新形勢(shì)下高?？萍计诳?lián)合辦刊的模式研究

■馮 民

《河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部，河北省石家莊市裕翔街26號(hào) 050018

從2016年學(xué)術(shù)期刊未來論壇獲悉[1]，學(xué)術(shù)期刊改革受到了黨中央國務(wù)院的高度關(guān)注，人大、政協(xié)也在2016年對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校主辦的科技類學(xué)術(shù)期刊有2000多種，其中大學(xué)學(xué)報(bào)就有1700種左右[2-3]。高?？萍计诳瘮?shù)量大，但普遍存在“散、弱、小”的問題，因此對(duì)其進(jìn)行改革就顯得尤為重要而迫切。集群化、集約化的辦刊模式避免了重復(fù)發(fā)表、單打獨(dú)斗情況的發(fā)生，是未來最為可能的發(fā)展方向[4-8]；但針對(duì)數(shù)量眾多的高?？萍计诳稚⒃诟鞲咝５默F(xiàn)狀，相關(guān)的聯(lián)合辦刊的研究還不夠深入。本文針對(duì)當(dāng)前高?？萍计诳媾R的困境，在已有的聯(lián)合辦刊研究的基礎(chǔ)上，再次探討了聯(lián)合辦刊的模式?；谛问缴隙加幸粋€(gè)集約化運(yùn)營(yíng)“聯(lián)合體”的情況，暫將這種聯(lián)合辦刊的模式稱為“聯(lián)合體模式”。從聯(lián)合體、期刊(編輯部)兩者發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行分析，針對(duì)所涉及的政策需求，給出相應(yīng)的管理體制改革建議。

1 高?？萍计诳?lián)合體模式的提出

聯(lián)合辦刊需考慮到建設(shè)中國大型科技期刊出版社、有國際影響力的數(shù)據(jù)庫、高水平期刊的大方向，故其戰(zhàn)略目標(biāo)是繁榮學(xué)術(shù)，打造中國的期刊“航母”及國際數(shù)據(jù)庫。然而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須從基礎(chǔ)做起，從一點(diǎn)一滴做起。

聯(lián)合體模式是指以地域?yàn)橄?，?shí)現(xiàn)多個(gè)小規(guī)模的聯(lián)合辦刊群體，每個(gè)辦刊群體在初期包括一個(gè)社團(tuán)性質(zhì)的“聯(lián)合體”和一些骨干高校的科技期刊。初期發(fā)展以改變高校期刊劣勢(shì)以及促進(jìn)高校期刊快速、有序發(fā)展為主，使期刊的論文質(zhì)量、編校質(zhì)量、影響力顯著提升，超越同類刊物，這主要是靠實(shí)施編輯出版分離實(shí)現(xiàn)的。編輯部的人力得到解放，使編輯部將所有精力放到對(duì)優(yōu)質(zhì)稿件的追求上來。也就是說，在工作內(nèi)容減少后，仍然可以保留各編輯部，這是一種松散的耦合關(guān)系，但是每個(gè)個(gè)體的目標(biāo)更明確、工作效率更高、工作方式更靈活。聯(lián)合體承擔(dān)出版流程的校對(duì)、出版、發(fā)行工作，協(xié)調(diào)刊載論文即期刊的互認(rèn)工作，促進(jìn)發(fā)表范圍的優(yōu)化整合。另外，還需通過創(chuàng)造和合理分配經(jīng)濟(jì)效益來保證各期刊編輯部的基本利益，以調(diào)動(dòng)其積極性，使辦刊聯(lián)合體由小到大、由大到強(qiáng)成長(zhǎng)。與出版社不同，聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)能力差，其主要任務(wù)是通過專業(yè)辦刊社團(tuán)對(duì)各刊進(jìn)行打造，其次才是對(duì)營(yíng)利的探索。視發(fā)展情況，聯(lián)合辦刊也可吸收非高校期刊。

