建立中國的法律規(guī)范審查制度
——兼對修憲理論的一點(diǎn)探討

李金偉

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

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建立中國的法律規(guī)范審查制度
——兼對修憲理論的一點(diǎn)探討

李金偉

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

在建設(shè)中國特色社會主義的道路上，國家法律是必不可少的重要行為準(zhǔn)則和依據(jù)。目前國家大力推動法制社會的建設(shè)，政府不斷提出依法治國的理念，依法治國是國家長治久安的保證。在眾多法律中，憲法是所有法律制定的原則和依據(jù)。如何建立中國法律規(guī)范的審查制度首先就要有合理強(qiáng)大的憲法作為保障。

修憲制度；法律法規(guī)；重要性；審查制度

一、憲法是國家一切現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度等國家機(jī)關(guān)文件的實(shí)施原則和依據(jù)

憲法是國家最基本、最主要的核心法律。一個完整的法制國家都需要有憲法的存在。憲法里面規(guī)定了國家的根本制度原則以及我國公民的最根本的權(quán)利義務(wù)，如：公民的選舉權(quán)、隱私權(quán)、被選舉權(quán)、言論自由權(quán)等等。

二、憲法修改的必要性和法律法規(guī)審查制度的重要性

憲法是中國最基本、最根本的法律。因此憲法的修改可謂是牽一發(fā)而動全身，一般憲法具有比其他法律所不具備的特殊穩(wěn)定性，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定的內(nèi)容的原因，所以憲法是不會輕易作出修改的，他修改所需要的依據(jù)和程序都要比普通法律法規(guī)的修改和完善復(fù)雜很多[1]。

(一)法律法規(guī)是國家和平安全有序發(fā)展的重要保障。國家不可一日無法，法律法規(guī)在國家的發(fā)展過程中起著不可磨滅作用。根據(jù)我國的法制史來看，自古以來，法律法股都在存在于人們的生活中，一直是一個國家權(quán)利、義務(wù)、獎懲的根本依據(jù)。

(二)法律法規(guī)的修改建立，不可隨性而為，它需要符合國家的經(jīng)濟(jì)基本，需要能夠保障最廣大人民群眾的生活、保證社會持續(xù)健康發(fā)展[2]。

(三)法律法規(guī)審查制度的建立，能夠保證法律法規(guī)的權(quán)威性、公平性和嚴(yán)肅性。為實(shí)現(xiàn)依法治國提供良好的法律基礎(chǔ)。

三、如何建立健全國家的修憲制度

憲法的修改是需要規(guī)范化。正規(guī)化和嚴(yán)肅化的。因?yàn)閼椃ㄌ赜械钠渌煞ㄒ?guī)不可比擬的穩(wěn)定性，因此憲法修改的過程往往復(fù)雜很多，相對于其他法律法規(guī)的修改來說重要很多：

(一)要有相關(guān)的修憲理論依據(jù)。國家應(yīng)當(dāng)制定專門的法律法規(guī)來規(guī)定和約束修憲的所有環(huán)節(jié)。憲法雖然是我國的最高法，但是它的存在依然需要相關(guān)的立憲、修憲規(guī)則來輔助[3]。一個國家如果沒有專門的修憲理論依據(jù)，那么國家根本大法的實(shí)施、修改將會混亂不堪，從而也沒有辦法來保障國家法律的嚴(yán)格性、公平性和嚴(yán)肅性。

(二)要明確的憲法修改的主體。憲法修改的主體并不是一個人或一個國家機(jī)關(guān)隨便就可以來負(fù)責(zé)的。修憲機(jī)關(guān)往往要具有極高的獨(dú)立性，它的行為意志不能夠隨便被左右。一般來說憲法修改的主要主體是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)雖然他具有絕對獨(dú)立性的，但同時他還需要受到其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督[4]。憲法的內(nèi)容也不是一個人或一個國家機(jī)關(guān)就可以確定的，他是需要廣大人民的最根本心聲和國家相關(guān)高級專業(yè)人員的撰寫、修改。

(三)要以人民的需求為根本。憲法主要的服務(wù)對象是人民，我國是一個人民當(dāng)家作主的國家。憲法的修改不僅要體現(xiàn)國家的公權(quán)力，同時還應(yīng)該滿足最廣大人民的根本需求。修憲應(yīng)以人民代表大會為主要收集人民意見的途徑，根據(jù)人民代表大會上通過的修憲意見，將其作為主要的參考對象，將憲法真正的能夠服務(wù)于人民，服務(wù)于國家法律法規(guī)的實(shí)施，服務(wù)于國家建設(shè)的發(fā)展。

四、如何建立健全法律法規(guī)的審查制度

2000年7月1日《中華人民共和國立法法》開始施行[5]?！吨腥A人民共和國立法法》是為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)憲法，制定的法律。

好的審查制度需要有以下幾點(diǎn)：1、要有明確的審查依據(jù)，如國家的立法法等相關(guān)法律法規(guī)的約定；2、要有合格的審查主體，相關(guān)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)是國家法律法規(guī)審查的主要實(shí)施對象3、要有明確的審查依據(jù)；4、審查制度的建立要以最廣大人民的需求和生活發(fā)展為根本目標(biāo)。

[1]蔡寶剛.馬克思論私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)——兼談對我國修憲的意義[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2004，8(4)：71-75.

[2]黎慶.公司治理的理論模式和立法比較——兼談對我國公司治理的法律思考[D].四川大學(xué)，2004，5(12)：12.

[3]羅昆.我國基金會立法的理論辯正與制度完善——兼評<基金會管理?xiàng)l例>及其<修訂征求意見稿>[J].法學(xué)評論，2016，2(5)：95-104.

[4]劉明國.中國特色最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論——兼對若干產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的批判[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2016，37(3)：48-54.

[5]衛(wèi)歡.對構(gòu)建中國特色權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的思考——兼評達(dá)爾的多元民主理論[J].行政論壇，2014，5(2)：123.

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李金偉(1994-)，男，漢族，河南淮縣人，河南警察學(xué)院，2013級法學(xué)本科，研究方向：法學(xué)。