檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解的完善

王朝偉

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解的完善

王朝偉

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

刑事和解是新刑訴法中設(shè)置的一個(gè)特別程序，它主要以建立良好關(guān)系、減少犯罪行為發(fā)生幾率為主要目標(biāo)，同時(shí)，被告人能夠從新認(rèn)識(shí)自我，為社會(huì)發(fā)展做出積極共享。后來(lái)，他以制度的形式存在，并作為特別程序在2013年刑法中專章列出，但詳細(xì)的運(yùn)作方式并無(wú)配套規(guī)定，實(shí)踐適用性仍需完善。

檢察機(jī)關(guān)；刑事和解；完善

一、常見(jiàn)問(wèn)題

第一，檢察官定位不夠明確。檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和解的過(guò)程中，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定是“根據(jù)事件性質(zhì)以及事件發(fā)展程度制定調(diào)節(jié)書(shū)”，由于調(diào)解書(shū)存在較多不同于實(shí)際調(diào)節(jié)活動(dòng)，調(diào)解書(shū)制定的過(guò)程中應(yīng)全面挖掘適用于調(diào)節(jié)、發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的各項(xiàng)因素，一旦檢察官在實(shí)際調(diào)節(jié)活動(dòng)中出現(xiàn)雙方和解無(wú)效情況時(shí)，則會(huì)大大增加調(diào)節(jié)難度，進(jìn)而從中顯示檢察官定位失準(zhǔn)，后續(xù)調(diào)節(jié)問(wèn)題層出不窮。

第二，刑事和解中當(dāng)事人反悔的問(wèn)題。當(dāng)事人反悔分為二種情形，一種是作出從寬處理的決定前反悔，另一種是作出從寬處理的決定后反悔。關(guān)于當(dāng)事人反悔對(duì)檢察機(jī)關(guān)處理決定的影響。對(duì)于作出從寬處理決定前反悔的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，原告和被告其中任一方不同意調(diào)節(jié)后，此時(shí)和解協(xié)議均以應(yīng)用無(wú)效而告終，面對(duì)這一情況，這時(shí)檢察部門(mén)應(yīng)重新制定和解協(xié)議，適當(dāng)放寬彼此的處罰決定，一旦后制定的和解協(xié)議仍未達(dá)到調(diào)節(jié)作用，那么原有的調(diào)節(jié)協(xié)議的法律效應(yīng)隨之消除，并且只能堅(jiān)持起訴或者撤訴這一決定，或者不起訴決定，不在作為從寬情節(jié)考慮。

但對(duì)于作出從寬處理的決定后，反悔的，規(guī)則規(guī)定的并不嚴(yán)密。根據(jù)人民檢察院規(guī)則，在對(duì)犯罪嫌疑人二次起訴后，這時(shí)原決定會(huì)具備法律效應(yīng)于檢察機(jī)構(gòu)，但這并不包括存在證據(jù)證明以及解違反自愿這兩種情況。但如果人民檢察院是根據(jù)和解協(xié)議，作為從輕量刑情節(jié)，向法院提出從寬處理的建議，而被采納判決后，犯罪嫌疑人沒(méi)有履行完畢反悔的，對(duì)此情況又該如何處理，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。

第三，適用程序泛化。具體表現(xiàn)：部分檢查機(jī)構(gòu)僅以口頭形式完成告知信息傳遞，僅有少數(shù)檢查單位以文書(shū)形式予以告知；原告和被告和解的過(guò)程中，少數(shù)檢查單位通過(guò)律師協(xié)會(huì)來(lái)參與，律師全權(quán)代理，部分檢查單位通過(guò)雙方會(huì)面的方式詳談和解事宜。

二、完善措施

要想優(yōu)化刑事和解制度應(yīng)用效果，應(yīng)從已有問(wèn)題入手，針對(duì)上述介紹的問(wèn)題針對(duì)性解決，以此降低該制度實(shí)施阻力。

