農(nóng)家書屋管理服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制研究
——基于全國(guó)86個(gè)農(nóng)家書屋調(diào)研數(shù)據(jù)的分析

□文│邵 菲 劉 舸

我國(guó)農(nóng)家書屋作為農(nóng)村需要的重大公益性文化設(shè)施項(xiàng)目，從無(wú)到有、由點(diǎn)到面已歷時(shí)10年。這項(xiàng)文化惠民工程到底建設(shè)得怎么樣，如何更好地完善和發(fā)展它，為了進(jìn)一步了解我國(guó)農(nóng)家書屋的建設(shè)運(yùn)行情況，湖南大學(xué)中國(guó)全民閱讀研究中心組織、西南大學(xué)等高校120余名在校大學(xué)生組成農(nóng)家書屋調(diào)研項(xiàng)目組。在3名專業(yè)老師的指導(dǎo)下，項(xiàng)目組大學(xué)生利用假期回家的便利，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次農(nóng)家書屋的調(diào)研。調(diào)研的目的是為了了解我國(guó)農(nóng)家書屋建設(shè)運(yùn)行的基本情況，結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)家書屋的管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制提出合理性意見(jiàn)和建議，同時(shí)也為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的研究提供實(shí)證依據(jù)。

一、農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目組調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪的方式，調(diào)查的地區(qū)范圍為全國(guó)有農(nóng)家書屋覆蓋的86個(gè)行政村，分布在全國(guó)12個(gè)省，主要集中在湖南、湖北、河北、江蘇、廣東等幾個(gè)省份。項(xiàng)目組共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1500套，回收有效問(wèn)卷1290套，有效回收率為86%。項(xiàng)目組訪談?wù){(diào)研覆蓋全國(guó)86個(gè)行政村，實(shí)地走訪人員共計(jì)355人。調(diào)查選取的樣本中，年齡層次在31～40歲和41～50歲段的占大多數(shù)，而其中男性為大多數(shù)，初中和高中文化水平所占權(quán)重較大，具有高中以上文化水平的人群占比例較少。調(diào)研歷時(shí)3個(gè)月（2016年7～10月），通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，可以了解我國(guó)農(nóng)家書屋目前的一些建設(shè)現(xiàn)狀。

1.農(nóng)家書屋在農(nóng)村文化服務(wù)目標(biāo)群體中認(rèn)可度較高

農(nóng)家書屋直接關(guān)系到基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成效，它作為村民學(xué)習(xí)技術(shù)、了解政策、提高文化修養(yǎng)的重要文化場(chǎng)所，國(guó)家投入大量資金到底有沒(méi)有必要、有沒(méi)有效果？對(duì)于這些問(wèn)題，受惠群體農(nóng)民朋友是最有發(fā)言權(quán)的。調(diào)查表明，我國(guó)農(nóng)家書屋在農(nóng)村文化服務(wù)目標(biāo)群體中有較高認(rèn)可度，78%的被調(diào)查農(nóng)民認(rèn)為書屋的建設(shè)有必要，可見(jiàn)國(guó)家這項(xiàng)惠民工程受到了大多數(shù)農(nóng)民的歡迎。同時(shí)農(nóng)民是農(nóng)家書屋的使用主體，知曉度是檢驗(yàn)這項(xiàng)惠民工程是否落到實(shí)處的指標(biāo)之一。根據(jù)調(diào)查顯示，這項(xiàng)惠民工程也被大多數(shù)農(nóng)民所知曉。72%的被調(diào)查村民表示知道村里的農(nóng)家書屋。在走訪中，我們也了解到了讓農(nóng)民真正收益的一些事例，如3年前，湖南省長(zhǎng)沙縣古華山村村民王彬杉返鄉(xiāng)嘗試養(yǎng)殖，最開(kāi)始的他和該鎮(zhèn)大多數(shù)村民一樣，把養(yǎng)豬作為發(fā)家致富的方法，日夜圍著幾百頭豬打轉(zhuǎn)。而豬肉不穩(wěn)定的市場(chǎng)和日漸被污染的環(huán)境讓他察覺(jué)養(yǎng)豬并非長(zhǎng)久之計(jì)，他開(kāi)始頻繁地前往位于湖南省長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)文化站的農(nóng)家書屋查閱資料尋找出路，最終他尋到了水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的方法。如今他已是當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的養(yǎng)殖大戶，同時(shí)牽頭成立了生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)幾十戶農(nóng)民養(yǎng)殖水產(chǎn)。他說(shuō)：“只有不斷學(xué)習(xí)才能進(jìn)步，我通過(guò)閱讀書籍開(kāi)發(fā)出了新的產(chǎn)品。”由于有農(nóng)家書屋，湖南省株洲攸縣石羊塘鎮(zhèn)譚家坪村的小朋友每年都可以過(guò)上豐富多彩的假期生活，該村高橋組書屋一到假期就會(huì)來(lái)很多大學(xué)生來(lái)為孩子們講課，舉辦各種閱讀活動(dòng)，家長(zhǎng)們都贊不絕口。

