淺談考試作弊入刑的司法適用
——以機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚍槔?/h1>

2017-01-26 16:24:33史明靜馬旻祎

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關(guān)鍵詞：駕駛證作弊機(jī)動(dòng)車

蕭 怡 史明靜 馬旻祎

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

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淺談考試作弊入刑的司法適用
——以機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚍槔?/p>

蕭 怡 史明靜 馬旻祎

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

《刑法修正案(九)》將考試作弊行為納入刑法規(guī)制范圍。從案例整合結(jié)果來(lái)看，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅讘?yīng)當(dāng)是最為主要的一種類型。立足于實(shí)踐調(diào)研以及案例分析，筆者針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨娜胱锔鶕?jù)、案例特點(diǎn)、審理特點(diǎn)以及相關(guān)司法適用建議進(jìn)行了深入研究。

考試作弊入刑；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?/p>

2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》開始施行。而從實(shí)踐來(lái)看，考試作弊入刑相關(guān)立法及適用仍存在不完善之處，使得全國(guó)各地法院難以采取統(tǒng)一且合理的裁判標(biāo)準(zhǔn)。筆者以實(shí)地調(diào)研和訪問為基礎(chǔ)，結(jié)合上百件考試作弊入刑以來(lái)考試作弊犯罪的案例，整合出了考試作弊入刑后的相關(guān)司法適用問題。在整理的121個(gè)案例中，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬?8例，占31.4%，可以被判定為是考試作弊案件中最為主要的一種類型。因此，筆者認(rèn)為有必要針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨南嚓P(guān)案例進(jìn)行分析與總結(jié)，從而在一定程度上完善相應(yīng)的司法適用研究。

一、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅兹胱锔鶕?jù)

在前、中期調(diào)研過程中，筆者試圖劃定《刑法》第二百八十四條之一中所稱“法律規(guī)定的國(guó)家考試”的具體范圍。在調(diào)研、訪談過程中，有學(xué)者認(rèn)為在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅撞粦?yīng)當(dāng)入罪，即機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚥粦?yīng)納入《刑法》第二百八十四條之一所稱“法律規(guī)定的國(guó)家考試”，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅椎男袨椴粦?yīng)為《刑法》所規(guī)范，而應(yīng)通過行政處罰等方式進(jìn)行制裁；而絕大部分的學(xué)者以及筆者所見案例卻支持著另一種觀點(diǎn)：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噾?yīng)當(dāng)屬于“法律規(guī)定的國(guó)家考試”，故在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅讘?yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第二百八十四條之一進(jìn)行定罪與量刑。深入研究后，筆者認(rèn)為：對(duì)于“法律規(guī)定的”，應(yīng)將此處的“法律”理解為狹義的法律；而“國(guó)家考試”是指由國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立的、由國(guó)家法定機(jī)關(guān)組織實(shí)施的，為達(dá)到特定的國(guó)家目的而進(jìn)行的考試。故依據(jù)《道路交通安全法》第十九條：“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證……”和《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十一條：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的人進(jìn)行考試，對(duì)考試合格的，在5日內(nèi)核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)考試不合格的，書面說明?！?，這兩條可以說明機(jī)動(dòng)車駕駛證的發(fā)放與使用必須以通過機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚍榍疤幔覚C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噷儆趪?guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件之一，應(yīng)當(dāng)屬于法律規(guī)定的國(guó)家考試。因此，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅讘?yīng)依據(jù)《刑法》第二百八十四條之一進(jìn)行定罪與量刑。

二、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅装咐攸c(diǎn)

第一，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅椎那闆r多發(fā)于理論考試，即科目一和科目三中的安全文明駕駛常識(shí)考試。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囈话惴譃槿齻€(gè)科目：道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試科目(科目一)、場(chǎng)地駕駛技能考試科目(科目二)、道路駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試科目(科目三)，其中科目一與科目三中的安全文明駕駛常識(shí)考試為理論考試，不需手動(dòng)操作，而機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅椎那闆r也多發(fā)于其中。其中，科目一、科目三中的安全文明駕駛常識(shí)考試的通常情況為一批次考生同時(shí)在考場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行筆試，更方便作弊行為的實(shí)施；而科目二、科目三中的道路駕駛技能考試的通常情況為考生“單獨(dú)上車”，不便于替考等作弊行為的實(shí)施。

