探討信息安全機(jī)制的法律建設(shè)*

周憶陶 張 宇

黑龍江省政法管理干部學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

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探討信息安全機(jī)制的法律建設(shè)*

周憶陶 張 宇

黑龍江省政法管理干部學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

在大數(shù)據(jù)這個(gè)無硝煙戰(zhàn)場(chǎng)上的落后和失守，更是引發(fā)大量的安全問題，甚至還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展和國家安全，為迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國應(yīng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全法律保障機(jī)制。

大數(shù)據(jù)；安全；法律法規(guī)建設(shè)

云技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)在社會(huì)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用、傳輸在整個(gè)社會(huì)應(yīng)用中呈現(xiàn)幾何倍增趨勢(shì)，在這個(gè)過程中大量敏感和機(jī)密信數(shù)據(jù)信息泄露、竊取、篡改、刪除及病毒攻擊，損害了用戶利益，如何在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，保障大數(shù)據(jù)技術(shù)下和信息安全問題將為社會(huì)各界的關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、大數(shù)據(jù)引發(fā)的法律問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)的發(fā)展給社會(huì)帶來各種利益的同時(shí)，也引起社會(huì)的變革，其中各種數(shù)據(jù)安全中法律問題也層出不窮，主要表現(xiàn)在：

(一)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)中用戶權(quán)利的歸屬問題

云技術(shù)讓數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方法與存儲(chǔ)位置變得更為靈活與多樣化，用戶在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、使用過程中自主權(quán)降低，無法完成自我的有效控制，尤其是在不同國家的相關(guān)法律規(guī)定存在著一定的沖突，使得相關(guān)的法律問題更為嚴(yán)重。

(二)數(shù)據(jù)處理過程侵權(quán)現(xiàn)象的處理問題

大數(shù)據(jù)技術(shù)的介入，傳輸方式采用開放和多元化方式進(jìn)行，加重了安全威脅，數(shù)據(jù)的泄露與竊聽成為主要的安全問題，新的安全風(fēng)險(xiǎn)成倍增長(zhǎng)，而相關(guān)法律中技術(shù)指標(biāo)規(guī)定的老化缺失，更是加重了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性。

(三)數(shù)據(jù)維護(hù)更新中用戶地位的取得問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代中數(shù)據(jù)的銷毀不再是一個(gè)單純的操作過程，技術(shù)的發(fā)展讓數(shù)據(jù)的備份不再是用戶的個(gè)人問題，雖然大部分國家對(duì)此有相關(guān)的規(guī)定，但其法律沖突將是近一段時(shí)間內(nèi)數(shù)據(jù)維護(hù)更新過程重點(diǎn)考慮的風(fēng)險(xiǎn)問題。

二、法律體制建設(shè)的矛盾

由此可見在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)安全的法律問題將是每個(gè)國家的法制建設(shè)的重中之重，它不僅僅需要加強(qiáng)技術(shù)支撐與完善，更需要法律在安全建設(shè)過程中進(jìn)行改造。而目前最主要的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)信息安全法律法規(guī)缺失嚴(yán)重

截止到2016年，我國正式頒布的信息安全方面的法律法規(guī)覆蓋了政府辦公及個(gè)人生活的方方面面，但與發(fā)達(dá)國家的狀態(tài)相對(duì)比，在數(shù)量和質(zhì)量上都存在嚴(yán)重不足，和數(shù)據(jù)時(shí)代難以配套。

(二)指導(dǎo)性法律的欠缺

在一定時(shí)期內(nèi)我國的數(shù)據(jù)安全法制建設(shè)存在著根本性問題，最主要是關(guān)于信息安全的綱領(lǐng)指導(dǎo)性法律的制定問題，現(xiàn)有的指導(dǎo)性法規(guī)以信息安全行政法規(guī)居多，缺少專門性的安全法律，對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展更是沒有規(guī)劃與展望。

(三)立法模式的僵化

我國的立法工作主要由全國人民代表大會(huì)完成，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范，使得我國現(xiàn)有的一些信息安全的法律法規(guī)存在著一些概念與執(zhí)行理念的沖突，安全問題的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法中司法解釋上矛盾，各項(xiàng)法規(guī)中交叉問題的不一致性也導(dǎo)致了信息安全中法律問題的進(jìn)一步僵化。

(四)內(nèi)容規(guī)定的滯后

目前我國的信息安全立法中的技術(shù)理念和指標(biāo)是相對(duì)滯后與不足的，難于與大數(shù)據(jù)技術(shù)相適應(yīng)，尤其是缺少相關(guān)信息安全內(nèi)容的針對(duì)性，對(duì)惡意的信息欺詐、攻擊和泄露問題缺少指導(dǎo)性，相應(yīng)的刑罰主體不明確，信息犯罪無法可依。

三、健全信息安全體系建設(shè)

數(shù)據(jù)安全無疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而治理大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)安全的法律問題的主要目的應(yīng)該是提高數(shù)據(jù)的安全性，適應(yīng)用戶的數(shù)據(jù)安全實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵是要注重網(wǎng)絡(luò)安全策略的建設(shè)。

(一)提升信息安全在國家戰(zhàn)略的地位

數(shù)據(jù)的處理傳輸是大數(shù)據(jù)代的鮮明特征，更是國家建設(shè)的最主要的戰(zhàn)略資源，在國家層面上完成信息安全的體系建設(shè)與規(guī)劃將是戰(zhàn)略性的任務(wù)目標(biāo)。

(二)加快立法進(jìn)程

在基于本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外信息安全建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全方面立法工作，構(gòu)筑起完善的、具有中國特色的信息安全的法律環(huán)境。

(三)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在大數(shù)據(jù)技術(shù)下建立相關(guān)的法律保障機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)管理完成充分有效的保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)該更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的利用、傳輸與利用，數(shù)據(jù)安全的法條中應(yīng)充分體現(xiàn)技術(shù)含量，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與法律條款的統(tǒng)一，保證立法的前瞻性、發(fā)展性和實(shí)用性。

(四)確立行政監(jiān)督機(jī)制

信息管理的商業(yè)化，是安全管理中最大的變數(shù)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推動(dòng)信息安全相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)的確立，并逐步完成國際化，是法律措施的重要助力，是提高法律保障能力的最有力的手段，為社會(huì)提供更加滿意的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變。

信息安全的法制建設(shè)相對(duì)滯后，相關(guān)的立法制度的缺失，執(zhí)法制度缺少指導(dǎo)性依據(jù)，產(chǎn)生的糾紛無法得到有效解決，只有通過不斷加強(qiáng)相關(guān)工作的快速完善，才能進(jìn)而促進(jìn)我國信息安全法律保護(hù)制度的完善與健全，是一個(gè)長(zhǎng)期和不斷進(jìn)步的過程。

[1]劉普.政治安全：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，06：151.

*院級(jí)課題《大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全的研究》的階段性成果。

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2095-4379-(2017)14-0058-01

周憶陶(1970-)，女，漢族，河北寧晉人，學(xué)士學(xué)位，黑龍江省政法管理干部學(xué)院，高級(jí)工程師，從事計(jì)算機(jī)教學(xué)工作；張宇(1976-)，女，漢族，黑龍江北安人，碩士學(xué)位，黑龍江省政法管理干部學(xué)院，副教授，從事法學(xué)教學(xué)工作。