2.農(nóng)家書屋硬件建設(shè)基本具備

國(guó)家新聞出版廣電總局明文規(guī)定，農(nóng)家書屋的面積不應(yīng)少于20平方米，藏書量不能低于1500冊(cè)。調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)家書屋硬件建設(shè)基本完成，72%的農(nóng)家書屋達(dá)到了國(guó)家的最低要求。但地區(qū)間差異比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)書屋硬件設(shè)施一般比較完善，桌椅齊全，最多的有200多套，安裝了電腦、彩電和空調(diào)，也有貧困地區(qū)一些書屋沒(méi)有達(dá)到最低要求。農(nóng)民對(duì)書架、桌椅等配套設(shè)施的滿意度比較高，但普遍認(rèn)為后續(xù)文獻(xiàn)資料的供給不足。57%的農(nóng)村居民認(rèn)為書屋面積比較寬敞，61%的農(nóng)村居民認(rèn)為書屋書架、桌椅和門窗等設(shè)施比較完善。55%的圖書管理員認(rèn)為書越來(lái)越少了或者基本沒(méi)有新的增加，44%的村民認(rèn)為書的種類偏少，不能滿足需要。村民的精神文化生活水平在逐漸提升，他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技類、生活類、少兒類、法律經(jīng)濟(jì)類需求量高。后續(xù)文獻(xiàn)資料供給不夠，來(lái)源不足，影響了這一文化惠民工程的實(shí)施效果。

3.農(nóng)家書屋管理狀況有待改善

農(nóng)家書屋實(shí)際上就是一個(gè)村級(jí)圖書館，它的運(yùn)行也需要科學(xué)的管理方法和業(yè)務(wù)技能。但調(diào)查顯示，農(nóng)家書屋管理狀況不容樂(lè)觀，68%的村民認(rèn)為書屋管理不專業(yè)。村民認(rèn)為書屋需要改進(jìn)地方的前三位依次是：保存和更新書籍、加強(qiáng)管理、多開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

調(diào)查顯示我國(guó)農(nóng)家書屋的管理員普遍學(xué)歷不高，初、高中文化者占絕大部分。由于學(xué)歷較低，其并不具備或不完全具備較全面的圖書管理知識(shí)和閱讀輔導(dǎo)水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有36%的管理員沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。由于部分管理人員缺乏基本的書刊借閱管理及維護(hù)等相關(guān)知識(shí)，一些書屋出現(xiàn)了排放雜亂無(wú)序、借還手續(xù)不全，圖書損失等相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí)，值得重視的是，我國(guó)書屋管理員工作待遇大部分沒(méi)有保障，他們的工作基本上都是義務(wù)的，77%管理員表示沒(méi)有報(bào)酬，有78%的管理員是由村干部兼任的，少量為退休教師、老黨員及學(xué)生志愿者。通過(guò)走訪得知，圖書管理員對(duì)工作滿意度不高主要體現(xiàn)在大多為村干部兼職而分身乏術(shù)、缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度、付出的勞動(dòng)得不到體現(xiàn)等。

