創(chuàng)新社會服務(wù) 實(shí)現(xiàn)合作雙贏
——記山東省五蓮縣日金農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

創(chuàng)新社會服務(wù) 實(shí)現(xiàn)合作雙贏
——記山東省五蓮縣日金農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

“全國農(nóng)機(jī)合作社示范社”系列報(bào)道四十

2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，山東省日照市五蓮縣不斷涌現(xiàn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等專業(yè)合作社，現(xiàn)已發(fā)展到740家，在不同領(lǐng)域帶動農(nóng)戶共同致富。其中，日金農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社在開展為農(nóng)服務(wù)中，成長為全縣規(guī)模最大的新型服務(wù)合作組織。

一、因勢利導(dǎo)，注冊成立農(nóng)民合作社

合作社的農(nóng)機(jī)具和烘干設(shè)備庫

日金農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社位于汪湖鎮(zhèn)莫家崖頭村，當(dāng)?shù)赝恋仄秸?，適于農(nóng)機(jī)具耕種。為給農(nóng)戶提供優(yōu)良的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在汪湖鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持、指導(dǎo)下，合作社于2009年12月注冊成立，初始成員6戶，注冊資金64萬元，為成員提供所需的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田管理機(jī)械服務(wù)。

二、規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)管理水平

建章立制是合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證。日金合作社成立后，一是設(shè)立“三會”。即成員大會、理事會和監(jiān)事會。合作社召開成員大會，選舉產(chǎn)生了理事會和監(jiān)事會。理事會負(fù)責(zé)合作社的日常事務(wù)，對外代表合作社開展業(yè)務(wù)，由1名理事長和2名理事組成；監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會的工作，由1名監(jiān)事長和1名監(jiān)事組成。二是成立機(jī)構(gòu)。合作社下設(shè)開發(fā)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等科室。開發(fā)部負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具組織、作業(yè)地塊安排等；技術(shù)部負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)、維修；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用支出的日常管理、定期財(cái)務(wù)核算等工作。三是財(cái)務(wù)核算。合作社嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。自主經(jīng)營，盈虧自負(fù)。按照入社自愿、退社自由的原則，大力發(fā)展農(nóng)戶加入。

日金合作社按照規(guī)章制度為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，在發(fā)展過程中，經(jīng)營管理水平不斷提高，帶動農(nóng)戶致富的能力不斷加強(qiáng)。如今，合作社成員已發(fā)展到112戶，注冊資金達(dá)到331.5萬元，擁有大中型農(nóng)機(jī)具37臺（套），小型農(nóng)機(jī)具125臺（套），維修設(shè)備22臺（套），固定資產(chǎn)總額達(dá)280萬元，農(nóng)機(jī)操作人員140名。合作社2013年被日照市農(nóng)業(yè)局評為市級示范社，2014年被山東省農(nóng)業(yè)廳評為省級示范社，2016年被評定為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。

三、一社多業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

日金合作社不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，出現(xiàn)了單純?yōu)檗r(nóng)服務(wù)已不能滿足合作社發(fā)展需求的問題，造成工作人員（常年雇用員工15名）和大中型農(nóng)機(jī)具、維修設(shè)備等人力物力極大浪費(fèi)。針對這個(gè)問題，理事長王?？》治隽撕献魃绾彤?dāng)前社會發(fā)展形勢，召開成員代表大會，研究決定開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管和建立為農(nóng)服務(wù)中心。

一是開展土地流轉(zhuǎn)。汪湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕種模式主要是家庭承包形式，以農(nóng)戶為單位，地塊小、規(guī)模小、機(jī)械化服務(wù)程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。合作社雖然有不少大型農(nóng)機(jī)具，如播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、深松犁地耙地機(jī)等，但由于耕地條塊分割，農(nóng)戶分散經(jīng)營，難以充分發(fā)揮優(yōu)勢，造成很大的浪費(fèi)。為此，汪湖鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積。合作社自2014年開始，以出租的方式流轉(zhuǎn)土地350畝，簽訂260份合同，2015年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到560畝。2016年，合作社收獲小麥150噸，預(yù)估銷售收入240萬元。通過規(guī)模種植糧食，合作社節(jié)約了成本，提高了效益，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，而農(nóng)戶收到土地租金，可以騰出時(shí)間去打工，增加了收入。

二是開展土地托管。土地托管是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)不變、農(nóng)民受益主體不變的情況下，合作社作為托管方，按照農(nóng)民的要求，對其責(zé)任田進(jìn)行管理和服務(wù)的一種新型經(jīng)營形式。“你外出掙錢，我代你種田”是土地托管服務(wù)的真實(shí)表述。

1. 托管模式。2014年，日金合作社率先在汪湖鎮(zhèn)開展土地托管服務(wù)。合作社根據(jù)農(nóng)戶意愿，實(shí)行全程托管和半托管兩種模式。全程托管是合作社為農(nóng)戶提供耕種收一條龍服務(wù)，收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶交給合作社一定數(shù)額的托管費(fèi)。全程托管是日金合作社主要的經(jīng)營模式，如今托管農(nóng)戶土地8000畝。半托管是合作社為農(nóng)戶提供單一或幾項(xiàng)服務(wù)，農(nóng)戶根據(jù)開展的服務(wù)交納一定數(shù)額的托管費(fèi)，合作社半托管農(nóng)戶的土地700畝。

2. 托管成效。土地托管對土地耕種實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢，使農(nóng)戶不僅減少了投入，縮短了時(shí)間，而且有效地避免了鄰里之間在耕種收期間因蹭地邊等引起的糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展；實(shí)施秸桿還田、土地深松和農(nóng)殘治理等項(xiàng)目，土地由低產(chǎn)田變成有機(jī)高產(chǎn)田，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用；農(nóng)戶可以騰出更多的時(shí)間和精力去從事其他產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)民增收也發(fā)揮重要作用。通過土地托管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和托管方利益的共贏，破解了新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。

合作社成員開展植保作業(yè)

三是建立為農(nóng)服務(wù)中心。在五蓮縣供銷聯(lián)社的支持和幫助下，2016年7月，日金合作社成立了汪湖為農(nóng)服務(wù)中心，是五蓮縣第一家以大田土地托管為主的綜合性為農(nóng)服務(wù)中心。為農(nóng)服務(wù)中心占地面積20畝，總投資450萬元，建有1300平方米營業(yè)大廳、360平方米烘干庫、1320平方米糧食儲備庫，集土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民培訓(xùn)等多種功能于一體。為農(nóng)服務(wù)中心的建成運(yùn)營，全面提升了合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，通過省供銷協(xié)會平臺提供的良種引進(jìn)、種植套餐管理、技術(shù)培訓(xùn)及產(chǎn)品營銷，確保科技人員、良種良法直接到田，有效解決農(nóng)技推廣“最后1公里”問題，努力打造“5公里土地托管服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收。

（作者單位：王萍，山東省日照市五蓮縣經(jīng)管站；高月光，山東省日照市五蓮縣洪凝街道經(jīng)管站）