聯(lián)合辦刊的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是通過辦刊社團(tuán)的繁榮，促進(jìn)期刊的精品化、國際化發(fā)展和期刊出版社(集團(tuán))的打造。經(jīng)營(yíng)良好的聯(lián)合體可以申請(qǐng)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，成為出版社(公司)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。出版社(公司)的運(yùn)營(yíng)要符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，通過自身發(fā)展壯大或不同出版社(公司)的聯(lián)合、重組，建立中國的期刊出版集團(tuán)，逐漸壟斷國內(nèi)高水平期刊的紙質(zhì)出版和數(shù)字出版。作為一個(gè)期刊學(xué)術(shù)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，還應(yīng)具有國際化的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，拓展國際市場(chǎng)。與中國科學(xué)引文索引(CSCI)、中國知網(wǎng)等合作，打造中國高水平、有國際影響力的引文數(shù)據(jù)庫。精品刊和大型引文數(shù)據(jù)庫的打造方向是雙語方向。這雖然增加了數(shù)據(jù)庫或期刊的打造難度，但也是適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的唯一選擇。

聯(lián)合體模式具有一定的可行性。當(dāng)前，國內(nèi)已有一些集群化、集約化的辦刊群體，另外高校內(nèi)部也有學(xué)術(shù)與經(jīng)營(yíng)分離的實(shí)踐[9]。統(tǒng)計(jì)SCI發(fā)文顯示，國內(nèi)期刊論文的質(zhì)量有下降趨勢(shì)，數(shù)量也受到影響[10]。針對(duì)投稿數(shù)量下降的現(xiàn)象，對(duì)于具有諸多優(yōu)勢(shì)資源的高?？萍计诳瘉碚f，其既不希望被轉(zhuǎn)為內(nèi)刊，也不希望任由其他專業(yè)性或綜合性刊物發(fā)展壯大，而自身淪為二流、三流刊物的情況出現(xiàn)，因此高?？萍计诳绕涫枪歉筛咝？萍计诳新?lián)合的動(dòng)因。對(duì)于大多數(shù)高校來說，一個(gè)高校主辦的刊物的數(shù)量通常不多，難以形成規(guī)模，只有多校聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。本文只探討了初期創(chuàng)建聯(lián)合體模式的相關(guān)問題。

2 聯(lián)合體模式的初期設(shè)想

2.1 聯(lián)合體的創(chuàng)建

聯(lián)合體在初期是一種公益“社團(tuán)性質(zhì)”的組織[11]。這是因?yàn)楦咝？萍计诳臓I(yíng)利能力普遍比較差，若立即進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，存在初始投資大、關(guān)系改革難等問題。中華醫(yī)學(xué)會(huì)是一個(gè)“學(xué)術(shù)性、公益性、非營(yíng)利性法人社團(tuán)”[12]， 1988年在編輯出版部的基礎(chǔ)上成立了中華醫(yī)學(xué)會(huì)雜志社，實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理，2009年通過申請(qǐng)并經(jīng)原新聞出版總署批準(zhǔn)，投資成立了《中華醫(yī)學(xué)雜志》社有限責(zé)任公司，對(duì)其主辦的期刊實(shí)行管辦分離?！吨腥A醫(yī)學(xué)期刊》社有限責(zé)任公司作為系列期刊的出版單位，被賦予了相應(yīng)的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)[13]。參考中華醫(yī)學(xué)會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議聯(lián)合體的初期性質(zhì)可以是一個(gè)公益社團(tuán)組織，實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理，具有一定的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許聯(lián)合體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以進(jìn)行資本積累，在合適的時(shí)間，再轉(zhuǎn)制成一個(gè)有管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“有限責(zé)任公司”。

