全面依法治國視閾下的高職學生法治教育探析*

許 輝

湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410127

全面依法治國視閾下的高職學生法治教育探析*

許 輝

湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410127

全面依法治國視域下法治教育對于高職學生法治素養(yǎng)和法治思維的養(yǎng)成，對于社會主義核心價值的踐行，對于推動法治中國建設(shè)意義重大，但同時面臨的困境也諸多。筆者擬從法治氛圍、課程設(shè)置、方法創(chuàng)新、師資隊伍和學生自身教育等六方面來探索法治教育的路徑。

全面依法治國；高職；法治教育

黨的十八屆四中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我國全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。中共教育部黨組關(guān)于認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知(教黨[2014]45號)中指出“要切實把法治教育納入國民教育體系。各級各類學校要將培養(yǎng)具備社會主義法治理念，作為實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要方面”。近期熱播的六期政論專題片《法治中國》在全社會引起了廣泛的關(guān)注與熱議，“法治”二字又一次鎖住了人們的目光。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安，作出全面推進依法治國的重大抉擇，法治成為了治理國家的手段與方式。在全面推進依法治國的視域下加強高職學生法治教育，培養(yǎng)學生的法治意識和法治思維，對學生培育和踐行社會主義核心價值觀，推動法治中國建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

一、高職學生法治教育面臨的困境

(一)高職學生法治教育的氛圍有待改善

高職學生法治教育有效性與否，必須依賴學校、社會和家庭三者合力發(fā)揮影響，但面臨的現(xiàn)狀不容人樂觀。高職院校本身在依法治校方面才剛起步，許多方面還沒有真正做到依法依規(guī)解決問題，對法治教育環(huán)境培育不重視，沒有形成系統(tǒng)完善的校園法治教育體系，這些都不利于師生員工培育法治意識和法治思維；社會經(jīng)濟活動中公權(quán)力凌駕于法律之上的事情時有發(fā)生，這也極大削弱了法律的權(quán)威性，影響到高職學生法治教育工作的開展；家庭的客觀條件和高職學生進入校園后千方百計想減少家庭對自己的約束最終導致家庭在法治教育中的作用弱化和缺失。

(二)高職學生法治教育課程設(shè)置有限

高職院校一般開設(shè)法學專業(yè)的學校不多，非法律專業(yè)學生普及法治教育主要要通過公共課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》來實現(xiàn)。其中《基礎(chǔ)》課程總共八章，前五章思想道德教育，后三章才是關(guān)于法律部分內(nèi)容，所占比重太小?！陡耪摗氛n程十二章，只在第八章第二節(jié)“建設(shè)中國特色社會主義政治”的第三個小標題“全面依法治國”中有所體現(xiàn)，篇幅更小。法治教育內(nèi)容主要附加在別的教育主題中，有的教師在教學過程中很淡化和忽視這個部分的教學。

(三)高職學生法治教育的方法手段存在偏頗

高職學生法治教育教學側(cè)重于傳統(tǒng)教學方法，主要存在以下三方面的問題。其一，作為主渠道的公共課程教學中重理論而輕實踐?！痘A(chǔ)》和《概論》課程涵括的法治教育內(nèi)容其實比較寬泛，法律部分教學課時有限，兩門課程合計安排14課時，教師很容易為了教學進度和教學任務(wù)而特別強調(diào)法治理論教育，課堂以講授為主，而忽略以學生為主體的法治實踐活動，因某些原因課堂上沒有更多時間組織學生開展模擬法庭或帶到校外司法部門參與實踐等。其二，作為主渠道的延伸補充的第二課堂則重實踐輕理論。第二課堂主要由輔導員、學生會、團委會干部組織實施，受整個群體專業(yè)、精力限制，他們開展法治教育形式相對比較單一，多以組織觀看法治教育宣傳影片和參加法治知識競賽這類活動為主，內(nèi)容顯得碎片化和淺層化，學生也多是被動學習為主。其三，線上線下教育脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)作為新媒介，它在高職學生法治教育中扮演著越來越重要的角色。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、隱蔽化、自由化等特點，學生自律性本來較差，再加上教師線下指導有限，這無疑增加了學生接觸各種網(wǎng)絡(luò)違法行為的機率。