4.農(nóng)家書屋利用率有待提高

我國(guó)農(nóng)家書屋平均人流量、借閱量不太大。項(xiàng)目組選取了2015年全年的時(shí)間，對(duì)全國(guó)86個(gè)行政村的農(nóng)家書屋圖書借閱情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：日均圖書借閱量低于10本的占74%，全年借閱人數(shù)低于300人的67%。從數(shù)據(jù)可以看出，大部分書屋人流量、借閱量不是太大，在如何吸引村民來(lái)讀書、借書方面，還應(yīng)有更多的舉措。如利用自身優(yōu)勢(shì)，舉辦征文比賽、閱讀講座等形式多樣的活動(dòng)；將農(nóng)家書屋建設(shè)與科普講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地組織專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的實(shí)用的勞動(dòng)操作技能。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)書屋舉辦活動(dòng)時(shí)，人流量和借閱量都會(huì)明顯增加，超過(guò)72%的被調(diào)查村民希望書屋多舉辦延伸服務(wù)活動(dòng)。

二、農(nóng)家書屋建設(shè)的問(wèn)題厘析

我國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)雖然取得了一些的成效，但也不能忽視農(nóng)家書屋在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，比如相關(guān)機(jī)制不健全、資金短缺、管理服務(wù)創(chuàng)新跟不上等。俗話說(shuō)：創(chuàng)業(yè)難，而守業(yè)更難。建設(shè)農(nóng)家書屋不易，管好用好農(nóng)家書屋更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。書屋如果缺乏強(qiáng)有力地政策支持保障和科學(xué)的指導(dǎo)，將會(huì)制約農(nóng)家書屋這一惠民工程的健康發(fā)展。

1.資金短缺致使服務(wù)艱難

農(nóng)家書屋建設(shè)主體單一，經(jīng)費(fèi)難以充足持續(xù)投入是一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在農(nóng)家書屋工程建設(shè)的過(guò)程中，政府主導(dǎo)是農(nóng)家書屋的建設(shè)模式。而按照國(guó)家農(nóng)家書屋建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)農(nóng)家書屋需配置1500冊(cè)以上的圖書，再加上書架、閱覽桌椅等各種硬件設(shè)施的投入，建設(shè)好一個(gè)農(nóng)家書屋，國(guó)家財(cái)政前期投入至少需要2萬(wàn)元。在農(nóng)家書屋建成運(yùn)行一段時(shí)間后，后續(xù)資金保障的問(wèn)題就浮現(xiàn)出來(lái)了。比如湖南省農(nóng)家書屋的圖書、報(bào)刊和音像資料的后續(xù)補(bǔ)充資金主要由中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)配套資金統(tǒng)一解決，按照每個(gè)農(nóng)家書屋每年補(bǔ)貼1400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖書補(bǔ)充配置，由于各市縣財(cái)政配套的每個(gè)農(nóng)家書屋每年600元資金大部分落實(shí)不到位，致使設(shè)施的更新、工作人員崗位補(bǔ)貼、書屋的管理和運(yùn)行維護(hù)等方面所需要的資金基本沒(méi)保障。這些經(jīng)費(fèi)國(guó)家雖然在農(nóng)家書屋發(fā)展規(guī)劃中作了簡(jiǎn)單的要求，但對(duì)其資金投資的硬性約束機(jī)制、硬件設(shè)備在后期的更新及維護(hù)沒(méi)有具體明確，造成書屋的管理和維護(hù)所需資金沒(méi)有充足的來(lái)源。部分貧困市縣公共文化配套資金落實(shí)困難，地方政府把更多地精力放在提高農(nóng)民收入上，對(duì)農(nóng)家書屋這種精神層面的投入很少，有的地方甚至基本沒(méi)有。而老百姓自身收入較低，等、靠、要的思想嚴(yán)重，村級(jí)籌資籌勞也很困難。因此，如若農(nóng)家書屋要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，解決農(nóng)家書屋的資金來(lái)源和保障是不可回避的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.組織協(xié)調(diào)不暢