聯(lián)合體的創(chuàng)建可以有各種方式，而高校之間聯(lián)合辦刊是較為符合當(dāng)前高?？萍计诳F(xiàn)狀的方法。第一，高校科技期刊編輯部是非獨(dú)立法人，沒有聯(lián)合辦刊所需的法人地位，而高校是主辦者，談?wù)摳咝？萍计诳母?，就必須談?wù)摳咝?，但其作用長(zhǎng)期未受到研究人員的足夠重視；第二，高校的社會(huì)職能和學(xué)術(shù)期刊的文化功能具有內(nèi)在的一致性，這使得高校對(duì)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展仍然有強(qiáng)烈的支持意愿，高校建立聯(lián)盟進(jìn)行期刊辦刊模式的改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了高校的主觀能動(dòng)性；第三，聯(lián)合體不管是作為“社團(tuán)”還是未來的“公司”都需要一個(gè)所有者，若為高校聯(lián)盟創(chuàng)建，其理所應(yīng)當(dāng)歸高校聯(lián)盟所有；第四，聯(lián)合體若為高校聯(lián)盟創(chuàng)建，其目的就是解決聯(lián)盟中各個(gè)期刊的發(fā)展問題，目的性非常明確；第五，聯(lián)合體歸高校聯(lián)盟所有，就能對(duì)各個(gè)期刊進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果反饋給高校，對(duì)各期刊產(chǎn)生正面的影響；第六，高校聯(lián)盟為聯(lián)合辦刊提供資金等方面的基礎(chǔ)保障。高校聯(lián)合創(chuàng)建聯(lián)合體之后可類比中華醫(yī)學(xué)會(huì)等集群化辦刊的例子，實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理。

由“骨干高校期刊”聯(lián)合的原因是，骨干高校的期刊影響力普遍較高，且可利用的資源較豐富。正如學(xué)者們所說，期刊在層次上是“金字塔”結(jié)構(gòu)。高?？萍计诳豢赡芏继幱谕粚哟?，勢(shì)必有強(qiáng)有弱，骨干高校的科技期刊辦刊水平基本相當(dāng)；骨干高校期刊的影響力較高，更容易打造成精品科技期刊；適當(dāng)數(shù)量的高校聯(lián)合還較容易實(shí)現(xiàn)，若一味擴(kuò)大聯(lián)合辦刊的范圍，更增加聯(lián)合辦刊的難度。

2.2 聯(lián)合體模式分析

2.2.1 聯(lián)合體

(1) 功能

不管是從公益辦刊的角度還是從市場(chǎng)化辦刊的角度來看，最重要的都是滿足讀者的需求，只有這樣才能最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。故而，聯(lián)合體具有調(diào)查作者需求、適時(shí)協(xié)調(diào)各刊和調(diào)整期刊定位，使期刊成為讀者和作者都喜愛的“雙愛”期刊的責(zé)任。雖然稿件的質(zhì)量主要由各編輯部把關(guān)，但是聯(lián)合體也要通過現(xiàn)有的技術(shù)手段監(jiān)督、檢查稿件質(zhì)量。聯(lián)合體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技期刊發(fā)展的研究，實(shí)現(xiàn)專業(yè)辦刊和經(jīng)營(yíng)?？偲饋碚f，第一，聯(lián)合體模式必須實(shí)現(xiàn)編輯出版分離，解放各編輯部人力，使分工專業(yè)化；第二，通過學(xué)習(xí)、分享先進(jìn)的辦刊經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各編輯部的辦刊水平，促進(jìn)期刊的發(fā)展；第三，通過創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

(2) 聯(lián)合體架構(gòu)

為更好地實(shí)現(xiàn)上述功能目標(biāo)，應(yīng)按需設(shè)置聯(lián)合體的部門機(jī)構(gòu)，確保聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的有效實(shí)施。其至少應(yīng)該有期刊發(fā)展部、校對(duì)部、出版部、數(shù)字化部、市場(chǎng)部、質(zhì)監(jiān)部等部門，其功能分別簡(jiǎn)述如下。

