2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故分析及防范措施

劉偉

(吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局，江蘇 蘇州 215200)

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特點(diǎn)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境等多方面存在危害。為降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害，諸多學(xué)者從危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故[1]、倉(cāng)儲(chǔ)事故[2-3]、泄漏事故[4]、較大以上事故[5]進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并提出防控措施，但這些研究多側(cè)重全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的某一類型。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多工貿(mào)企業(yè)出于原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品處理等原因使用到危險(xiǎn)化學(xué)品，但因其對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、使用環(huán)節(jié)不規(guī)范、管理混亂導(dǎo)致多起火災(zāi)爆炸事故。2019 年，浙江寧海“9·29”火災(zāi)事故導(dǎo)致19 人遇難、3 人受傷；2020 年，河北無(wú)極“11·12”爆炸事故造成8 人死亡；2023 年，湖北鐘祥“4·14”爆炸事故造成7 人死亡、5 人受傷；浙江武義“4·17”火災(zāi)事故導(dǎo)致11 人死亡。目前，工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用研究多通過(guò)常見(jiàn)問(wèn)題提出管理措施[6]，而基于事故統(tǒng)計(jì)分析并提出針對(duì)性防范措施的研究較少。因此，本文以化學(xué)品事故信息網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故數(shù)據(jù)，從事故年份、地區(qū)、月份、時(shí)段、類型和原因進(jìn)行分析，提出針對(duì)性安全管理措施，為工貿(mào)企業(yè)及監(jiān)管部門防控危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

1 工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)狀

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品使用領(lǐng)域廣、種類多、風(fēng)險(xiǎn)高

危險(xiǎn)化學(xué)品作為工業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，其使用領(lǐng)域廣泛、種類繁多。工貿(mào)企業(yè)中，危險(xiǎn)化學(xué)品使用主要分布在機(jī)械、電子、涂層、印刷、噴涂、建材、家居、鑄造等領(lǐng)域；使用的危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、腐蝕品等，其中常使用的天然氣、液化石油氣、氫氣、乙炔、液氨、甲醇、乙酸乙酯、甲苯等為重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。此外，工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程中一般會(huì)涉及儲(chǔ)存，但企業(yè)儲(chǔ)存條件不一，以危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)為主，臨時(shí)中間庫(kù)、儲(chǔ)存柜為輔，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)化學(xué)品固有風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)安全管理水平、員工素養(yǎng)等多重因素交織疊加，導(dǎo)致使用稍有不慎就會(huì)引起人員群死群傷的結(jié)果。

1.2 管理能力參差不齊、安全基礎(chǔ)總體薄弱

危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理工作涉及的標(biāo)準(zhǔn)眾多，對(duì)管理人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)要求高。我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的工貿(mào)企業(yè)基本分為三類：第一類以大型國(guó)企或外企為主，企業(yè)融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念，安全管理人才梯隊(duì)建設(shè)較好，現(xiàn)代化程度高，但這類企業(yè)占比低；第二類以中型企業(yè)為主，企業(yè)負(fù)責(zé)人具有一定安全管理意識(shí)，但安全管理水平一般，在管理細(xì)節(jié)上存在瑕疵，特別是新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控可能不到位，易出現(xiàn)安全管理盲區(qū)；第三類以小微企業(yè)為主，企業(yè)安全投入較少，安全基礎(chǔ)薄弱，缺少高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員，企業(yè)日常隱患排查大多停留在表面，精準(zhǔn)性和專業(yè)性不足，難以發(fā)現(xiàn)潛在性、源頭性安全隱患。

2 工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故統(tǒng)計(jì)

2.1 事故年份分析

2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故總體概況如圖1 所示，發(fā)生事故83 起，死亡98 人，事故數(shù)和死亡人數(shù)總體呈現(xiàn)先下降再緩慢上升的“浴盆曲線”分布，原因在于2019 年“響水”事故之后，從2020 年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，這“三年大灶”成效顯著，明顯減少了工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故。隨著專項(xiàng)整治的結(jié)束，事故數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，這與企業(yè)安全管理有所松懈、監(jiān)管壓力傳導(dǎo)有所降低有關(guān)，需要引起相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門注意。