第二，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍袉未?、偶然替考情況較多。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅装咐凶罱?jīng)典的模式為“被代替考試人——中間聯(lián)絡(luò)人——代替考試人”，被代替考試人找到中間聯(lián)絡(luò)人并表達(dá)希望找人替考的愿望，或中間聯(lián)絡(luò)人主動(dòng)表示可以幫助被代替考試人尋找“槍手”代替其考試，后中間聯(lián)絡(luò)人找到具有相當(dāng)能力的可參與考試的代替考試人并協(xié)定相應(yīng)的“報(bào)酬”，最終代替考試人參與考試并被抓獲。而在此過程中，代替考試人多為經(jīng)中間聯(lián)絡(luò)人介紹并說服而參加替考，并非長(zhǎng)期以代替他人考試為生。當(dāng)然，也存在專為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅椎慕M織，但總的而言此類組織較其他教育類考試作弊組織更少。

第三，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅纵^少運(yùn)用電子科技手段。相比于高科技作案工具運(yùn)用豐富的教育類考試相比，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨目荚噧?nèi)容表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐性，不限于純理論層面，故對(duì)于高科技電子設(shè)備的運(yùn)用較少，而通常表現(xiàn)為“槍手”直接替考的形式。

三、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅装咐龑徖硖攸c(diǎn)

第一，被告人認(rèn)罪態(tài)度良好。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍斜桓嫒宋幕狡毡椴桓?，有些甚至不認(rèn)為這樣的替考行為是違法或犯罪行為，故一旦在考場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)作弊便出于對(duì)刑事責(zé)任的畏懼而主動(dòng)坦白，相應(yīng)的被代替考試人也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)前往公安機(jī)關(guān)自首。故在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅装讣?，被告人的認(rèn)罪態(tài)度一般都較為良好，主要表現(xiàn)為存在自首、坦白等情節(jié)，且這些情節(jié)對(duì)于最終量刑的考量也有一定的影響。

第二，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅椎墨@刑一般輕于在教育類考試中作弊獲刑。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨念l次遠(yuǎn)高于教育類考試；且因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚥徊扇∨琶?，而是根?jù)能力測(cè)試結(jié)果來(lái)進(jìn)行篩選，故考試者與其他參與考試人之間基本不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；加之相比于教育類考試，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅讓?duì)于其他考生利益的危害遠(yuǎn)小于在教育類考試中作弊的情況。綜合而言，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍凶鞅椎墨@刑一般輕于在教育類考試中作弊的獲刑。

四、對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎鞅装讣乃痉ㄟm用建議

定罪方面，應(yīng)依據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋等嚴(yán)格進(jìn)行。量刑方面，應(yīng)綜合考慮在該考試中作弊的社會(huì)危害性、被告人的主觀惡性、考試作弊手段、認(rèn)罪態(tài)度等，予以量刑。

除了為首次獲取駕駛證而在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍腥我豢颇孔鞅椎那闆r應(yīng)適用《刑法》第二百八十四條之一外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛證因超過有效期一年以上未換證被注銷未超過二年的駕駛?cè)藚⒓涌颇恳豢荚囎鞅住Ⅰ{駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分而參加科目一考試作弊、駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)有兩次以上達(dá)到12分或者累計(jì)記分達(dá)到24分以上而參加科目一考試或科目三考試作弊等情況，也應(yīng)依據(jù)《刑法》第二百八十四條之一進(jìn)行判處。對(duì)于上述考試，應(yīng)當(dāng)理解為對(duì)于駕駛?cè)讼嚓P(guān)駕駛知識(shí)、駕駛能力的再認(rèn)定，是為再次獲得駕照的必經(jīng)程序，故上述考試應(yīng)當(dāng)屬于法律規(guī)定的國(guó)家考試，而在上述考試中作弊的情況應(yīng)當(dāng)依《刑法》第二百八十四條之一進(jìn)行判處。

對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘@類具有代表性且考試作弊多發(fā)的考試類型而言，針對(duì)其的研究和探索是非常具有意義和價(jià)值的。不僅在一定程度上對(duì)于各地法院的司法適用的完善和統(tǒng)一具有重大意義，更是對(duì)于“考試作弊入刑”三罪(組織考試作弊罪，代替考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪)的研究有重要影響，值得持續(xù)的關(guān)注和深入研究。

[1]趙秉志，李?；?刑法各論(第三版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016：272-273.

[2]張嬌.當(dāng)前我國(guó)對(duì)考試作弊系列行為的刑法規(guī)制[J].中國(guó)考試，2017(01).

[3]李化德，李亦成.關(guān)于國(guó)家考試執(zhí)法的幾個(gè)問題[J].中國(guó)考試，2012(06).

[4]鄧愛清.考試作弊現(xiàn)象成因分析與法律思考[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2016-08-10(B03).

D

A

2095-4379-(2017)14-0194-02

蕭怡(1996-)，女，漢族，湖北宜昌人，中央民族大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)與英語(yǔ)專業(yè)本科，研究方向：刑法學(xué)。

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