措施一，檢察官明確定位。檢察單位要想取得公平執(zhí)行效果，增強(qiáng)自身公信力，應(yīng)將刑事和解重點(diǎn)投放于消極聯(lián)絡(luò)人，如果該單位過(guò)于發(fā)揮能動(dòng)作用，那么自身公信力會(huì)受到質(zhì)疑，不利于發(fā)揮執(zhí)法公平性，這對(duì)司法環(huán)境營(yíng)造具有消極影響。對(duì)此，檢察單位應(yīng)將這一工作交付民間組織，這對(duì)檢察單位秉公作用彰顯具有積極意義，參與刑事和解的民間組織主要有人民調(diào)解委員會(huì)。

措施二，增設(shè)賠償方式。一旦原告和被告具有和解意愿，利用經(jīng)濟(jì)賠償這一方式予以調(diào)節(jié)，從中能夠間接顯示被告認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。但這種方式僅供參考，視情況使用。

措施三，適用程序規(guī)范化。檢察單位應(yīng)用規(guī)范化的程序進(jìn)行執(zhí)法，既能優(yōu)化執(zhí)法流程，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，又能彰顯公信力，正常來(lái)講，執(zhí)法程序由四環(huán)節(jié)構(gòu)成，第一方面即案件審查，第二方面即雙方告知，第三方面即文件轉(zhuǎn)交，最后一方面即確認(rèn)，在此明確“確認(rèn)”的實(shí)踐含義。受我國(guó)現(xiàn)有法律體系引導(dǎo)，原告和被告雙方能夠按照民事處理原則針對(duì)相關(guān)民事事項(xiàng)調(diào)節(jié)解決。這種民事責(zé)任的處分納入刑事訴訟體系之中，檢察機(jī)關(guān)作為主持和解協(xié)議書(shū)，并不具有確定民事權(quán)利的權(quán)力，一旦做出從寬處理決定后，犯罪嫌疑人反悔的，檢察機(jī)關(guān)并不具有對(duì)和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力，十分不利于保護(hù)被害人的合法權(quán)益，針對(duì)此漏洞，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提起刑事訴訟時(shí)，建議被害人提起確認(rèn)之訴的附帶民事訴訟，要求法院確認(rèn)雙方達(dá)成的和解協(xié)議有效，這樣若做出從寬處理的判決后，若當(dāng)事人反悔，對(duì)雙方可以進(jìn)行公權(quán)力救濟(jì)，提高了司法機(jī)關(guān)的公信力。

措施四，健全配套制度。健全刑事和解配套制度，這既能補(bǔ)充社區(qū)矯正幫教制度，又能為起附條件不起訴制度提供發(fā)展依據(jù)，這對(duì)刑事和解制度法律環(huán)境完善具有重要意義，同時(shí)，能夠滿足司法需要。

刑事和解制度構(gòu)建的過(guò)程中，由于制度實(shí)施過(guò)程中存在些許問(wèn)題，如果已有問(wèn)題得不到及時(shí)、高效解決，極易產(chǎn)生犯罪現(xiàn)象，進(jìn)而不利于社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。因此，該制度實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，以免制度執(zhí)行期間發(fā)生相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮職權(quán)能力被迫和解現(xiàn)象。

起訴階段：全面監(jiān)督不起訴案件，適當(dāng)參考日本檢察審查會(huì)制度；偵查階段：偵查機(jī)關(guān)針對(duì)因和解撤銷(xiāo)案件及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)備案，與此同時(shí)，積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。審判階段；針對(duì)影響判決的和解因素公開(kāi)公布，并主動(dòng)接受公訴機(jī)關(guān)以及社會(huì)輿論的監(jiān)督。賠償階段：公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情性質(zhì)、當(dāng)事人的具體履行能力以及犯罪后果全面分析，以免出現(xiàn)漫天要價(jià)現(xiàn)象。

現(xiàn)如今，大多數(shù)區(qū)域踐行人民監(jiān)督員制度，并將這一制度應(yīng)用于起訴期間的監(jiān)督。對(duì)于和解無(wú)效的案件，嚴(yán)格遵守法律程序予以公訴。

[1]劉方權(quán)，陳曉云.西方和解理論基礎(chǔ)介評(píng)[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版)，2003，16(1)：45-49.

[2]馬靜華，陳斌.刑事契約一體化：辯訴交易與刑事和解的發(fā)展趨勢(shì)[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，15(4)：13-17.

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0140-01

王朝偉(1983-)，男，漢族，河南鄲城人，本科，任職于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院。