(四)高職學生法治教育師資水平良莠不齊

據(jù)筆者調(diào)查，高職院校開展法治教育課程教學主要是由思政課教師來擔任，而他們專業(yè)背景來源五花八門，主要集中在哲學、政治學、歷史學、法律學、教育學、漢語言文學等方面。而對于大多數(shù)其他專業(yè)的老師，特別是那些從業(yè)年限不長，出去培訓學習機會不多的教師，有的自身法學知識底子薄，沒有系統(tǒng)的法學知識體系，很多法律條文自己都似懂非懂，因此上課力不從心，直接導致學生們聽課積極性不高，學習收獲甚微，因此法治教育效果大打折扣。

(五)高職學生法律意識不強，法律訴求缺失

高職學生絕大多數(shù)都能夠懂得學法守法護法的重要性，但也有部分學生由于自我個性、價值觀和其他方面因素的影響，形成了享樂主義的消費觀和片面追求不受任何約束的自由觀，不惜以身試法，最終走上違法犯罪的道路。還有一些學生，他們學法懂法，但對法律信心不夠，訴求不多，導致在用法維權(quán)時寧愿權(quán)利受損，也不愿意訴諸法律維權(quán)。

二、高職學生法治教育的路徑

在法治中國建設(shè)如火如荼的當下，高職院校如何破解法治教育的困境，增強高職學生的法治教育，具體包括以下六方面：

(一)營造法治教育氛圍

良好的法治教育氛圍取決于學校、社會和家庭的合力。首先，學校要全方位、全過程和全員都來營造法治文化氛圍，培養(yǎng)學生法治理念。全方位營造主要是指學校要充分利用校園內(nèi)的廣播、網(wǎng)絡(luò)、校報?？?、校園公眾號等各種媒介載體加強法治主題宣傳活動，讓校園內(nèi)處處見法，讓學生時時守法；全過程營造主要是指主渠道的課堂教學、專業(yè)課程教學和第二課堂延伸拓展，所有環(huán)節(jié)都有法治氛圍的營造；全員營造主要包括作為學院的領(lǐng)導者要帶頭學法，要依法治校，健全各項規(guī)章制度，依法依規(guī)辦事；作為和學生辦事密切聯(lián)系的后勤教務(wù)等服務(wù)管理人員，要加強法律學習，處理解決問題時依章依規(guī)來；作為和學生直接聯(lián)系的輔導員和班主任要加強法規(guī)制度的培訓，防止管理工作中簡單粗暴，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)行為。其次，要加強社會法治教育的宣傳，樹立法治新風。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、移動公交車和廣告標語等載體宣傳和弘揚法治中國建設(shè)下的正能量，讓學生潛移默化受到影響。最后，家長自己也要學法守法，依法辦事。學校要組織形式多樣的活動，鼓勵學生和家長多加強溝通聯(lián)系，讓家長對孩子的法治教育起到應(yīng)有的作用。

(二)優(yōu)化法治教育課程設(shè)置

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)，“加強法學基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍”，這指明了我國未來法學教育要改革的方向和路徑。優(yōu)化課程設(shè)置上的改革，最好的方式就是要將法治教育課程從思想政治教育課程中獨立出來，成為單獨的課程體系。目前高職院校如果做不到這點，也可以通過適當增加法治教育選修課程來彌補，從低年級到高年級有層級、有梯度講授法治理念、一般性法律知識和專門性法律知識。

(三)創(chuàng)新法治教育的方法

在我國，目前一般高職院校中非法學專業(yè)學生的法治教育主要通過思想政治理論課教學來完成的，傳統(tǒng)教學思路和模式與學生實際不相符，和現(xiàn)實社會生活聯(lián)系不緊密，使學生無法感知法律知識和自己現(xiàn)實的關(guān)聯(lián)度，因而學生學習動力不足。為增強教學的針對性和有效性，法治教育的課堂教學要創(chuàng)新方法和手段，綜合運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、QQ、手機app等自媒體，采用理論教學、模擬法庭、以案說法、分組討論、主題辯論、研究性學習、錄制微視頻比賽等多種教學方式，并利用多媒體等現(xiàn)代化教學手段開展教學，發(fā)揮學生主體性作用，充分調(diào)動他們學習的積極性。教師要善于發(fā)現(xiàn)和抓住社會生活中的熱點問題和焦點問題，運用法律知識回答大學生普遍關(guān)心的問題，切實為學生答疑解惑，增強學生的認同感和信服感。

