將改革進(jìn)行到底

□ 文/本刊評(píng)論員

將改革進(jìn)行到底

□ 文/本刊評(píng)論員

近期10集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》在央視播完后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。該片由中宣部、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指導(dǎo)，被認(rèn)為是迄今為止首次對(duì)全面深化改革所做的權(quán)威、全景報(bào)道。

從中共十八屆三中全會(huì)通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》至今，改革在各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。改革涉及的各層次規(guī)劃繁多，無(wú)論是國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融或者是政府體制和社會(huì)領(lǐng)域的改革，或許緩急有先后，進(jìn)度有快慢，但大多已經(jīng)進(jìn)入大面積的集中“施工期”，有些則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“早期收獲”。

今天，我們站在這樣的改革節(jié)點(diǎn)上，再一次高呼：將改革進(jìn)行到底，改革是一場(chǎng)只有進(jìn)行時(shí)而沒有結(jié)束時(shí)的持久戰(zhàn)。

為什么要將改革進(jìn)行到底？

因?yàn)槟壳跋喈?dāng)一部分改革事項(xiàng)進(jìn)入到關(guān)鍵的“最后一公里”。全面觀察當(dāng)今之改革，看似行百里已九十，但這部分卻是事關(guān)成敗，也是工程量最大、工程難度和強(qiáng)度最高的部分。比如說行政審批制度改革，中央簡(jiǎn)政放權(quán)，地方能否拿出同樣的勇氣和魄力，還權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)？如何破除阻力，讓最難減的政，最難放的權(quán)，也能夠減下來，放下去？這時(shí)候改革者觸動(dòng)的利益更大，面對(duì)的干擾也可能更多。但是改革必須在這“最后一公里”實(shí)現(xiàn)突破，才能避免功敗垂成的命運(yùn)。

因?yàn)楦母锸且豁?xiàng)涉及廣泛的龐大系統(tǒng)工程。一方面要確保大的戰(zhàn)略目標(biāo)方向不發(fā)生偏差，把握“工期”，嚴(yán)格按照規(guī)劃與施工圖進(jìn)行，一方面還要在改革議題具體落實(shí)過程中，鼓勵(lì)大膽開拓和試錯(cuò)，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，激活基層與群眾的創(chuàng)造力。

因?yàn)楦母镞M(jìn)入了“深水區(qū)”沒有退路。就改革方法論而言，決策層一直強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)改革在關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，從而帶動(dòng)全局，但也重視改革的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，很多問題牽系糾纏，很難單兵突進(jìn)，其解決方案是相互促進(jìn)互為推動(dòng)。以國(guó)資國(guó)企改革為例，僵尸企業(yè)出清可謂重中之重，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，取決于很多改革事項(xiàng)的推進(jìn)與配套。比如說政府體制改革，如果政企仍然難分，地方官員很難下決心讓僵尸企業(yè)該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該清算的清算；比如打破壟斷，如果不能更好地開放市場(chǎng)，給民間資本以更自由的空間，則不僅國(guó)有資本有進(jìn)有退的戰(zhàn)略布局調(diào)整很難推動(dòng)，國(guó)企混改的步子也很難邁得更快。換個(gè)角度看，如果金融改革不能同步，更多的金融資源仍然向國(guó)企傾斜，如果新的一輪債轉(zhuǎn)股，不能真正做到市場(chǎng)化、法治化，僵尸企業(yè)仍有可能搭便車，這對(duì)于從根子上改變國(guó)企運(yùn)行機(jī)制是極大的障礙。

改革是可持續(xù)發(fā)展的力量所在。任何百轉(zhuǎn)千回的改革，最終是為了讓人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，享有生而為人的尊嚴(yán)，擁有更多的獲得感，這是宏大的國(guó)家愿景的終極指向。中國(guó)過去幾十年的改革因此獲得了最廣泛人群的認(rèn)同與支持，人民也成為改革最積極的參與者和創(chuàng)造與創(chuàng)新的源泉。歷史地看，所有的改革共識(shí)來源于此，這也是將改革進(jìn)行到底的最大動(dòng)力。我國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)也是如此，我們之所以有今天的有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展，得益于百萬(wàn)石油人高揚(yáng)改革的大旗，將改革進(jìn)行到底的膽識(shí)和智慧，從而續(xù)寫“一部艱難創(chuàng)業(yè)史，百萬(wàn)覆地翻天人”的壯麗篇章。

將改革進(jìn)行到底，對(duì)于國(guó)家層面來說：當(dāng)今中國(guó)仍處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，只有將改革進(jìn)行到底，才能有效破解經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)。這一點(diǎn)，已為中國(guó)近40年改革開放的歷程證明。對(duì)于石油石化產(chǎn)業(yè)層面來說：當(dāng)今石油石化產(chǎn)業(yè)也處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，只有將改革進(jìn)行到底，最終也才能有效破解結(jié)構(gòu)與發(fā)展、規(guī)模與效益、質(zhì)量與能量的難題。何以解憂，改革是唯一出路。

在黨的十九大即將勝利召開之際，我們有理由相信“將改革進(jìn)行到底”，一定是黨和國(guó)家決策者信念與意志的體現(xiàn)，一定是廣大人民群眾之所愿，也一定是百萬(wàn)石油人的期盼。