圖1 2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故總體概況

2.2 事故地區(qū)分析

如圖2 所示，2019—2022 年全國(guó)范圍內(nèi)，工貿(mào)企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故的地區(qū)共有26 個(gè)，其中浙江11 起、廣東10 起、江西和江蘇分別7 起、山東和湖北分別5 起。事故量前六名基本是沿海、沿江地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)多，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，出現(xiàn)事故概率較大，需進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。事故后3 名主要分布在西北地區(qū)，主要以畜牧業(yè)、旅游業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)等為主，工貿(mào)企業(yè)中使用到危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)節(jié)較少，事故量相對(duì)較少。

圖2 2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故地區(qū)統(tǒng)計(jì)

2.3 事故月份分析

2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故發(fā)生月份如圖3 所示，2 月和6 月事故量較少，而4 月和9 月相對(duì)較多。2 月接近春節(jié)，多數(shù)工貿(mào)企業(yè)處于放假狀態(tài)，同時(shí)歲末年初也是監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注時(shí)段，事故數(shù)量較少。6 月氣溫升高，危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，但6 月是全國(guó)安全生產(chǎn)月，監(jiān)管部門會(huì)入企開(kāi)展安全生產(chǎn)月系列主題教育活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)加大監(jiān)督檢查力度，因此此月事故量并不多。4 月和9 月是季節(jié)交替之際，氣溫逐漸變暖、變涼，員工精神狀態(tài)、身體狀況受到影響，容易精神疲憊、注意力不集中，在使用油漆、有機(jī)溶劑等易燃液體及天然氣、乙炔等易燃?xì)怏w時(shí)，容易風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故，事故量相對(duì)較多。

2.4 事故時(shí)段分析

事故時(shí)段分布如圖4 所示，工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故量在不同時(shí)段有所不同且有一定特點(diǎn)。總體來(lái)看，8：00—10：00 和16：00—18：00 事故量相對(duì)較多，均為14 起；其次是14：00—16：00 和10：00—12：00，分別為12 起和11 起。事故多發(fā)期均處于交接班時(shí)段，此時(shí)員工身體疲倦，收尾工作容易疏忽大意。同時(shí)，接班員工因未完全進(jìn)入狀態(tài)，注意力不集中，警惕性也不高，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。此外，22：00 到第二天6：00 這一時(shí)段事故量較少，這與危險(xiǎn)化學(xué)品使用面廣量大的中小企業(yè)有關(guān)，這些企業(yè)通常沒(méi)有夜班，因此，該時(shí)段事故量相對(duì)較少。

圖4 2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故時(shí)段統(tǒng)計(jì)

2.5 事故類型及原因分析

工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故類型和主要原因如圖5 所示，事故類型以爆炸、火災(zāi)兩類事故為主，分別占比47.0% 和27.7%，泄漏和中毒兩類次之，分別占比14.5%和10.8%。危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故不僅會(huì)產(chǎn)生有毒煙霧，造成人員傷亡和環(huán)境污染，還會(huì)摧毀建筑物，增加救援難度。因此，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)全力做好爆炸、火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防此類事故發(fā)生。在事故原因中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷分別占比49.4%、44.6% 和6.0%。由此可見(jiàn)，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故的主要原因。

圖5 2019—2022 年工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故類型和原因統(tǒng)計(jì)

在人的不安全行為中，以易燃易爆區(qū)域違章作業(yè)最為常見(jiàn)。員工使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)違規(guī)進(jìn)行焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)、違規(guī)使用鐵制工具、違規(guī)使用非防爆設(shè)備，產(chǎn)生的明火或靜電火花容易引燃集聚的爆炸性混合氣體，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。人的不安全行為是事故的導(dǎo)火索，同時(shí)也反映出企業(yè)安全培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題，員工對(duì)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)和事故危害了解不夠，安全防范意識(shí)不足。

在物的不安全狀態(tài)中，部分企業(yè)因廠區(qū)面積、審批要求、建設(shè)周期等原因，無(wú)專用危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，而是使用臨時(shí)中間庫(kù)和儲(chǔ)存柜。中間庫(kù)和儲(chǔ)存柜中危險(xiǎn)化學(xué)品隨意堆放、超量?jī)?chǔ)存，可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置缺失或因故障導(dǎo)致無(wú)法檢測(cè)，非防爆電氣火花、人體積累的靜電、線路接觸不良產(chǎn)生的火花都能夠引燃易燃?xì)怏w發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。同時(shí)，消防器材缺失、事故風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖失效，這些潛在隱患會(huì)加重事故后果。此外，部分企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用崗位設(shè)備智能化程度低、設(shè)備老化，較多的手工操作也會(huì)增加泄漏、中毒等事故風(fēng)險(xiǎn)。