期刊發(fā)展部:一，協(xié)調(diào)各刊在編輯規(guī)范上做到形式規(guī)范、統(tǒng)一，打造集群特征和品牌；二，推動(dòng)各刊發(fā)表范圍的差異化，最終使得各刊各有側(cè)重、特色鮮明[14]，為保證和提升期刊質(zhì)量提供基礎(chǔ)條件；三，通過定期組織交叉評(píng)審等方式，對(duì)期刊進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)。對(duì)于新領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域，可組織申請(qǐng)創(chuàng)辦新刊(中文、英文、雙語)，并盡量先利用現(xiàn)有人員遠(yuǎn)程辦刊。期刊部的運(yùn)行結(jié)果應(yīng)報(bào)給質(zhì)監(jiān)部。

校對(duì)部:協(xié)調(diào)人力(包括聘用校外人員及各編輯部的既有人員)，利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)(如QQ、微信)，實(shí)現(xiàn)刊物的集中、快速校對(duì)[14]。在校對(duì)過程中，按規(guī)程與作者溝通，請(qǐng)作者修改稿件、提供版權(quán)協(xié)議。如萬方已開通了定稿稿件的校對(duì)、排版、加工服務(wù)，按篇收費(fèi)，聯(lián)合體也可以參考這種模式。將校對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)的編輯責(zé)任等問題，反映給質(zhì)監(jiān)部，由質(zhì)監(jiān)部根據(jù)情況計(jì)入內(nèi)部評(píng)價(jià)記錄。

出版部:負(fù)責(zé)各高?？萍计诳某霭?、郵寄等工作，探索和實(shí)踐多渠道、多形式出版和按需出版。

數(shù)字化部:負(fù)責(zé)聯(lián)合體網(wǎng)站的維護(hù)、期刊論文的數(shù)字化加工、期刊和高校的宣傳，以及發(fā)布新聞信息、培訓(xùn)信息等。建立自己的數(shù)據(jù)庫，在聯(lián)合體網(wǎng)頁上多方式分類展示，提升讀者閱讀體驗(yàn)。在技術(shù)上，利用微信公眾號(hào)、中國知網(wǎng)騰云系統(tǒng)、超星域出版等平臺(tái)以及App[15]，實(shí)現(xiàn)多媒體融合出版，使期刊論文更為廣泛地傳播。聯(lián)合體的主頁應(yīng)該是中英文兩種版式運(yùn)營(yíng)，提供論文的英文摘要或全文。與當(dāng)前國內(nèi)外數(shù)字巨頭合作，使較好的科技期刊加入如中國知網(wǎng)開發(fā)的雙語出版系統(tǒng)等平臺(tái)，以提高影響力，同時(shí)打造自己的精品期刊數(shù)據(jù)庫。

市場(chǎng)部:通過創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。通過各期刊紙刊的銷售、紙媒廣告、網(wǎng)頁廣告、數(shù)字版權(quán)，以及新媒體渠道獲利，再通過其他如給研究生開設(shè)講座，培訓(xùn)企業(yè)人員、編輯等服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

質(zhì)監(jiān)部:建立質(zhì)量控制體系和內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，用于監(jiān)管、評(píng)價(jià)，產(chǎn)生各種評(píng)價(jià)結(jié)果，形成報(bào)告，并提交給聯(lián)合體、高校，以期對(duì)人員的考核、各刊的經(jīng)濟(jì)利益分配等產(chǎn)生影響，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)力。

2.2.2 高校期刊編輯部

目前，各高校期刊編輯部普遍存在人手不足的情況，導(dǎo)致每個(gè)人負(fù)擔(dān)的任務(wù)多而雜，不利于業(yè)務(wù)的精進(jìn)，在時(shí)間上也不允許個(gè)人對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入研究。另外，編輯部普遍存在優(yōu)質(zhì)稿件數(shù)量不足的困擾，雖然原因是多樣的，但若不在辦刊方面進(jìn)行革新，則無法跳出這種惡性循環(huán)。

