圍繞中心 服務(wù)大局 認真履行人大職能

薊州區(qū)下營鎮(zhèn)人大主席 汪東悅

圍繞中心 服務(wù)大局 認真履行人大職能

薊州區(qū)下營鎮(zhèn)人大主席 汪東悅

我自當選鎮(zhèn)人大主席伊始，就對本鎮(zhèn)人大工作的目標定位向代表做出了承諾，積極維護并服從于鎮(zhèn)黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；大力支持鎮(zhèn)政府的各項工作；圍繞中心，發(fā)揮基層民主的主渠道作用；強化服務(wù)，把鎮(zhèn)人大建成代表之家。幾年來，圍繞這個目標定位做了一些具體工作。

一、積極維護并服從于鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導

我們自覺地把人大工作納入黨委的領(lǐng)導之下，得到了黨委的高度重視和支持，把工作的著力點放在以下三個層面：一是圍繞鎮(zhèn)黨委的重點工作和重大決策開展調(diào)查研究。幾年來，我們先后對村級兩委班子建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境治理、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作等進行了專題調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果及時向黨委作了匯報。二是在領(lǐng)導班子議事、決策的過程中積極建言獻策。由于我們平時注重工作調(diào)研，全方位、多途徑征求代表和選民意見，對全鎮(zhèn)各方面情況底數(shù)較清，因此在領(lǐng)導班子議事時能夠積極主動地提出比較客觀實際的意見和建議。三是模范遵守黨委的各項制度和規(guī)定，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的決策和部署。在制度的執(zhí)行上做到令行禁止、率先垂范，在決策的落實上做到積極推動，真抓實管，有力地促進了全鎮(zhèn)各項工作的開展，同時也促進了鎮(zhèn)人大職能作用的發(fā)揮。

二、全力支持鎮(zhèn)政府的各項工作

我們堅持在依法履行民主決策、民主監(jiān)督等職能的同時，對政府的工作不當看客、不當說客、當干家，積極參與其中。幾年來，我們主持打造了郭家溝景區(qū)化旅游村，并歸納總結(jié)出“政府引領(lǐng)、規(guī)劃先行，農(nóng)戶主體、打造提升，市場運作、平衡資金，公司管理、集約經(jīng)營”的郭家溝創(chuàng)建模式，在全區(qū)得以推廣。繼而我們又引領(lǐng)創(chuàng)建了東山、寺溝等一批景區(qū)化旅游村，使全鎮(zhèn)景區(qū)化旅游村達到5個，精品化旅游村達到10個，旅游特色村14個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶1200戶，旅游床位2萬張。2016年接待游客125萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.8億元，使鎮(zhèn)域旅游經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。推動鄉(xiāng)村公路建設(shè)，每年新建和翻建鄉(xiāng)村公路均在30公里以上，極大地改善了鄉(xiāng)村交通環(huán)境。

三、圍繞中心，發(fā)揮基層民主的主渠道作用

一是著眼于民計民生，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對本鎮(zhèn)重點工作、重點領(lǐng)域集中視察檢查活動。2016年重點視察了本鎮(zhèn)的旅游精品村建設(shè)、樓宇經(jīng)濟、市容管理模式創(chuàng)新、土地管理執(zhí)法創(chuàng)新、學生食堂、下營醫(yī)院及村級衛(wèi)生所建設(shè)等情況；集中聽取了鎮(zhèn)財政所、土地管理所、下營法庭、計生辦及民政部門的工作匯報并分別提出了有針對性的意見和建議，既促進了全鎮(zhèn)各項工作的規(guī)范化運行，又進一步激發(fā)了人大代表依法履職的積極性和責任感。二是積極辦理代表提出的建議。2016年以來，鎮(zhèn)人大累計收到區(qū)、鎮(zhèn)人大代表各類建議52件，我們逐項進行落實。其中對簡化農(nóng)家院貸款手續(xù)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府完善村級財務(wù)管理制度，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境外包政策，重修前甘澗、苦梨峪村級公路、改善村民出行條件，提升旅游精品村的公司化管理水平等意見建議的辦理，為維護我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的政治局面，促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，起到了較大的促進作用。三是認真做好普法工作。鎮(zhèn)人大積極宣傳國家法律法規(guī)，每年至少開展一次較大規(guī)模的法制宣傳教育活動，積極支持、協(xié)助司法部門開展普法工作，有力推動了法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的實施。

