以信息技術(shù)深化雄安智慧城市建設(shè)

李生勇 封松林 劉廣衛(wèi) 侯曉宇 徐懷宇

以信息技術(shù)深化雄安智慧城市建設(shè)

李生勇 封松林 劉廣衛(wèi) 侯曉宇 徐懷宇

1 智慧城市建設(shè)對(duì)雄安新區(qū)意義重大

1.1 智慧城市建設(shè)基本內(nèi)涵

智慧城市成為熱門概念緣起于2008年IBM提出的“智慧地球”，目前國(guó)內(nèi)外并沒有形成智慧城市的約定和內(nèi)涵上的共識(shí)。國(guó)際上較早對(duì)智慧城市進(jìn)行系統(tǒng)論述的報(bào)告是2007年10月由維也納技術(shù)大學(xué)Rudolf Giffinger團(tuán)隊(duì)發(fā)表的《智慧城市：歐盟中等城市排行榜》（Smart cities-Ranking of European medium-sized cities）。

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上首次提出了新型智慧城市的概念，給出了智慧城市建設(shè)目標(biāo)，即：“以人民為中心，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)便捷、社會(huì)治理精準(zhǔn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色、城鄉(xiāng)發(fā)展一體、網(wǎng)絡(luò)安全可控的智慧城市?！?/p>

1.2 國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)案例

（1）美國(guó)。2015年9月，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布了《白宮智慧城市行動(dòng)倡議》。在這項(xiàng)新的智慧城市行動(dòng)倡議當(dāng)中，聯(lián)邦政府宣布將在聯(lián)邦研究中投入至少1.6億美元，并通過至少25項(xiàng)新的技術(shù)合作以幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵挑戰(zhàn)，如減少交通擁堵、打擊犯罪、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決氣候變化影響和提高城市服務(wù)等。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域有：①創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試驗(yàn)床，開發(fā)新的跨部門協(xié)作模式；②與民間科技活動(dòng)合作，打造城市間的協(xié)作；③通過在傳感器網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和智能交通系統(tǒng)等方面的研究和投資，為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）歐盟。歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的Living Lab（生活實(shí)驗(yàn)室）計(jì)劃，致力于將城市打造成為開放眾創(chuàng)空間，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)，并以Living Lab為載體推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，以6個(gè)指標(biāo)對(duì)城市體系進(jìn)行評(píng)價(jià)——智能經(jīng)濟(jì)、智能運(yùn)輸業(yè)、智能環(huán)境、智能居民、智能生活和智能管理。

（3）德國(guó)。德國(guó)的智能城市概念更注重能源節(jié)約、高效、轉(zhuǎn)型。因而，德國(guó)智能城市更加注重從城市本身的利益出發(fā)。①?gòu)摹度R比錫憲章》中體現(xiàn)出，智能城市建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)不應(yīng)被壟斷型企業(yè)把控，應(yīng)按照更符合市民需求的方向自行規(guī)劃和設(shè)立目標(biāo)，順應(yīng)自身城市特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。②智能城市的關(guān)鍵在于整個(gè)系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展，尤其在能源消耗方面，僅靠軟件是不夠的。③全數(shù)字化管理的“監(jiān)視”模式并不是德國(guó)人希望看到的城市管理模式，他們不希望把所有的信息給到某個(gè)企業(yè)手中，城市本身希望能擁有更多的自主權(quán)。因此，德國(guó)的智能城市更加注重全民在一個(gè)開放平臺(tái)上共同參與的管理模式。

（4）荷蘭。荷蘭將智慧生活與藝術(shù)文化的結(jié)合是其一個(gè)亮點(diǎn)。主要實(shí)踐有：智慧城市的人性化設(shè)計(jì)主張、知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的人類生活、數(shù)據(jù)社會(huì)的權(quán)利和隱私保護(hù)等。在鹿特丹智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的方案中，使用了各種類型的傳感器、RFID技術(shù)，并與互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等共同組成智慧體系。位于三角洲上的鹿特丹，采用“水廣場(chǎng)”形式，建設(shè)以水務(wù)治理為標(biāo)志的人工智能城。