管理體制不順暢，建、管、用脫節(jié)，管理主體不明晰，造成責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象。按照2007年中央八部委聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)家書屋工程的建設(shè)在省級(jí)和省級(jí)以上要求由新聞出版行政部門牽頭、其他相關(guān)部門配合，而省級(jí)以下的地( 市)、縣等則由黨政組織牽頭、新聞出版部門配合。但實(shí)際上一些市、縣的政府部門沒(méi)有成立有效的農(nóng)家書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部門之間相互扯皮和推諉，導(dǎo)致農(nóng)家書屋工程的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。比如在走訪中，一些地方分管領(lǐng)導(dǎo)雖然表示全力以赴地配合新聞出版部門完成書屋工作，但像工作人員待遇、基本的硬件完善等問(wèn)題卻難以得到解決。一些地方的農(nóng)家書屋管理和效益的評(píng)價(jià)責(zé)任不明；一些縣圖書館表示，雖然上級(jí)賦予了縣級(jí)圖書館在農(nóng)家書屋業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)方面的職能，但是在沒(méi)有給予相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)保障的情況下承擔(dān)這項(xiàng)工作確實(shí)有許多現(xiàn)實(shí)困難。因此，參與各方的責(zé)、權(quán)、利的合理化分配及結(jié)構(gòu)的科學(xué)化調(diào)整值得關(guān)注和思考。

3.缺乏日?？己藱C(jī)制

從《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》里面的信息可以推知，目前農(nóng)家書屋的考核機(jī)制，更傾向于考核書屋是否建成、其面積是否達(dá)標(biāo)、里面的硬件設(shè)施是否配備齊全、書刊的數(shù)量是否合格等“硬指標(biāo)”，而對(duì)管理使用中的“軟指標(biāo)”如服務(wù)質(zhì)量、村民滿意度、維護(hù)支撐水平、資源更新等有所忽視。而且農(nóng)家書屋的管理員多為村干部兼職，有些書屋聘請(qǐng)退休教師、熱心村民代為管理，書屋的管理工作只是他們正常工作之外的義務(wù)勞動(dòng)。因?yàn)橘Y金缺乏，使得普通農(nóng)民身份的管理員因?yàn)闆](méi)有報(bào)酬或報(bào)酬過(guò)低，物質(zhì)激勵(lì)不夠，長(zhǎng)期無(wú)私奉獻(xiàn)導(dǎo)致工作積極性受到影響；而對(duì)于村干部身份的兼職管理員，書屋管理工作往往沒(méi)有納入其考核體系中，干得好與壞對(duì)其都一樣，采取考核機(jī)制規(guī)范管理、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)發(fā)展能力等手段措施難以發(fā)揮作用。

4.農(nóng)民閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成

農(nóng)民的良好閱讀習(xí)慣尚未形成是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)客觀存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分農(nóng)民群眾缺乏讀書用書、自我提升的意識(shí)和動(dòng)力，他們參與書屋建設(shè)和管理的積極性也不高。雖然99%的農(nóng)村居民認(rèn)為有必要建設(shè)農(nóng)家書屋，但28%的村民認(rèn)為手機(jī)、電腦更方便，22%的居民認(rèn)為沒(méi)有借書的需要。這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)文化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的重要性還沒(méi)有起碼認(rèn)知。農(nóng)民若缺乏閱讀興趣，即使政府投入再多，農(nóng)家書屋也不可能持續(xù)發(fā)展下去。而且，調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，其主體能動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有激發(fā)出來(lái)，許多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)家書屋建設(shè)是政府的事、干部的事。沒(méi)有參與的積極性，農(nóng)民的主體作用也就無(wú)從發(fā)揮。

三、農(nóng)家書屋服務(wù)對(duì)策

長(zhǎng)久以來(lái)，社會(huì)忽視了農(nóng)民的精神文化需求，而農(nóng)家書屋是國(guó)家滿足農(nóng)民基本文化需求的一項(xiàng)惠民工程。雖然目前農(nóng)家書屋工程在建設(shè)中存在一些問(wèn)題，但是農(nóng)民接受教育、獲取知識(shí)的文化權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，絕不能因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中的某些制約與困難，就否定農(nóng)家書屋的繼續(xù)發(fā)展。只有農(nóng)家書屋管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展了，才能推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民文化和科技素質(zhì)。我們應(yīng)該正視問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)展它，完善它，讓它真正成為惠及億萬(wàn)民眾的工程。