在實(shí)行編輯出版分離后，編輯部的核心任務(wù)是追求高水平的稿件。只有高水平的編輯才能辦出好的刊物。將出版分離出去，使編輯部人員專注于約稿、欄目的策劃、稿件內(nèi)容的把關(guān)，以及與審者、作者的溝通，是提升編輯業(yè)務(wù)水平、刊物水平較為可行、有效的辦法。而且，今后應(yīng)注重聘用高校里對(duì)期刊事業(yè)忠誠度較高的年輕博士或副教授以上教師作為兼職編輯，部分實(shí)現(xiàn)專家辦刊。高校里的博士、副教授、教授既可以是作者，也可以是審者、編者，是可利用的優(yōu)勢(shì)資源。某些高校學(xué)報(bào)編輯部將這種做法發(fā)揚(yáng)光大，使得刊物水平突飛猛進(jìn)。編輯部提供給聯(lián)合體的稿件應(yīng)該是作者的最終修改稿，其內(nèi)容是經(jīng)過編輯嚴(yán)格把關(guān)的，且盡量保證項(xiàng)目齊全、格式規(guī)范、語言通順。

2.3 問題分析

(1) 聯(lián)合體與高校的關(guān)系

聯(lián)合體的成立與高校密不可分。首先，因?yàn)榭锒际歉咝Ｖ鬓k的，討論對(duì)高?？飳?shí)施編輯出版分離，必須征得高校的認(rèn)可；其次，聯(lián)合體若要獲得對(duì)各高?？锏牟糠止芾砗椭鬓k權(quán)，也需經(jīng)高校同意；再次，聯(lián)合體辦公場(chǎng)地最好也選擇在高校，這也需得到高校首肯。

聯(lián)合體與高校聯(lián)盟是一種從屬關(guān)系。聯(lián)合體是高校聯(lián)合創(chuàng)建的，要向高校聯(lián)盟負(fù)責(zé)?？赏ㄟ^出版年度報(bào)告等方式，向高校闡述年度運(yùn)營(yíng)、來年計(jì)劃等情況。高校聯(lián)盟則根據(jù)運(yùn)行結(jié)果來決定聯(lián)合體人事變更、資金支持等事項(xiàng)。高校利益可通過聯(lián)合體的宣傳、展示等方式予以保證。

聯(lián)合體從高校聯(lián)盟獲得一定的期刊人員、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管權(quán)。聯(lián)合體作為一個(gè)專業(yè)的社團(tuán)組織，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。對(duì)于期刊和人員的管理，其主要運(yùn)作設(shè)想是通過建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行日常監(jiān)管，將各種評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，反饋給高校，為高校對(duì)期刊和人員的考核提供內(nèi)部考核數(shù)據(jù)。

(2) 聯(lián)合體的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)

對(duì)于刊物的辦刊經(jīng)費(fèi)，建議在初期保持不變，利用集約化優(yōu)勢(shì)，可節(jié)省下部分辦刊經(jīng)費(fèi)，作為聯(lián)合體運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的來源之一。聯(lián)合體的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由高校資助，或是申請(qǐng)國家相關(guān)部門的支持和進(jìn)行社會(huì)籌資，最終通過利用自身特色服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造等方式實(shí)現(xiàn)自給自足。高校聯(lián)合辦刊，由高校出資是自然而然的事，但若加上國家政策的資金支持和政策引導(dǎo)，則高校聯(lián)合辦刊的可能性就更大一些，成功概率也更大。目前，國家對(duì)一些英文刊提供了幾百萬的資助，力圖打造先進(jìn)的、有國際影響力的期刊，但只靠資助一些單刊的方式，無法改變期刊業(yè)總體弱小的局面；另外，當(dāng)前中國知網(wǎng)、萬方、維普、龍?jiān)雌诳?、超星等也有?jì)劃涉足期刊出版，但基本上只涉及少量的期刊，且也不涉及促使辦刊模式的轉(zhuǎn)變，故也很難從本質(zhì)上改變當(dāng)前多數(shù)科技期刊散、弱、小的局面?？傊€得靠期刊界聯(lián)合辦刊來解決當(dāng)前問題。這就需要國家考慮加大對(duì)一些聯(lián)合辦刊組織的鼓勵(lì)和資助。