（5）中國(guó)。從國(guó)內(nèi)來看，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，與此產(chǎn)生的各類城市問題亦日益突出，促進(jìn)城市發(fā)展模式和形態(tài)的轉(zhuǎn)型逐漸成為社會(huì)共識(shí)。自2011年以來，我國(guó)東部少數(shù)城市如上海、寧波、廣州等開啟了探索智慧城市規(guī)劃建設(shè)的歷程，主要圍繞衛(wèi)生、交通、教育、健康等公共服務(wù)領(lǐng)域展開。2012年，北京、天津、江蘇、湖北、遼寧、湖南等6省市也相繼加入了智慧城市的建設(shè)陣營(yíng)，開始將智能化、數(shù)字化的信息技術(shù)應(yīng)用于城市政務(wù)、金融、旅游等領(lǐng)域。2013年，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單出爐，覆蓋了國(guó)內(nèi)大部分省份，這表明智慧城市建設(shè)開始推向全國(guó)。到2015年年底，智慧城市建設(shè)的理念和方案在全國(guó)80%地級(jí)以上城市得到了落實(shí)，不少縣級(jí)城市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始醞釀本地區(qū)的智慧城市規(guī)劃與建設(shè)。

當(dāng)前，我國(guó)智慧城市建設(shè)問題大多集中反映在：信息的整合與共享不充分加劇了“數(shù)字鴻溝”，參與主體的單一化抑制了智慧城市建設(shè)流程的完善，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向的單一化管理機(jī)制使政府定位不夠準(zhǔn)確等方面。

1.3 建設(shè)雄安智慧城市成為時(shí)代發(fā)展的必然選擇

雄安的城市發(fā)展規(guī)劃，與一般意義上智慧城市的建設(shè)思路一脈相承，充分借鑒已有智慧城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將不無裨益。如能做到從戰(zhàn)略層面考慮城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，從長(zhǎng)期項(xiàng)目效率出發(fā)考慮重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，同時(shí)在實(shí)際建設(shè)中兼具創(chuàng)新發(fā)展理念，將使城市資源得到最充分的利用和配置，有效解決各個(gè)行業(yè)和政府部門信息孤島和項(xiàng)目孤立的問題，有效形成低碳、健康、可持續(xù)發(fā)展的城市架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)雄安綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的理念協(xié)同，進(jìn)而推動(dòng)城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

2 上海市臨港地區(qū)開展智慧城市建設(shè)的初步探索

2.1 智慧城市與智能制造雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展名片

2003年10月，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《臨港新城總體規(guī)劃》；2004年1月20日，上海市人民政府發(fā)文：《上海市人民政府關(guān)于原則同意臨港新城總體規(guī)劃的批復(fù)》（滬府〔2004〕5號(hào)）。規(guī)劃明確，臨港新城是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分；按照《上海市城市總體規(guī)劃》要求，依托洋山國(guó)際深水樞紐港、浦東國(guó)際航空樞紐港，將臨港新城建設(shè)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)、功能完善、充滿活力的綜合型濱海新城和具有輔城地位的戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，使其成為以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的重要產(chǎn)業(yè)基地之一。短短10余年來，地處長(zhǎng)江口和杭州灣交匯點(diǎn)，位于上海市東南角的臨港新城一方面著力建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，另一方面也適時(shí)提出了智慧城市與智能制造雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，以進(jìn)一步提升功能綜合、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

2.2 臨港智慧城市建設(shè)的體系架構(gòu)