在管理上的缺陷中：首先，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不扎實(shí)，企業(yè)僅管理層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，未根據(jù)車間、班組、崗位實(shí)際狀況，把安全責(zé)任分配到危險(xiǎn)化學(xué)品使用崗位的每位員工；其次，危險(xiǎn)化學(xué)品使用崗位安全操作規(guī)程未按物料性質(zhì)、工藝流程、設(shè)備使用狀況定期評(píng)估修訂，甚至部分企業(yè)未制定崗位操作規(guī)程；再次，隱患排查治理制度照搬照抄模板，與企業(yè)實(shí)際不符；隱患排查流于形式，存在“一鉤到底”無(wú)隱患現(xiàn)象。最后，企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)用性不強(qiáng)、修訂不及時(shí)，應(yīng)急演練內(nèi)容過(guò)于形式化[7]，導(dǎo)致員工對(duì)突發(fā)異常情況處置能力弱，甚至存在滅火“用嘴吹”的現(xiàn)象。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故防范措施

3.1 企業(yè)層面

3.1.1 加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)

首先，班組在8：00—10：00 和16：00—18：00 事故高發(fā)時(shí)段開(kāi)展“班前班后五分鐘”安全教育培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。班前培訓(xùn)勞保穿戴、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置、逃生路線，班后總結(jié)當(dāng)日安全生產(chǎn)工作優(yōu)缺點(diǎn)并提出改進(jìn)措施。其次，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)及操作規(guī)程專題培訓(xùn)，讓員工重點(diǎn)掌握在用危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、種類、危險(xiǎn)性、存放條件、使用手續(xù)、日常檢查內(nèi)容、操作注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施及緊急救護(hù)方法。最后，開(kāi)展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)。作業(yè)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，清理現(xiàn)場(chǎng)及周邊可燃物品，進(jìn)行技術(shù)交底并發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，履行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；作業(yè)中專人監(jiān)火，現(xiàn)場(chǎng)配備消防器材，距動(dòng)火點(diǎn)30 m內(nèi)不排放可燃?xì)怏w，距動(dòng)火點(diǎn)15 m 內(nèi)不排放可燃液體，距動(dòng)火點(diǎn)10 m 內(nèi)及動(dòng)火點(diǎn)下方位不開(kāi)展噴漆及可燃溶劑清洗作業(yè)；作業(yè)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理確認(rèn)，關(guān)閉作業(yè)許可。另外，需清洗、置換、分析合格后才能在盛有或盛裝過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施上動(dòng)火。

3.1.2 強(qiáng)化臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施及涉化崗位風(fēng)險(xiǎn)防控

開(kāi)展臨時(shí)中間庫(kù)和儲(chǔ)存柜合規(guī)化改造，在風(fēng)險(xiǎn)告知、選址布局、儲(chǔ)存狀況、安全技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品中間庫(kù)防爆電氣、檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)聯(lián)鎖設(shè)置情況以及各防火分區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)柜設(shè)置情況開(kāi)展自查自改，根據(jù)自查情況按規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、改造和驗(yàn)收?？刂茊喂褡畲髢?chǔ)存量，分開(kāi)、限量?jī)?chǔ)存，降低危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)做好通風(fēng)、防曬、防火、防爆、防水、防雷、防靜電、防泄漏等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。此外，加強(qiáng)安全科技應(yīng)用和安全經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展涉化崗位機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，推進(jìn)“科技興安”，通過(guò)“工藝低?；备脑?、危險(xiǎn)化學(xué)品替代、增加運(yùn)輸頻次、工序外包等方法，減少危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員數(shù)量以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用品種及儲(chǔ)量，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)投保危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)公司參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用，通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以“保險(xiǎn)+ 服務(wù)+ 科技”事故預(yù)防新模式，提升安全水平。