(3) 聯(lián)合體經(jīng)濟(jì)效益的分配

聯(lián)合體模式涉及經(jīng)濟(jì)效益的分配，主要是兼顧各期刊編輯部的既得利益和自身發(fā)展，做到合理分配，促進(jìn)共同發(fā)展?？紤]到各刊的不同情況，實(shí)際分配時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出各刊營(yíng)利歸各刊的思路。比如對(duì)于售刊，刊物賣得多的，自然分配多一點(diǎn)，如此才具有一定的公平性，也具有激勵(lì)作用。

(4) 用人機(jī)制改革

聯(lián)合體主要需要經(jīng)營(yíng)方面的人才。聯(lián)合體在一定程度上承載了學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，故在用人機(jī)制上，應(yīng)注重學(xué)術(shù)經(jīng)營(yíng)人才的聘用和培養(yǎng)，形成人才競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)機(jī)制，唯才是舉，并通過建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員潛力。

編輯部主要需要高水平的編輯團(tuán)隊(duì)。沒有強(qiáng)大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐，學(xué)術(shù)期刊就很難提升學(xué)術(shù)影響力和話語權(quán)，故編輯部應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施編輯和學(xué)者共同辦刊。在這方面，編輯資格考試制度和登記制度是對(duì)編輯人才行之有效的管理措施，但其也在一定程度上限制了學(xué)者自由進(jìn)入學(xué)術(shù)出版領(lǐng)域。應(yīng)對(duì)策略是可通過建立編委會(huì)、設(shè)置欄目主持人、外聘編輯等方式予以解決。

總之，為改善當(dāng)前的用人機(jī)制，一方面應(yīng)發(fā)掘既有人才，通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)人員的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的戰(zhàn)斗力；另一方面,逐漸實(shí)現(xiàn)所需人才的聘用制、合同制，建立人才的保障、進(jìn)階機(jī)制。

(5) 管理體制、機(jī)制的改革

科技期刊改革是一種供給側(cè)改革，需要政府在制度供給側(cè)減少管制，掃清主體發(fā)展的障礙，以制度的優(yōu)化供給來激勵(lì)與引導(dǎo)市場(chǎng)主體的自主行為[16]。期刊政策應(yīng)滿足期刊靈活、專業(yè)性辦刊的需求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的學(xué)術(shù)資源、人員配置。由新形勢(shì)可知，學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展在一定程度上已提高到了國家戰(zhàn)略的高度。為實(shí)現(xiàn)科技期刊的戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)該減少限制條款內(nèi)容，甚至允許給其一定時(shí)期的“優(yōu)惠政策”。而高?？萍计诳墓芾頇C(jī)構(gòu)、限制條款多，不利于期刊的靈活發(fā)展。例如出版合同一年一簽，這固然有利于變更出版社，但實(shí)際上卻是很少更換，每年一簽反而增加了編輯部的負(fù)擔(dān)。建議在政策上減少對(duì)期刊辦刊的一些行政管理，如對(duì)刊期、頁碼、發(fā)表范圍、出版社的變更。中國目前有全國性及省內(nèi)大型科技期刊學(xué)(協(xié))會(huì)，今后加強(qiáng)這些行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)在期刊辦刊方面的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)化管理也可能是有效的管理途徑。

