進口食品中文標簽標注的法律規(guī)驛

進口食品中文標簽標注的法律規(guī)驛

跨境電商從業(yè)者就直郵模式下是否需要設(shè)置中文標簽問題產(chǎn)生爭議，很多人擔心不設(shè)置中文標簽會惹禍上身，遭到訴訟或行政處罰，也有些人認為是海外商家直接面對消費者，不屬于貨物進口，不設(shè)置沒有問題。那么，法律究竟是如何規(guī)定的？

進口食品設(shè)置中文標簽相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國食品安全法》于2015年10月1日正式實施，第九十七條規(guī)定：進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽；

依法應(yīng)當有說明書的，還應(yīng)當有中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

《質(zhì)檢總局關(guān)于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》：2013年9月23日頒布，規(guī)定：自2014年4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。

產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

境外直郵食品算是“進口”食品嗎

這個問題的法律實質(zhì)在于：只有傳統(tǒng)貿(mào)易中的“貨物”才存在“進出口”的概念，但在跨境直郵模式下，不存在“貨物”，只有“物品”，“物品”采用的配套詞匯是“進境”，而非“進出口”。

因此，作為消費者，以直郵模式直接向海外銷售商購買的物品不適用“進口”食品的中文標簽要求，這是真的嗎？

雖然質(zhì)檢總局2012年6月1日頒布實施的《進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》“進口預(yù)包裝食品無中文標簽的（為不合格）”，但是，第十八條還規(guī)定了“旅客攜帶入境及通過郵寄、快件等形式入境的進口預(yù)包裝食品標簽管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。說明通過“郵寄、快件等形式入境的預(yù)包裝食品”可以適用“有關(guān)規(guī)定”，但是非常遺憾，目前國內(nèi)還真沒有相關(guān)規(guī)定出臺。

其實，嚴格來說，“進境”也是“進口”（當然，除了進境入保稅區(qū)的情況，進境不等同于進口，這里只是使用了通俗的理解方式）?！奥每蛿y帶入境及通過郵寄、快件等形式入境的進口預(yù)包裝食品標簽管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條文中就直接認定了是“進口”的預(yù)包裝食品。我國的跨境電商政策中，也一直明白跨境進口可以區(qū)別為“直郵模式”進口以及“保稅模式”進口，不論以何種形式，均屬于進口的表現(xiàn)形式。

誰該為中文標簽負責(zé)

直接應(yīng)當為中文標簽負責(zé)的，是境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)、進口商。

《食品安全法》規(guī)定，“境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并對標簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)”?！斑M口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容：審核不合格的，不得進口。”

根據(jù)我國關(guān)于跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，目前認定有三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)的企業(yè)，三是跨境電子商務(wù)第三方平臺。

而根據(jù)2014年3月15日正式施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四十四條規(guī)定：消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔連帶責(zé)任。

國內(nèi)的跨境電商企業(yè)，不論是采取O2O模式看樣品后刷碼從境外購買食品，還是在商家自建網(wǎng)站上購買食品，還是通過第三方平臺上購買，都有“網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者（即經(jīng)營者）”作為兜底保護消費者的手段。直郵模式下，平臺商仍需要嚴格審核海外商家的商業(yè)經(jīng)營質(zhì)資，在無法提供海外商家資質(zhì)，不能提供商家名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，要承擔連帶責(zé)任。實際上，在直郵模式下，即使平臺方向消費者披露了海外商家的真實信息，實際上國內(nèi)的消費者也不可能通過在海外訴訟的方式去維護消費者權(quán)益，而只會轉(zhuǎn)道國內(nèi)便于審理的法院，通過尋找法律聯(lián)系點，將平臺提供者牽入訴訟的方式，將法院管轄權(quán)確定在國內(nèi)法院，這在司法實踐中是完全可行的。

從事跨境進口的電商企業(yè)，不能想當然認為自己的模式是直郵模式，由海外商家直接發(fā)貨給境內(nèi)消費者，自己就可以置身事外，可以不理會中文標簽問題，從而陷入誤區(qū)，造成消費者索賠損失。直郵模式下，海外商家直接交貨至消費者手中，法律如何能強制其就進口食品加添中文標簽？雖然法規(guī)政策仍不甚明確該類新的商業(yè)模式下的責(zé)任主體，但從立法本義以及司法實踐來看，跨境電商平臺企業(yè)是進口食品中文標簽設(shè)置的連帶責(zé)任人，無法置身事外。

購買進口商品無中文標識 獲10倍賠償

2016年6月1日，李先生在某公司店面購買了25瓶日本清酒，用做公司宴請，一共6500元。酒買回來之后，他發(fā)現(xiàn)這些清酒沒有任何中文標識，無法獲取清酒的相關(guān)信息。于是李先生將該公司起訴到法院，請求法院判令被告公司退還貨款，并進行10倍賠償。對此，該公司辯稱，雖然他們沒有中文標示，但只是違反了規(guī)定，并不存在食品安全問題，也不會造成危害，因此不同意李先生的訴訟請求。

海淀法院經(jīng)審理認為，李先生當庭出示了被告公司出具的收據(jù)一份及機打小票一張，被告公司也認可向李先生出售了涉案的清酒，雙方之間成立合法有效的買賣合同關(guān)系。根據(jù)規(guī)定，進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽，沒有中文標簽或者標簽不符合規(guī)定的，不得進口。被告公司出售的日本清酒未張貼中文標識，應(yīng)認定為不符合食品安全標準。最終，法院支持了李先生退貨退款、支付10倍賠償金的訴訟請求。

海淀法院法官表示，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽；依法應(yīng)當有說明書的，還應(yīng)當有中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品中沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者賠償損失3倍的賠償金。無論進口食品是否有質(zhì)量問題，只要沒有按照食品安全法的規(guī)定，在外包裝上添加中文標識，就不符合食品安全標準，消費者就可以請求退款退貨及10倍賠償。

海淀法院法官提醒，消費者在維護自身權(quán)利時，也應(yīng)注意保存證據(jù)，不僅要保留好購物小票、收據(jù)、發(fā)票等購物憑證，還應(yīng)妥善保管所購食品內(nèi)容和外包裝的完好，防止毀損滅失。