3.1.3 完善危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理體系

成立工作小組梳理危險(xiǎn)化學(xué)品使用規(guī)章制度，根據(jù)公司、車間、班組實(shí)際，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并簽訂，明確每位員工權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并與安全生產(chǎn)績(jī)效考核掛鉤，增強(qiáng)員工責(zé)任感，調(diào)動(dòng)每位員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建全員參與、全員治理格局。同時(shí)，制定安全操作規(guī)程，明確作業(yè)準(zhǔn)備、勞動(dòng)防護(hù)要求、作業(yè)順序、異常處置、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，突出針對(duì)性和可操作性，定期評(píng)估修訂。此外，固化安全零理念，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，明確排查位置、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、人員、時(shí)間、發(fā)現(xiàn)隱患處置流程及跟蹤閉環(huán)管理要求，及時(shí)公告整改結(jié)果，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。最后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備評(píng)估情況，編制危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，定期開(kāi)展爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等高發(fā)類事故應(yīng)急演練，使員工牢記應(yīng)急工作責(zé)任和處置要點(diǎn)，熟練使用應(yīng)急救援裝備、器材和物資。

3.2 政府層面

3.2.1 深化精準(zhǔn)執(zhí)法

浙江、廣東、江西、江蘇、山東、湖北等沿海、沿江地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故發(fā)生頻率較高，特別是在4 月和9 月的春秋交替之際，監(jiān)管部門應(yīng)聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故隱患和企業(yè)主要責(zé)任人履職情況，采用“執(zhí)法+ 專家”模式，開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，直擊風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少事故發(fā)生。在精準(zhǔn)執(zhí)法過(guò)程中強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理，講清事故教訓(xùn)、問(wèn)題嚴(yán)重性、整改要求、處罰后果和影響，防止出現(xiàn)問(wèn)題“紙面整改”，并通過(guò)“一案雙罰”“行刑銜接”等方式，依法嚴(yán)格查處違法行為，強(qiáng)化典型案例警示教育及信用聯(lián)合懲戒，使危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)強(qiáng)化自主安全管理、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.2.2 優(yōu)化安全管理機(jī)制

優(yōu)化網(wǎng)格化工作機(jī)制，推行“信息化+ 網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，完善“巡查—問(wèn)題—處置—考核”工作流程，發(fā)揮網(wǎng)格員危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患“吹哨人”作用，做到“網(wǎng)格吹哨、中隊(duì)報(bào)到”。同時(shí)，推動(dòng)建立安全監(jiān)管人員掛片區(qū)、網(wǎng)格員掛網(wǎng)格、部門主管掛車間、企業(yè)負(fù)責(zé)人掛全廠的危險(xiǎn)化學(xué)品使用四級(jí)“掛鉤包?！惫ぷ鳈C(jī)制，定片定格定人定責(zé)。此外，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，依托年度較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，綜合考量危險(xiǎn)化學(xué)品使用種類和數(shù)量，按照重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，建立“一企一檔”風(fēng)險(xiǎn)檔案，實(shí)施差別化監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)及存在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加大隱患排查整治力度，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)自主落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.2.3 強(qiáng)化安全指導(dǎo)服務(wù)

聚焦易燃易爆場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理情況，運(yùn)用引導(dǎo)示范、建議規(guī)勸、警示告誡等方式進(jìn)行巡查指導(dǎo)，以案釋法、以案普法。同時(shí)，組織安全專家開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用工貿(mào)企業(yè)深度核查，分析核查結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改閉環(huán)；以合規(guī)事項(xiàng)、常見(jiàn)違法表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、發(fā)生頻率、指導(dǎo)建議為主要內(nèi)容，編制危險(xiǎn)化學(xué)品“高頻”違法行為行政合規(guī)指導(dǎo)清單，指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)合法合規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品。此外，緊抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“創(chuàng)建和運(yùn)行”兩大核心環(huán)節(jié)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化“有效運(yùn)行、持續(xù)改善”互學(xué)互促活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、提檔升級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工貿(mào)企業(yè)參與安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)2019—2022 年我國(guó)工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)事故特點(diǎn)，提出針對(duì)性防范措施，結(jié)果如下：

(1)浙江、廣東、江西、江蘇、山東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用面廣量大，事故數(shù)量較多；事故月份集中在4 月和9 月，此時(shí)正值季節(jié)交替，事故可能與員工狀態(tài)相關(guān)；事故時(shí)段主要集中在交接班前后的8：00—10：00 和16：00—18：00；因工貿(mào)企業(yè)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品多數(shù)具有易燃易爆特性，事故類型中以爆炸事故占比最高，火災(zāi)次之；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。

(2)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)員工危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施及涉化崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、完善危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理體系三方面落實(shí)主體責(zé)任；政府監(jiān)管部門應(yīng)從深化危險(xiǎn)化學(xué)品精準(zhǔn)執(zhí)法、優(yōu)化安全管理機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)三方面進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。