(四)拓寬法治教育渠道

法治教育是否有效，最終要靠學生內(nèi)化于心，外化于行。高職學生要認同接納并且要在生活中踐行，行為處事要以法律為準繩，依法依規(guī)而行，不逾越和凌駕于法律之上。因此，法治教育光靠課堂教學是滿足不了的，必須在實踐教學環(huán)節(jié)狠下功夫，延伸和拓寬法治教育渠道。實踐教學可以通過學生的第二課堂和第三課堂，結(jié)合校內(nèi)外的法治實踐活動進行，可通過“走出去”和“引起來”相結(jié)合實現(xiàn)。所謂“走出去”就是引導學生參加法治社會實踐，如去旁聽審判、參觀監(jiān)獄和看守所等活動，幫助他們在實踐活動中增強對法治理念的認同感和對法律執(zhí)行的權(quán)威感。何謂“引進來”，就是學校通過聘請資深法官或法律工作者來學校做法治宣傳講座、開展法律咨詢等活動，結(jié)合他們在工作中的典型案例給學生展開生動具體的法治教育。

(五)強化師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)也是一個系統(tǒng)工程，這要學校多部門協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，高職院校要建立一支專兼結(jié)合的法治教育隊伍滿足師資需求。首先，學校管理層必須有制度保障，在法治教育教師培訓、組織協(xié)調(diào)和物質(zhì)保障提供完整制度，讓教師有機會有時間去參加培訓，提升自己；其次，人事部門在人才招聘時要把好關(guān)，要專門招聘若干法學專業(yè)的教師，同時要注重師德教育，發(fā)揮他們學法守法護法的引領(lǐng)作用；再次，教務(wù)部門和相關(guān)系部要在教師法律專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力方面加強培訓，提升教師育人能力和教學水平；最后，學院還要通過協(xié)商，到校外聘請一些經(jīng)驗豐富的法律工作者來做兼職教師，加強法治教育的實踐教學工作。

(六)培養(yǎng)高職學生的法治思維

法治教育的有效性除了掌握法治知識、法治意識外，還要注意培養(yǎng)高職學生的法治思維，引導他們善于用法治思維去處理和解決學習和生活中的問題，幫助他們將“知”和“行”統(tǒng)一起來。法治思維的核心要素是法律的權(quán)威性和優(yōu)先性。法律的權(quán)威性告訴我們法律法規(guī)適用所有個人，任何個人都不能超越憲法及其它法律，解決問題必須遵照法律法規(guī)。法律的優(yōu)先性是說法律優(yōu)先于道德、權(quán)力、風俗等，告訴我們解決問題的首要選擇是依靠法律。培養(yǎng)學生的法治思維具體要從兩方面著手：一是要引導他們學會用法治思維去看待各種生活中的法律案件，學會評價其合法與否，能夠正確認識法律；二是要培養(yǎng)他們用法治思維來面對和處理自身的侵權(quán)行為，學會用法律武器維護自己的合法利益。

[1]讓法治成為生活方式和共同信仰——法學專家談法治精神的培養(yǎng)[N].光明日報，2014-12-23.

[2]詹明鵬，鐘曉玲，李娜.當前大學生法律意識的狀況及其原因分析[J].青年探索，2010(2).

[3]段興立.大學生法治教育視角下的<思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)>課教學實踐研究[J].教育教學論壇，2014(11).

[4]謝芳.依法治國背景下大學生法治教育路徑研究[J].中國成人教育，2015(18).

*2015年湖南省教育廳科學研究項目(15C0812)和學院科學研究團隊(15TD02)。

G715

A

2095-4379-(2017)30-004-02

許輝(1972-)，女，漢族，湖南華容人，哲學碩士，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院思政部，教授，研究方向：思想政治教育與心理健康教育。