2016年公安部食藥打假專項行動全國打假工作培訓班座談會為食藥打假把脈

文 本刊編輯部

2016年公安部食藥打假專項行動全國打假工作培訓班座談會為食藥打假把脈

文 本刊編輯部

在公安部治安管理局舉辦的全國打假工作培訓班座談會上，河北、內蒙古、江蘇、湖北、山東等12位省市區(qū)負責食藥打假工作的主要負責人，緊緊圍繞全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上提出的“一個國家各領域基礎性制度建設，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，要更加注重基礎性制度建設，推動從事后處置應對向長效治理機制轉型，為實現社會善治提供制度保障”的工作要求展開了深入探討。夯實基礎和健全機構，成了十幾位民警發(fā)言涉及的關鍵詞。

夯實基礎工作，加強頂層設計

“要加強頂層設計，提升領導干部對食藥違法犯罪等問題的認識，并積極回應社會關切，做好有關宣傳報道及食藥安全領域科普工作?！鄙綎|省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長葛聞雷表示。

河北省公安廳食品藥品安全保衛(wèi)總隊總隊長姚愛國提出：“要加強基礎工作，食藥偵查系統(tǒng)基礎工作的概念、意義、目的、范圍都應進一步明確和細化，以便進一步明確工作方向?！?/p>

陜西省公安廳治安局副局長汪西兵建議通過頂層設計，加大對食藥打假工作的考核力度。湖北省公安廳治安總隊總隊長楊彪、重慶市公安局打假總隊總隊長周偉認為，要積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，研究建立制售偽劣食品藥品等犯罪類案件證據收集、認定的規(guī)格指南，提升打假類案件的辦案質量。

福建省公安廳治安總隊副總隊長沈冬分析提出，在行政與刑事案件辦理銜接工作中，公安機關辦案時可能遭遇誤解，如線索核查與立案偵查是不一樣的，很多情況下如果沒有達到立案標準，則不能采取相應強制措施，類似問題需要解釋清楚，進一步準確定位公安機關職能。

呼吁人才專業(yè)化，隊伍職業(yè)化

在市場經濟的背景下，政府設置專門機構承擔食品藥品監(jiān)管職能，明顯區(qū)別于普通商品的市場秩序管理，這種選擇本身就是為了滿足監(jiān)管專業(yè)化的需求。人才專業(yè)化也是座談會上大家談論最多的問題之一。

趙世勇介紹，“我們正在建立六位一體的工作格局，即隊伍職業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務實戰(zhàn)化、基礎信息化、共治社會化、指揮扁平化。需要加強組織學習，強化培訓，狠抓專業(yè)化建設?！焙邶埥」矎d經?？傟牽傟犻L張齊彬也提出，可以通過開展業(yè)務培訓，進一步提升隊伍專業(yè)化和職業(yè)化。

江蘇省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長張波認為，“專業(yè)性的工作還是需要專業(yè)性的隊伍干”。從2016年3月開始，江蘇省每個月都會進行一次業(yè)務培訓，一直培訓到縣里。遼寧、湖北、福建、山東等多地有關負責人也表達了類似的觀點和做法，并表示無論從近年來打擊食藥犯罪的數量還是質量上看，建立專業(yè)、專職化食藥打假隊伍的地方普遍強于沒有專業(yè)化隊伍的地方。

加強部門協(xié)作與區(qū)域合作

區(qū)域警務合作不是新名詞，但如何有質量地進行協(xié)作還需要探討和思考。張齊彬認為，“一起食藥打假案子可能同時牽涉到幾個省份，有必要進一步加強區(qū)域協(xié)作。”在公安部治安管理局副局長華敬鋒看來，關鍵是要有質量地進行協(xié)作，這方面不少省份做得已經相當成熟，可借鑒其他地區(qū)的經驗。

合作不應局限于系統(tǒng)內，葛聞雷講到了和互聯(lián)網企業(yè)合作的事情。他說：“公安機關專業(yè)化經營是一方面，信息化支撐也十分重要?；ヂ?lián)網企業(yè)的大數據等基礎優(yōu)勢，對我們打假工作很有益，可進一步加強與有社會擔當的企業(yè)進行警企合作，謀求共贏?！?/p>

善用大數據實現精準打假和有效預防

此次培訓班上，無論是阿里巴巴集團講授的“大數據下的食藥安全”，還是地方公安機關偵辦案件交流，都突出了大數據思維。

湖北省公安廳治安總隊總隊長楊彪說：“我們要創(chuàng)造條件，建設打假信息搜集、研判平臺，對標志性案例進行研究，在全省培養(yǎng)打假專業(yè)人才。”

“堅持互聯(lián)網思維、成立大數據聯(lián)動中心，讓治安管理工作全部實現信息化?！睆埐ㄌ岢?。

張齊彬認為，“要結合南昌會議精神，加強信息化建設，強化數據運用，加強對本地情況分析、研判，要找準大家工作面臨的突出問題開展常態(tài)化打擊，用數據實現精準打擊，有效預防?！?/p>

主動出擊，堅守食藥環(huán)最后一道防線

重慶市公安局打假總隊總隊長周偉指出，“掌握依法處置、輿論引導、社會面管控三同步原則，不放松對大要案的打擊力度?！?/p>

“打假工作落腳點還得‘打’！打擊主攻大要案，打和防要把握好，在‘打’當中體現價值?！币蹏硎?。

“主動出擊，堅守食藥環(huán)最后一道防線；以打開路，倒逼行政部門盡職盡責；大案牽引，破解執(zhí)法過程中的瓶頸和難題?！备鹇劺自诮Y束發(fā)言時的這三句話，引人深思。

座談會結束時，公安部治安管理局副局長華敬鋒強調，“在今后的工作中，要更加注重網上風險防控、網下打擊、網上網下結合，主動作為，結合本地存在的突出問題組織開展打擊行動，有力維護廣大人民群眾的切身利益。”