[J].江蘇警官學院學報，2016(05).

* 江蘇警官學院科研項目(編號：2015SJYSY05)。

D631.15

A

2095-4379-(2017)34-0042-02

姜勇(1979-)，女，江蘇啟東人，江蘇警官學院，講師，主要從事警務實戰(zhàn)技能教學訓練研究。