在與國(guó)家、上海市及浦東新區(qū)“十三五”智慧城市規(guī)劃充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特點(diǎn)編制完成了《臨港智慧城市建設(shè)項(xiàng)目三年發(fā)展規(guī)劃綱要（2017—2019）》。旨在通過智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和部署實(shí)施，基本確立智慧城市體系框架，使城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平得到顯著提升（圖1）。臨港地區(qū)提出爭(zhēng)取到2020年，堅(jiān)持前瞻性、國(guó)際化和產(chǎn)城融合原則，信息化應(yīng)用全面滲透民生、城市管理、政務(wù)協(xié)同等業(yè)務(wù)板塊，在臨港建成管理高效、出行便捷、生活舒適、產(chǎn)城融合的國(guó)際化宜居、宜業(yè)、宜游的新型智慧生態(tài)城市，建成以泛在化、融合化、智敏化為特征，具有全國(guó)示范效應(yīng)和國(guó)際領(lǐng)先的中小型智慧城市樣板，實(shí)現(xiàn)“可感知、可管理、可推演、可規(guī)劃、可復(fù)制”的目標(biāo)。

臨港智慧城市建設(shè)體系重點(diǎn)圍繞信息基礎(chǔ)、信息感知、智能應(yīng)用、區(qū)域示范等信息化內(nèi)容，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧建管、智慧園區(qū)、智慧旅游、智慧民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的部署實(shí)施?？傮w方案聚焦于“1234 N”的體系框架，即：1個(gè)中心——智慧城市運(yùn)行管理中心；2項(xiàng)平臺(tái)——高速信息網(wǎng)絡(luò)和城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)；3張視圖——“天”“地”“人”城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)圖；4類應(yīng)用——建管、政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)；以及N（多）組重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域。

3 以信息技術(shù)支持雄安建設(shè)特色智慧城市

3.1 基本思路

（1）“城市一張圖，決策駕駛艙”。雄安新區(qū)在特色智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)按照“大數(shù)據(jù)支撐、智能化決策、全景式呈現(xiàn)、扁平化指揮”的相應(yīng)要求，使未來的雄安智慧城市運(yùn)行管理中心具備城市日常網(wǎng)格管理、領(lǐng)導(dǎo)全局決策、公眾形象展示的能力；應(yīng)整合政府可控的城市管理人員、公安部門、消防部門、醫(yī)療部門、交通部門和垂管部門的城市應(yīng)急安全信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市應(yīng)急事件的統(tǒng)一決策和指令發(fā)布，保障各部門聯(lián)合、提升雄安城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，最終實(shí)現(xiàn)“城市一張圖，決策駕駛艙”的目標(biāo)。

（2）城市規(guī)劃信息資源專題化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化。城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷增長(zhǎng)且日益豐富，正朝著動(dòng)態(tài)、多目標(biāo)、智能化的模式發(fā)展。利用信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃信息資源進(jìn)行專題化、網(wǎng)絡(luò)化和立體化，并使之從輔助審批走向輔助決策，是目前規(guī)劃信息化建設(shè)的一門綜合技術(shù)。以地理空間信息（GIS）平臺(tái)為基礎(chǔ)，與雄安現(xiàn)有和未來逐步形成的多元化通訊、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、建筑信息模型（BIM）等多源技術(shù)融合、平臺(tái)融合和數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)與其他公共數(shù)據(jù)、各應(yīng)用領(lǐng)域工程數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)的共享接入，在廣度和深度上滿足雄安新區(qū)不同用戶以及不同用戶間的管理與共享需求。從“天”（環(huán)境指數(shù)和能用消耗）、“地”（虛擬城市沙盤）、“人”（精細(xì)畫像和遷徙分布）3維視角，全面構(gòu)建雄安新區(qū)城市基礎(chǔ)運(yùn)行態(tài)勢(shì)圖，科學(xué)提升城市治理水平。

“天”視圖：通過對(duì)水指數(shù)、氣象指數(shù)及其他環(huán)境指數(shù)的采集，實(shí)現(xiàn)能耗與人口關(guān)系、能耗與GDP的邏輯關(guān)系，形成環(huán)境閾值和預(yù)警、重大環(huán)境事件處置預(yù)案等智慧應(yīng)用。

