·思潮與觀點(diǎn)·

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建好、用好、管好文化宮，確保工會(huì)陣地

武漢工人文化宮主任 陳貴生

武漢工人文化宮（原武昌工人文化宮）始建于1954年。60多年來(lái)，文化宮為豐富全市職工文化生活發(fā)揮了重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，文化宮的發(fā)展也出現(xiàn)過(guò)困境。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取市委、市政府及社會(huì)各方面的支持，抓住工會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，積極改造和擴(kuò)建老文化宮，鞏固和壯大了工會(huì)活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)結(jié)合從事這么多年的工人文化宮工作，談?wù)勼w會(huì)——

文化宮運(yùn)營(yíng)管理必須依法依規(guī)進(jìn)行。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和文化宮的同志需提高法規(guī)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，規(guī)范工作行為。對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的做到令行禁止，確保文化宮“職工學(xué)校和樂(lè)園”的功能屬性和公益性方向。文化宮不能從事與文化宮功能屬性無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不能一租了之。要為工會(huì)的全局工作服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，努力讓職工群眾滿意。

文化宮規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。文化宮歷史遺留問(wèn)題多，情況復(fù)雜；黨和政府對(duì)文化宮的要求高，職工的期盼高，社會(huì)的關(guān)注度高。文化宮的規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展，不是靠一紙文件，一個(gè)法規(guī)就能解決好的。所以，我們必須正視文化宮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和問(wèn)題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)來(lái)狠抓落實(shí)。切實(shí)落實(shí)文化宮運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)工會(huì)和政府購(gòu)買服務(wù)，切實(shí)落實(shí)文化宮的自主管理權(quán)。

文化宮的規(guī)范管理必須務(wù)實(shí)前行，允許探索。規(guī)范文化宮運(yùn)行管理的綱領(lǐng)性文件（即“一法一規(guī)”）方向明、要求高，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。但在具體執(zhí)行中有一些實(shí)際問(wèn)題要允許探索，比如：（1）公益性服務(wù)與合理收費(fèi)的問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為，公益性并不等同于免費(fèi)，并且對(duì)少數(shù)人的免費(fèi)和低價(jià)是對(duì)多數(shù)人的不公平。（2）文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題。我們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到發(fā)展文化事業(yè)必須要有文化產(chǎn)業(yè)的適度融合。如有償文化藝術(shù)培訓(xùn)和文化藝術(shù)展銷的探索，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和文體類培訓(xùn)的合作共建的探索。（3）“養(yǎng)人”與“養(yǎng)事”的問(wèn)題。文化宮發(fā)展要以養(yǎng)事為主，不能以養(yǎng)人為主，不能大而全，要充分整合社會(huì)資源和市場(chǎng)資源，才能充分發(fā)揮文化宮陣地作用。在我看來(lái)，文化宮的發(fā)展關(guān)鍵是要“方向正確、功能明確、活動(dòng)豐富、職工歡迎”，具體的實(shí)現(xiàn)形式和工作模式可以探索。

讓工人文化宮成為廣大職工的精神家園

十堰工人文化宮主任 焦勇

工人文化宮是廣大職工群眾進(jìn)行文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是政府聯(lián)系工人的重要載體。為了更好地發(fā)揮工人文化宮的公益職能，提升服務(wù)水平，希望政府在以下幾方面加大支持力度：

一是把工人文化宮納入全市公共文化服務(wù)體系。切實(shí)保持和增強(qiáng)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，是新形勢(shì)下黨對(duì)工會(huì)組織新要求。工人文化宮作為全市開(kāi)展公共文化服務(wù)的主要陣地，是工會(huì)組織維護(hù)職工精神文化權(quán)益的重要一環(huán)，更是職工群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)才干、進(jìn)行文化活動(dòng)的核心場(chǎng)所。請(qǐng)求市政府將工人文化宮建設(shè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合工人文化宮功能、特點(diǎn)，制定公共文化服務(wù)目錄，加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌規(guī)劃和建設(shè)，打造具有鮮明特色和社會(huì)影響力的服務(wù)項(xiàng)目。

二是落實(shí)事業(yè)單位分類改革相關(guān)政策。工人文化宮主要職能是免費(fèi)為全市廣大職工群眾提供公共文化服務(wù)，屬于公益事業(yè)單位性質(zhì)。請(qǐng)求市政府將工人文化宮劃入公益二類事業(yè)單位，并落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政保障政策，由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)工人文化宮開(kāi)展公益性活動(dòng)取得的收入免征增值稅，對(duì)工人文化宮自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)取得非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的工人文化宮免征企業(yè)所得稅。

三是建立政府財(cái)政資金支持為主的多渠道資金保障機(jī)制。工人文化宮自身財(cái)力有限，希望政府加大財(cái)政扶持力度，按照基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)財(cái)政保障政策，以購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，支持工人文化宮開(kāi)展公共文化服務(wù)。支持工人文化宮按照公益性文化單位享受水、電、氣等公用服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，將工人文化宮建設(shè)、維修、管理資金納入同級(jí)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，著力提升工人文化宮硬件設(shè)施水平，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

今天呼喚工人文化宮的回歸，并非對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是要契合時(shí)代新變化和職工新需求。依靠黨政重視支持、發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)；認(rèn)清非公企業(yè)職工占到職工多數(shù)的實(shí)際，更加重視非公企業(yè)集中的區(qū)域文化陣地建設(shè)；堅(jiān)持工人文化宮有“文”，為職工提供高質(zhì)量的文化服務(wù)，才能體現(xiàn)和把握基層職工文化活動(dòng)陣地的本質(zhì)屬性。

我們期待工人文化宮能盡快完成華麗的轉(zhuǎn)身，努力成為廣大職工的精神家園和樂(lè)園。

工人文化宮要順應(yīng)時(shí)代變化

湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員 馮桂林

工人文化宮是一座城市的集體記憶，不僅要為職工服務(wù)，也應(yīng)向市民群眾開(kāi)放，舉辦的活動(dòng)既要有陽(yáng)春白雪，也要有下里巴人。

近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，大量產(chǎn)業(yè)工人向開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)50年代修建的這一批工人文化宮，大部分所處的中心城區(qū)如今基本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人大規(guī)模聚集。所以，工人文化宮要順應(yīng)時(shí)代潮流，重新找準(zhǔn)定位。對(duì)于文化宮內(nèi)部設(shè)施的開(kāi)放，主辦方根據(jù)其功能定位進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，并優(yōu)先滿足在職職工的需求，這些舉措均無(wú)可厚非，且需要被尊重。但在完善各種功能的同時(shí)，也可適當(dāng)考慮附近居民的休閑需求，充分利用廣場(chǎng)，在規(guī)劃和建設(shè)上應(yīng)該與武漢多變的天氣環(huán)境相適應(yīng)，否則也是一種公共資源的浪費(fèi)。

城市任何一個(gè)新設(shè)施的出現(xiàn)，和社會(huì)需求之間都會(huì)有一個(gè)磨合期，新建的文化宮也是如此。新的文化宮要被廣大市民、尤其是附近一些對(duì)從前文化宮有較深記憶的人所知曉、所接受，這需要時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程，不能操之過(guò)急。待文化宮充分展示其各類功能，并在日積月累中聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷對(duì)其開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行完善，日后也會(huì)逐漸成為人們精神生活和文化生活的一部分，形成新的城市記憶。