四、強化服務(wù)，把鎮(zhèn)人大建成代表之家

我們注重提高自身素質(zhì)、強化服務(wù)意識。一是切實加強與人大代表的溝通與聯(lián)系，堅持到代表家中串門走訪、征求意見，做到了常態(tài)化；對代表到鎮(zhèn)人大提建議、反映問題熱情接待，認真辦理。二是在鎮(zhèn)里建立了“人大代表之家”，定期組織代表小組開展活動，把上級及鎮(zhèn)黨委、政府和人大工作的精神及時傳達給各位代表，并通過代表傳達給村民；同時把人大代表反映的群眾意見、建議和要求隨時收集上來，轉(zhuǎn)給相關(guān)部門妥善處理，從而使人大代表的橋梁紐帶作用得到了較好發(fā)揮。三是加強代表學習培訓工作。采取集中學習、視察考察、以會代訓等多種形式，組織代表學習憲法、代表法等法律法規(guī)，拓寬視野，熟悉履職業(yè)務(wù)；學習黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列重要講話，深入學習貫徹十八屆六中全會精神，開展“使命、責任、擔當”忠誠教育活動，使人大代表進一步明晰自己的權(quán)利、職責和義務(wù)，政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較大幅度的提升。四是切實關(guān)心人大代表的工作和生活，為他們解難題、辦實事。兩年來為從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的人大代表聯(lián)系貸款1000余萬元，同時聯(lián)系專業(yè)設(shè)計人員對人大代表興建農(nóng)家院進行施工設(shè)計，使人大代表倍感溫暖，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

由于我們的工作與鎮(zhèn)黨委同向同步、注重實效，鎮(zhèn)人大及區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的作用得到了較好發(fā)揮，成為鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導全鎮(zhèn)人民奮力進取、創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器。通過召開人民代表大會，認真聽取和審議政府工作報告、財政預(yù)決算報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與執(zhí)行情況的報告，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，有針對性地提出意見和建議，并作出相應(yīng)的決議；建立任務(wù)臺帳，人大主席團每季度聽取鎮(zhèn)政府落實相關(guān)決議情況的報告，推動了全鎮(zhèn)各項重點工作的落實；把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項作為監(jiān)督重點，對投資億元以上的建設(shè)項目和事關(guān)全鎮(zhèn)人民共同利益的重大決策，廣泛征求代表意見，召開代表大會進行表決，對重點工程項目進行視察，促進了政府及相關(guān)部門的工作。

二是全鎮(zhèn)政治安定、社會和諧的穩(wěn)定器。定期組織代表活動，聽取群眾呼聲，反映群眾意見，同時在活動中，將各項惠民富民政策及時傳達給廣大群眾，做到上情下達、下情上報，確保政令暢通；建立健全代表聯(lián)系選民制度，明確代表聯(lián)系選民的方式、內(nèi)容和辦法，讓人大代表真正成為人民群眾的貼心人、主心骨；定期開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動，做好代表履職記錄，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的工作氛圍，促進了代表聯(lián)系選民的規(guī)范化、制度化；成立了以人大代表為骨干力量的基層矛盾調(diào)解小組，確定每周一為代表接待選民日，聽取選民意見建議。協(xié)調(diào)小組主動進位，深入到信訪戶家中，綜合會診，摸清案由，堅持法、理、情并用，辯證施治，對癥下藥，取得了較好的效果。

三是基層單位、行政部門正風肅紀的矯正器。對重點部門、重點行業(yè)檢查、指導工作年均在兩次以上，及時提出切實可行的意見建議，不斷促進部門、窗口為民服務(wù)熱情和水平的提升；人大代表擔任旅游、工商、稅務(wù)、供電、金融單位等部門的社會監(jiān)督員，在參與社會經(jīng)濟生活過程中，自覺履行監(jiān)督員職責，提出了很多切實可行的意見和建議，促進了相關(guān)部門改進工作作風、提高服務(wù)水平；對旅游特色村項目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工程進行全程監(jiān)督，保障重點工作依法、依規(guī)順暢開展。

四是全鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和重點工作的導航器。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們組織人大代表對本鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研報告，提出了“組建一個龍頭、樹立兩大主旨、圍繞三條軸線、創(chuàng)建四大片區(qū)、挖掘五大文化、完善六大功能、培育七大品牌、打造八大精品村、推出九大微景觀、制定十大保障措施”的旅游業(yè)發(fā)展思路，為鎮(zhèn)黨委、政府制定下營鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大規(guī)劃起到了較好的參考作用。在新農(nóng)村建設(shè)方面，區(qū)人大代表王寶義把人大代表和村黨支部書記的工作融為一體，創(chuàng)造性開展工作，使常州村這個鄉(xiāng)村旅游業(yè)的老典型展現(xiàn)出新的活力，2016年他所領(lǐng)導的常州村黨支部被評為全國先進黨組織，他受到習近平總書記的親切接見；鎮(zhèn)人大代表胡金領(lǐng)銳意進取、勇于創(chuàng)新，在旅游產(chǎn)業(yè)的管理上推出智能化管理模式，有效地促進了郭家溝旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；許多人大代表在發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營、增加農(nóng)民收入方面先行先試，較好地發(fā)揮了示范帶動作用，成為全鎮(zhèn)人民奮力前行的領(lǐng)航人。