基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考

孟昭君

遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105

?

基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考

孟昭君

遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105

在深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的過(guò)程中，我們應(yīng)該準(zhǔn)確地定位政府在經(jīng)濟(jì)法中的作用，并在此基礎(chǔ)上干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利。文章通過(guò)對(duì)基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義、政府角色的準(zhǔn)確定位、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化等方面探究，以期為研究者提供參考。

政府；角色定位

一、引言

經(jīng)濟(jì)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的整體協(xié)調(diào)和一體化，它是一個(gè)特殊的法律部門。作為經(jīng)濟(jì)法的主體之一，政府不僅受到經(jīng)濟(jì)法的約束，而且也是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者和執(zhí)行者。從經(jīng)濟(jì)法具有的性質(zhì)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)使得有很大必要在市場(chǎng)運(yùn)作中應(yīng)用法律賦予的權(quán)利。目前政府角色定位面臨著不少問(wèn)題，包括給自己正確定位；要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)潮流；正確使用權(quán)力，正確對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管等。

二、基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義

(一)遏制與民爭(zhēng)利

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，已出現(xiàn)了大量黨和政府機(jī)關(guān)建立企業(yè)的現(xiàn)象。這使得黨政機(jī)關(guān)利用了企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)對(duì)工業(yè)成本資源和客戶資源壟斷，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)政府準(zhǔn)確定位后，對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)行為就可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。并且能在政策施行的過(guò)程中，避免與人民爭(zhēng)利益的現(xiàn)象。中小企業(yè)必須依賴技術(shù)與制度方面的創(chuàng)新，同時(shí)，政府還需營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，這樣才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身才能良性發(fā)展，形成巨大的生產(chǎn)力和有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)繁榮。

(二)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法具有特殊的價(jià)值取向，政府在行駛權(quán)力和定位時(shí)，應(yīng)將公正、公平、有序、效率等作為價(jià)值觀的核心內(nèi)容。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法還應(yīng)該合理規(guī)定政府行為的權(quán)責(zé)與義務(wù)，以限制和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要職責(zé)是糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)失敗的情況。作為市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的有效補(bǔ)充和保證，經(jīng)濟(jì)法是法治的根本價(jià)值取向。

三、準(zhǔn)確定位政府角色

(一)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際執(zhí)行者

政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的具體任務(wù)包括：確保企業(yè)得到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)可以通過(guò)協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為在實(shí)踐中進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法律是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)主體調(diào)整之間的關(guān)系，政府負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法，提供行政權(quán)力，保護(hù)和促進(jìn)憲法和行政法的實(shí)施，通過(guò)立法來(lái)規(guī)范和約束政府履行管理行為的經(jīng)濟(jì)功能、政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的行為以及相應(yīng)的明確定義的責(zé)任。

(二)為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)

作為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)的提供者，政府負(fù)責(zé)制定和完善一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。同時(shí)，有必要建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范操作。事實(shí)上，政府應(yīng)該服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于人民的社會(huì)進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由和公平競(jìng)爭(zhēng)，建立科學(xué)合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系；政府應(yīng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)和投資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立穩(wěn)固的發(fā)展根基。

(三)經(jīng)濟(jì)法的主體人

從全社會(huì)的角度，經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的功能，政府需要得到強(qiáng)大的行政權(quán)力的保護(hù)。政府是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行者，也就是說(shuō)，政府是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要主題。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意志，共同努力才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)整體利益的目標(biāo)。

四、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化

(一)政府利用貨幣和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)。但由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整運(yùn)行的總體手段薄弱，領(lǐng)域范圍較廣，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響深遠(yuǎn)，如果不能有效履行好的國(guó)家權(quán)力管理責(zé)任，政府決策時(shí)，可能因?yàn)榛靵y和沖動(dòng)使得預(yù)期目標(biāo)無(wú)法到達(dá)。我國(guó)法治社會(huì)的形成也對(duì)經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)干預(yù)提出了要求，也就是說(shuō)，其行使權(quán)力的范圍不能超過(guò)法律本身賦予的權(quán)利。

(二)政府在市場(chǎng)監(jiān)管中行使行政權(quán)力，其范圍也在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大。雖然政府的行政干預(yù)措施在一定程度上滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但也影響到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，限制了市場(chǎng)上個(gè)人主體自由權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情和發(fā)展的潛力。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法律要求政府行政干預(yù)更加規(guī)范合理，逐步實(shí)現(xiàn)政府行政干預(yù)是其合法性、程序性和責(zé)任性形成的過(guò)程，使目前的行政干預(yù)達(dá)到最低限度。

(三)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利不僅是宏觀市場(chǎng)的監(jiān)管，而且是微型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。同時(shí)，它可以使經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中處于有利地位。通過(guò)使用三種不同的手段：行政，經(jīng)濟(jì)和法律，過(guò)渡到法律形式的主要階段。要想實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)，就要以經(jīng)濟(jì)法的形式介入市場(chǎng)，這是法治經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)法在政府中的作用是經(jīng)濟(jì)的主體，也是經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行人和服務(wù)提供商。合理的全社會(huì)利益再分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，實(shí)施經(jīng)濟(jì)法能有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和分配不均衡的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮執(zhí)行者和服務(wù)者的作用，監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，及時(shí)糾正違規(guī)行為，為經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)合適的環(huán)境。

[1]廖鈺.基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考[J].法制與社會(huì)，2016，08：104-105.

D

A

2095-4379-(2017)14-0231-01