“地”視圖：做到基于GIS+BIM數(shù)據(jù)融合展示，構(gòu)建對(duì)象化管理和呈現(xiàn)的三維虛擬城市。通過不同時(shí)間歷史影像數(shù)據(jù)，展示城市發(fā)展變化過程；通過虛擬城市沙盤，實(shí)現(xiàn)地上、地下、樓內(nèi)、樓外對(duì)象化、精細(xì)化管理，打造景觀地標(biāo)、安保預(yù)案、城市規(guī)劃、應(yīng)急疏散、氣流仿真、商圈分析等智慧應(yīng)用。

“人”視圖：采用移動(dòng)定位服務(wù)（LBS）精細(xì)化標(biāo)簽數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于人群標(biāo)簽精細(xì)化管理的城市運(yùn)行體系。通過人群畫像、車流分析、視頻監(jiān)控等動(dòng)態(tài)變化大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人群畫像、新區(qū)新增GDP、工作效率、常住人口GDP貢獻(xiàn)、活動(dòng)/旅游影響力、城市活力指數(shù)、出行指數(shù)、交通規(guī)劃等智慧應(yīng)用。

3.2 重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域

（1）綜合管理平臺(tái)?；谫Y源整合、服務(wù)融合的理念，依托數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、智能可視化展示平臺(tái)和大數(shù)據(jù)決策支持平臺(tái)，科學(xué)整合多種信息資源，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)全方位、高效能監(jiān)管，逐步建立一個(gè)現(xiàn)代化、高效率的城市管理新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫銜接管理，減少城市治理中突發(fā)事件產(chǎn)生的影響，提升政府監(jiān)管決策水平和服務(wù)能力。

（2）城市仿真?！俺鞘幸?guī)劃”是基于城市的未來發(fā)展，綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)等的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖和法規(guī)，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行3個(gè)階段管理的前提。城市仿真即通過數(shù)字化的方式真實(shí)再現(xiàn)城市現(xiàn)實(shí)，并基于城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，運(yùn)用人口、交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等理論，分析城市實(shí)際問題，預(yù)測(cè)城市發(fā)展，為城市規(guī)劃、管理、防災(zāi)救援等提供科學(xué)依據(jù)的一種手段。城市環(huán)境仿真的重要性可體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展預(yù)測(cè)，為城市規(guī)劃、管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、方案驗(yàn)證；實(shí)現(xiàn)“城市病”原因查找、治理方案驗(yàn)證；實(shí)現(xiàn)城市洪水、臺(tái)風(fēng)、大氣污染等城市潛在災(zāi)害損失預(yù)估、應(yīng)急方案制定等工作。

（3）空天遙感。利用先進(jìn)的3S（RS——遙感、GIS——地理信息系統(tǒng)、GPS——全球定位系統(tǒng)）技術(shù)，通過空天地海一體化遙感網(wǎng)，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)掌握城市綜合發(fā)展情況，包括城市擴(kuò)展，港口、道路建設(shè)，地面沉降，以及近海岸帶及水系生態(tài)環(huán)境等方面的信息，達(dá)到全面厘清“家底”、科學(xué)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)重大事件做出快速響應(yīng)的目的。其服務(wù)應(yīng)用將包括但不限于：城市建設(shè)國(guó)土利用總體規(guī)劃與動(dòng)態(tài)控制、海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、近海岸帶及水體環(huán)境監(jiān)測(cè)、空天地海一體化遙感信息平臺(tái)等諸多方面。

（4）智慧交通。在智能交通示范城市方面，從數(shù)據(jù)出發(fā)，由數(shù)據(jù)構(gòu)成城市大腦，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理形成各類智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通運(yùn)行、組織優(yōu)化與出行鏈服務(wù)。充分利用天-地網(wǎng)（“北斗”系統(tǒng)）、智能控制網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、車、路交通信息的組織、優(yōu)化與挖掘，以及綜合交通全時(shí)空監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警。