1.將農(nóng)家書屋發(fā)展納入各地發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)家書屋是黨和政府的一項(xiàng)文化德政工程、惠民工程，對(duì)鞏固農(nóng)村文化陣地、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)具有十分重要的意義。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)該把農(nóng)家書屋的發(fā)展納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。各級(jí)政府應(yīng)增設(shè)專門的機(jī)構(gòu)和專門人員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，建立健全相關(guān)行政部門評(píng)價(jià)機(jī)制，將推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為相關(guān)行政部門工作的重要考核內(nèi)容。參與各方應(yīng)合理分配責(zé)、權(quán)、利，從政策上給予扶持，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、參與農(nóng)家書屋管理發(fā)展的積極氛圍。

2.拓寬資金的來(lái)源渠道

建設(shè)規(guī)劃每年將建設(shè)資金納入預(yù)算，確保農(nóng)家書屋基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括管理經(jīng)費(fèi)和圖書資料的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)到位，這是穩(wěn)定之本。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)捐助、企業(yè)贊助等形式多渠道籌集資金，這是保障之源。比如，書屋可以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)一些與文化、教育、法律等相關(guān)的業(yè)務(wù)與服務(wù)，甚至可以與農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村校園書店建設(shè)、農(nóng)村物流的收發(fā)功能融合，實(shí)現(xiàn)以書屋養(yǎng)書屋；或者建立“農(nóng)家書屋建設(shè)基金”，設(shè)立農(nóng)家書屋圖書捐贈(zèng)平臺(tái)等，鼓勵(lì)社會(huì)捐助。調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)了一些與理發(fā)店、小賣部、衛(wèi)生所等商業(yè)活動(dòng)相融相生的農(nóng)家書屋，以及一些企業(yè)捐助型、名人冠名型的書屋。雖然這些多元化投入的資金沒(méi)有完全解決農(nóng)家書屋資金短缺的問(wèn)題，但如果把這種方式進(jìn)一步做大做豐富，也許能緩解農(nóng)家書屋維護(hù)、圖書更新等長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題。

3.完善考核和激勵(lì)辦法

提升農(nóng)家書屋的日常管理質(zhì)量，最核心也是最關(guān)鍵的一步是改進(jìn)考核方法，建立起包括硬件、服務(wù)、質(zhì)量、態(tài)度等多維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立文化獎(jiǎng)勵(lì)資金的綜合評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)家書屋配套資金是否到位、開(kāi)放時(shí)間、借閱率、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)等指標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金下?lián)茴~度的影響因素。應(yīng)加大對(duì)服務(wù)、質(zhì)量等管理因素的考核權(quán)重，比如定期調(diào)查村民對(duì)書屋管理的滿意度，加大對(duì)書屋圖書借閱率、開(kāi)放率等指標(biāo)的考核，考核書屋是否定期開(kāi)展文化活動(dòng)，考核管理員是否定期培訓(xùn)等。通過(guò)這些動(dòng)態(tài)的指標(biāo)考評(píng)，讓基層管理者更好地重視書屋的日常管理，調(diào)動(dòng)基層管理部門和人員的積極性。另外，提升農(nóng)家書屋的日常管理質(zhì)量，還需建立起一套有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制?？梢試L試根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)家書屋管理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)情況，實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。比如對(duì)于村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干身份的兼職管理者，除了必要的崗位補(bǔ)貼以外，還可以把農(nóng)家書屋的管理工作納入到他們的工作考核之中，讓書屋管理的好壞直接與管理者的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)聯(lián)；對(duì)于退休教師或熱心村民身份的管理者，除付給其應(yīng)得報(bào)酬外，還可以通過(guò)樹(shù)立典型、宣傳先進(jìn)事跡及安排定期經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，增強(qiáng)其對(duì)書屋的責(zé)任感和榮譽(yù)感。此外，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，可以聘任專職農(nóng)家書屋管理員，給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇。挑選有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)、熱心公益事業(yè)、責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)村退休老干部、老教師以及文化愛(ài)好者等擔(dān)任管理員，創(chuàng)造條件讓人大代表、政協(xié)委員、基層干部參與管理農(nóng)家書屋。

