關(guān)于我國(guó)小額訴訟程序的思考

杜 悅

甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000

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關(guān)于我國(guó)小額訴訟程序的思考

杜 悅

甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000

小額訴訟程序可提高訴訟效率、及時(shí)救濟(jì)訴訟當(dāng)事人的合法利益，實(shí)現(xiàn)小額訴訟的大眾化。本文基于當(dāng)下我國(guó)小額訴訟程序的立法及實(shí)施中存在的問題，提出了相關(guān)完善的路徑。

小額訴訟程序；簡(jiǎn)易程序；完善路徑

一、小額訴訟的概念

小額訴訟程序旨在解決實(shí)際生活中普遍出現(xiàn)的，發(fā)生于普通民眾間案情簡(jiǎn)單，訴訟標(biāo)的額小，訴訟成本低，不宜用普通程序和簡(jiǎn)易程序來審理的案件。此制度可節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率，并因其注重調(diào)解性，審級(jí)制度和審判主體特殊，適用范圍明確具體而成為相對(duì)獨(dú)立的訴訟程序。

二、簡(jiǎn)易程序與小額訴訟程序的比較

簡(jiǎn)易程序較小額訴訟程序的適用范圍更廣，程序規(guī)定更為完善，內(nèi)容更為充實(shí)。小額訴訟程序是我國(guó)目前程序最簡(jiǎn)化的一種新生的訴訟制度。因其對(duì)象與理念的特殊性，規(guī)定了一些比較特別的訴訟程序，如當(dāng)事人不得上訴、一審終審、只有基層法院和其派出法庭才能適用等。

三、我國(guó)小額訴訟程序的實(shí)施現(xiàn)狀

首先，適用率低。如15年商丘轄區(qū)的9個(gè)基層法院總共審理民商事案件35296件，而只有2513件適用小額訴訟程序?qū)徖恚黄浯?，?dāng)事人程序選擇權(quán)缺失。我國(guó)小額訴訟適用一審終審制，在實(shí)踐中法官為了速裁了事，大多會(huì)以調(diào)解結(jié)案。同時(shí)，當(dāng)事人不得上訴的規(guī)定也損害當(dāng)事人的上訴權(quán)。以損害當(dāng)事人程序選擇權(quán)為代價(jià)而達(dá)到提高訴訟效率的目的是值得商榷的；再次，程序適用混亂。我國(guó)小額訴訟程序的審判主體限定在基層法院和其派出法庭。因我國(guó)基層法官的素質(zhì)良莠不齊，再加之基層法院審案量大，司法實(shí)踐存在簡(jiǎn)易程序、普通程序、小額訴訟程序三者適用的混亂，易造成“簡(jiǎn)易程序不簡(jiǎn)化，普通程序不規(guī)范”。

四、完善我國(guó)小額訴訟程序的途徑

(一)完善小額訴訟程序應(yīng)當(dāng)遵循的原則

1.效率與公正并重。訴訟效率決定著當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)的訴訟成本的高低，但在小額案件中應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公正并重的原則，二者都不可偏頗。在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，某些法院為了追求訴訟效率，過分的重視了結(jié)案效率而忽視了實(shí)體公正，這不利于維護(hù)小額訴訟當(dāng)事人的權(quán)利，也有違小額訴訟程序設(shè)立的初衷。在以后的司法審判中，應(yīng)該發(fā)揮出這一制度應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范司法，實(shí)現(xiàn)訴訟公正和訴訟效益辯證的統(tǒng)一。

2.快速審理和當(dāng)事人訴訟權(quán)利保障并重。小額訴訟程序所適用的都是速裁的小額案件，速裁即意味著要對(duì)這類案件進(jìn)行快速審理。我國(guó)小額案件的舉證期限一般不超過7日，審理期限一般應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)。這充分體現(xiàn)了我國(guó)小額案件速裁的特點(diǎn)，但法院不能因?qū)徟衅谙薅潭茐漠?dāng)事人的訴訟權(quán)利，忽略當(dāng)事人的訴訟主體地位。值得肯定的是，2015年的《民訴解釋》對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利有所的規(guī)定。

3.法院訴訟指揮權(quán)和當(dāng)事人處分權(quán)并重?！皬?qiáng)化法院的訴訟指揮權(quán)和尊重當(dāng)事人處分權(quán)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面”①。第一，訴訟當(dāng)事人有權(quán)選擇是否要采用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?；第二，訴訟當(dāng)事人有權(quán)對(duì)小額案件的管轄提出管轄異議；第三，訴訟當(dāng)事人對(duì)小額案件享有撤回起訴權(quán)；第四，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上法院運(yùn)用調(diào)解結(jié)案。

(二)我國(guó)小額訴訟程序的完善路徑

1.明確小額訴訟程序獨(dú)立的法律地位?！靶☆~訴訟程序的建立不僅可以通過對(duì)民事案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)真正意義上的司法減負(fù)，更能通過簡(jiǎn)易化的努力使小額案件能夠得到具體的有程序保障的司法服務(wù)?！雹诓还軓睦碚撨€是從實(shí)踐中，亦或是從世界各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)中來看，我國(guó)都應(yīng)該盡快將小額訴訟程序從簡(jiǎn)易程序中分離出來，凸顯出它獨(dú)有的法律價(jià)值和特殊性，以做到在具體的實(shí)踐運(yùn)用中的精準(zhǔn)化和司法大眾化。

2.賦予訴訟當(dāng)事人有限制的程序選擇權(quán)。于當(dāng)事人而言程序選擇權(quán)是一項(xiàng)特別重要的訴訟權(quán)利，它關(guān)乎當(dāng)事人參加訴訟、訴訟民主和當(dāng)事人的意思自治。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有限制的賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)，這不僅尊重了當(dāng)事人的意思自治，而且有原則的限制了當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)力。

3.賦予當(dāng)事人合理的救濟(jì)途徑?！盁o救濟(jì)則無權(quán)利”，可見一項(xiàng)成熟的制度應(yīng)有完善的救濟(jì)程序與之配套。筆者建議，賦予當(dāng)事人合理的救濟(jì)途徑，如可允許當(dāng)事人合理的上訴，或允許當(dāng)事人對(duì)小額訴訟判決提出異議，為當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利提供必要的法律依據(jù)。同時(shí)，法院內(nèi)部可建立專門的小額法庭，規(guī)范小額案件的審理程序，提高小額案件審理質(zhì)量。

4.建立小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序、普通程序之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制。在小額案件審理過程中，如人民法院發(fā)現(xiàn)所審案件有不適合小額訴訟程序，不能速裁結(jié)案的情形，應(yīng)當(dāng)終結(jié)小額訴訟程序，并將已經(jīng)啟動(dòng)的小額訴訟程序根據(jù)條件或轉(zhuǎn)換成簡(jiǎn)易程序或轉(zhuǎn)換成普通程序。程序轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人，以保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利不受侵犯。

[ 注 釋 ]

①常怡.中國(guó)調(diào)解制度[M].北京：法律出版社，2013：268.

②[日]棚賴孝雄.糾紛的解決與審判制度[M].王亞新譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1994.2.

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2095-4379-(2017)14-0222-01

杜悅，男，漢族，甘肅定西人，法學(xué)碩士，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，2016級(jí)民商法學(xué)研究生，研究方向：民商事理論與實(shí)踐。