（5）安全生產(chǎn)。構(gòu)建安生生產(chǎn)管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、居民的生產(chǎn)、生活行為。以系統(tǒng)論、控制論和信息論為指導(dǎo)，融合“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防御與應(yīng)急救援體系、事故隱患排查治理體系”，覆蓋“事前預(yù)防、日常監(jiān)管、事中應(yīng)急、事后處理”全過程。

4 建設(shè)雄安智慧新城關(guān)鍵路徑與措施保障

4.1 關(guān)鍵路徑

智慧雄安建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中需要把握各項(xiàng)工程的重要性和實(shí)施節(jié)奏，可以在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，用關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)際效果增強(qiáng)社會(huì)各界的信心。

（1）以人口庫(kù)、法人庫(kù)工程為抓手，構(gòu)建惠企便民的融合服務(wù)體系。以惠企便民服務(wù)為切入點(diǎn)，營(yíng)造公共數(shù)據(jù)資源歸集整合共享工作，逐步升級(jí)、完善人口庫(kù)和法人庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)初步構(gòu)建“人口生命樹”和“法人生命樹”，深入挖掘利用已有的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，為政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，讓所有部門都享受到數(shù)據(jù)共享的便利，充分發(fā)揮已建成果效能，提高財(cái)政資源使用效率。

（2）以感知雄安、可視雄安等工程為牽引，探索社會(huì)資金建設(shè)智慧城市新模式。無線寬帶及視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，需要大量的資金投入及專業(yè)的運(yùn)維管理隊(duì)伍，財(cái)政投資存在難度。開展無線雄安、可視雄安工程建設(shè)，完善社會(huì)資金投入建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定收益的模式，在智慧雄安建設(shè)過程中廣泛應(yīng)用，可最大程度地減少一次性財(cái)政投入，提高信息化建設(shè)效率。

（3）以智慧城市發(fā)展中心為依托，集約建設(shè)高效管理體系。以智慧城市發(fā)展中心建設(shè)為抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，提升信息資源利用效率；建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，提高城市協(xié)同管理運(yùn)行水平。通過硬設(shè)施和軟環(huán)境的雙重集成，建設(shè)城市管理的信息化載體，打造城市管理思維創(chuàng)新、效率提升的新標(biāo)桿。

（4）以智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)為導(dǎo)向，帶動(dòng)京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推動(dòng)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)各板塊的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面覆蓋，讓智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為雄安新區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4.2 措施保障

為體現(xiàn)雄安新區(qū)特色智慧城市的核心內(nèi)涵，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，需要健全組織、政策、資金、人才和宣傳等方面措施，以保證“智慧雄安”各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌做好智慧雄安建設(shè)與國(guó)家總體規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃總體框架下，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)機(jī)制。依托國(guó)內(nèi)外智慧城市智力資源，組建智慧城市專家委員會(huì)，為更科學(xué)、更國(guó)際化地推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供重要支撐。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)與智慧城市建設(shè)相關(guān)的運(yùn)行模式、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的改革創(chuàng)新。規(guī)范數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享流程，規(guī)范信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，積極參與國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進(jìn)國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)在雄安新區(qū)的示范、驗(yàn)證與評(píng)價(jià)，形成一套具有引領(lǐng)作用的新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）建立評(píng)估機(jī)制。建立科學(xué)合理的智慧城市建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)智慧雄安建設(shè)持續(xù)改善。強(qiáng)化智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果等評(píng)估考核，確保重大項(xiàng)目建設(shè)取得預(yù)期效果。規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和科學(xué)論證，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審核管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的監(jiān)督和資金的監(jiān)管。

（4）引導(dǎo)社會(huì)參與。重視宣教工作，提升智慧雄安工程居民參與度。以智慧城市的信息化為切入點(diǎn)，充分利用社交平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，引導(dǎo)市民參與智慧雄安建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造和培育濃厚的智慧城市建設(shè)氛圍，提升市民幸福獲得感。?

中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院】

（摘自《中國(guó)科學(xué)院院刊》2017年第11期）

責(zé)任編輯：吳曉麗