4.整合各方幫扶力量

當(dāng)前的農(nóng)家書屋建設(shè)缺乏必要的資源整合，管好用好書屋需要積極協(xié)調(diào)整合各方力量，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)家書屋的幫扶作用。比如充分運(yùn)用新聞媒體機(jī)構(gòu)的作用，利用其影響力，樹(shù)立先進(jìn)典型，加大宣傳力度，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視農(nóng)家書屋管理發(fā)展的輿論氛圍；探索企業(yè)幫扶、委托管理模式，充分發(fā)揮縣級(jí)新華書店、郵政公司等國(guó)有企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)家書屋管理服務(wù)與農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng)、農(nóng)村校園連鎖書店、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵政網(wǎng)點(diǎn)功能的有機(jī)結(jié)合，利用他們管好用好農(nóng)家書屋。也可以探索高校圖書館的幫扶作用。高校圖書館擁有豐富的館藏資源，也是綜合素質(zhì)全面、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高的群體。高校圖書館可以利用寒暑假組織對(duì)農(nóng)家書屋的幫扶，可以建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，如一對(duì)一定點(diǎn)幫扶試點(diǎn)，以示范點(diǎn)帶動(dòng)周邊農(nóng)家書屋；編寫適合農(nóng)家書屋管理員使用的培訓(xùn)教材，開(kāi)展培訓(xùn)；搭建科技文化下鄉(xiāng)新平臺(tái)等。此外，還可以采取各種舉措，如，鼓勵(lì)專家為農(nóng)村閱讀提供專業(yè)指導(dǎo)；支持出版單位與農(nóng)家書屋“結(jié)對(duì)子”，推動(dòng)“三農(nóng)”出版，助力農(nóng)村智力扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)、活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資金資助、貸款貼息支持等方式，探索農(nóng)家書屋管理服務(wù)外包文化企業(yè)、農(nóng)家書屋發(fā)展基金會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織等機(jī)構(gòu)的辦法和措施，進(jìn)一步深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)。

5.培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀興趣

激發(fā)農(nóng)民的閱讀興趣是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，可以通過(guò)以下幾種方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民的閱讀積極性，培養(yǎng)農(nóng)民良好的閱讀興趣：一是加強(qiáng)對(duì)閱讀重要性的宣傳力度，通過(guò)自媒體平臺(tái)、微信、微博、張貼海報(bào)、撰寫公示欄等措施，讓農(nóng)民形成讀書可以增加技能，可以脫貧致富的意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成進(jìn)農(nóng)家書屋閱讀的習(xí)慣。二是以特色活動(dòng)、特色服務(wù)為依托，吸引農(nóng)民來(lái)書屋，增加閱讀興趣。比如開(kāi)展閱讀競(jìng)賽、讀書討論、征文比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民讀書，營(yíng)造濃厚的讀書氛圍；把農(nóng)家書屋作為文化志愿者基地、假期大學(xué)生實(shí)習(xí)、中小學(xué)生第二課堂活動(dòng)的場(chǎng)所等，豐富兒童閱讀資源，培養(yǎng)兒童良好的閱讀習(xí)慣；在農(nóng)家書屋開(kāi)展科普講座活動(dòng)和專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等。三是探索“數(shù)字化書屋”建設(shè)。針對(duì)農(nóng)民越來(lái)越多的使用手機(jī)等信息化產(chǎn)品，憑借公共圖書館所獨(dú)有的大數(shù)據(jù)資源，針對(duì)農(nóng)民的需求開(kāi)發(fā)和整合大量信息，為農(nóng)家書屋提供大量具有知識(shí)性、實(shí)用性的農(nóng)業(yè)資料，讓農(nóng)民更方便、更快速地閱讀。

注釋：

[1]國(guó)家新聞出版廣電總局，中央文明辦，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，科技部，民政部，財(cái)政部，農(nóng)業(yè)部，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì).關(guān)于印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2007-03/28/content_563831.htm

[2]國(guó)家新聞出版廣電總局.農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法[EB/OL]. http://www.gapp.gov.cn/news/801/77086.shtml

[3]柏子康，皮勝.“農(nóng)家書屋”建設(shè)可持續(xù)性的思考[J].科技與出版，2011（10）

[4]張利潔，魏春玲.從內(nèi)容配置看“農(nóng)家書屋”的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)出版，2010（2）