然而，這不意味著管理部門對(duì)期刊和聯(lián)合體的發(fā)展放任自流，而是通過運(yùn)用新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前，高校期刊的管理部門有主辦高校、省教育廳、省新聞出版廣電局等。在聯(lián)合體模式下，管理部門主要是指省教育廳和省新聞出版廣電局。為加強(qiáng)監(jiān)管和避免事后監(jiān)管可能帶來的“惡劣事件”的影響，建議建立教育廳和新聞出版廣電局監(jiān)管的信息共享機(jī)制或溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，避免重復(fù)監(jiān)管和過度監(jiān)管，充分發(fā)揮二者之間相互補(bǔ)充的作用。例如，新聞出版廣電局負(fù)責(zé)期刊及聯(lián)合體的日常合規(guī)性監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，而教育廳僅對(duì)問題期刊進(jìn)行監(jiān)管。如果從信息共享機(jī)制中獲得的信息不能滿足需要，教育廳可以要求期刊和聯(lián)合體報(bào)送其他相關(guān)信息。教育廳很大程度上依賴于新聞出版廣電局對(duì)期刊及聯(lián)合體的日常監(jiān)管。當(dāng)教育廳通過包括上述途徑在內(nèi)的某個(gè)途徑發(fā)現(xiàn)所管轄的期刊出現(xiàn)問題時(shí)，有權(quán)介入并進(jìn)行相關(guān)處理。

(6) 層級(jí)規(guī)劃建議

談?wù)摳咝？萍计诳母铮坏貌挥懻摳咝？萍计诳某霭鎸?shí)質(zhì)?，F(xiàn)在的高校期刊出版是一種國家公益出版，但隨著社會(huì)發(fā)展，這種模式下高?？萍计诳霈F(xiàn)了“散、弱、小”和同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，而且刊物經(jīng)費(fèi)基本不變，導(dǎo)致有的期刊編輯部想進(jìn)行各種改革嘗試，卻受限于經(jīng)費(fèi)不足。建議根據(jù)辦刊水平，對(duì)期刊實(shí)施“分層級(jí)”的發(fā)展規(guī)劃和資助[17]，參考體系有核心期刊、中國科學(xué)引文索引(CSCI)、中國知網(wǎng)的“分區(qū)”等多個(gè)評(píng)價(jià)體系。例如，經(jīng)費(fèi)數(shù)額在不同層級(jí)有不同的最低額度，那么編輯部就有了經(jīng)費(fèi)“跳級(jí)”的愿望，變相增強(qiáng)了辦刊的動(dòng)力。另外一種分層級(jí)是期刊-辦刊社團(tuán)-出版社(集團(tuán))，這主要針對(duì)的是期刊與出版社(集團(tuán))對(duì)接困難的問題。辦刊社團(tuán)創(chuàng)建的目標(biāo)就是提升刊物質(zhì)量和影響力，只有發(fā)揮辦刊社團(tuán)的專業(yè)辦刊優(yōu)勢(shì)，才能盡快提升刊物學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)價(jià)值，才能進(jìn)行學(xué)術(shù)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化創(chuàng)造，而出版社(集團(tuán))不具有這方面的功能。

3 結(jié)語

針對(duì)高?？萍计诳陌l(fā)展，提出了通過創(chuàng)建聯(lián)合體進(jìn)行專業(yè)化辦刊的模式，分析了聯(lián)合體創(chuàng)建及聯(lián)合辦刊的組織任務(wù)和政策需求。聯(lián)合體模式在一定程度上解決了期刊“散”和專業(yè)化辦刊問題，既有橫向規(guī)模的擴(kuò)大，又有縱向產(chǎn)業(yè)鏈的探索。一旦給出好的制度供給，高?？萍计诳湍芙柚旧淼闹T多資源優(yōu)勢(shì)，盡快融入國際期刊大發(fā)展的洪流。聯(lián)合體模式對(duì)高水平期刊、期刊航母以及中國高水平引文數(shù)據(jù)庫的打造都可能產(chǎn)生積極的影響。當(dāng)然，聯(lián)合體模式的打造，離不開各期刊編輯部的認(rèn)可、高校的支持以及有關(guān)行政部門的支持。本文的不足之處是對(duì)聯(lián)合辦刊模式運(yùn)行機(jī)制的研究還不夠深入，對(duì)如何創(chuàng)新服務(wù)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益也未有研究。

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(本文責(zé)編:田宏)