政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析與對策研究*

李 璋

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

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政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析與對策研究*

李 璋

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

網(wǎng)絡(luò)時代使輿論情況的話題煥發(fā)新的活力。民眾通過網(wǎng)絡(luò)所表達的對政法機關(guān)群體性意見和態(tài)度，即形成了涉及政法機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。本文主要針對涉及政法機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是涉及政法機關(guān)的負面網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機關(guān)之間的關(guān)系進行研究。從不同學(xué)科角度分析網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機關(guān)之間沖突的原因，找到二者的契合點，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機關(guān)的良性互動機制提出科學(xué)可行的建議。

網(wǎng)絡(luò)輿情；政法

在社會轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)時代背景下，民眾的生活方式發(fā)生巨大變化。然而，因為某些舊的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)失去作用，但相對應(yīng)的新的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)卻未確立完善，從而導(dǎo)致民眾在行為方式上產(chǎn)生迷失，也影響其心理結(jié)構(gòu)的變化。一旦社會風(fēng)險所帶來的問題慢慢呈現(xiàn)在民眾眼前，他們會變得焦慮不安，當(dāng)這些情緒匯集網(wǎng)絡(luò)，就會產(chǎn)生負面的社會情緒，隨時都將會引發(fā)輿論。當(dāng)網(wǎng)民在生活中遇到壓力時，上網(wǎng)看看新聞，從眾跟帖、吐槽、轉(zhuǎn)帖甚至起哄，網(wǎng)絡(luò)輿情就會在大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的集聚效應(yīng)下迅速被催生傳播[1]。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情概念與特點

目前，理論界對網(wǎng)絡(luò)輿情尚無統(tǒng)一的概念。網(wǎng)絡(luò)輿情根源于社會矛盾，但是社會矛盾不直接產(chǎn)生輿論，而是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[2]。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性、自由性等特征使得網(wǎng)絡(luò)群體流動性、傳播性、超時空性強，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性、直接性、隨意性、隱蔽性、偏差性等特點。

二、政法網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

本文對2007年以來網(wǎng)絡(luò)輿情熱門事件的共識度和政法機關(guān)認同度進行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)源處主要集中在普通網(wǎng)民、體制內(nèi)媒體間，并與政法機關(guān)執(zhí)法能力與公信力變化而發(fā)生相應(yīng)反應(yīng)。其中，2009年上海釣魚執(zhí)法事件、躲貓貓等案的發(fā)生，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情對政法機關(guān)在此中表現(xiàn)的認同度降到了最低值。此后，政法機關(guān)開始重視政務(wù)新媒體的發(fā)展，并在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，積極落實開展政務(wù)微博微信，建立官方發(fā)言渠道與信息互動平臺。例如在新浪微博開通上，2015年9月30日止，各級政法機關(guān)已開通政務(wù)微博150131個，其中機構(gòu)微博112602個，官員認證微博37529個，政法機關(guān)工作遭遇網(wǎng)民“圍觀”“吐槽”的被動局面已有所改觀，但近年來網(wǎng)絡(luò)輿情對政府認同度有仍有下滑。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對建議

(一)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，建立官方微平臺

在大數(shù)據(jù)時代背景下，政法機關(guān)可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。并且應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)輿論大數(shù)據(jù)的收集，從大數(shù)據(jù)中仔細厘清，尋找真正有潛在價值的輿論數(shù)據(jù)，最終形成有參考意義的輿情信息。對于地方機構(gòu)，還可參照中央國家機關(guān)的做法，以新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等專業(yè)機構(gòu)為平臺，用購買服務(wù)的方法收集本地區(qū)相關(guān)的輿情信息，及時有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論工作。

(二)加強人員隊伍建設(shè)，及時回應(yīng)民眾

正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，加強政法機關(guān)人員隊伍建設(shè)。輿論引導(dǎo)既不是簡單、粗獷的刪帖、強制關(guān)停網(wǎng)站，也不是全然謳功頌德，而應(yīng)實事求是的就客觀事實向廣大民眾及時說明事實真相，做到信息真實有效的傳播，把謠言扼殺在搖籃中。在日常工作中，應(yīng)注重輿情引導(dǎo)隊伍的建設(shè)發(fā)展，積極吸收社會專業(yè)人士加入到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作中。比如，政法機關(guān)可以在科研院所、各高校、醫(yī)院等單位里，吸納各單位中的專業(yè)技術(shù)人員組成輿情引導(dǎo)隊伍，建立人員隊伍數(shù)據(jù)庫和科學(xué)完善的輿情突發(fā)應(yīng)急工作機制。

(三)正確對待辦理輿情案件，引入“公民調(diào)查”機制

政法機關(guān)應(yīng)正確對待辦理輿情案件，不僅僅只關(guān)注輿情，而且不能被輿情牽著鼻子走，及時有效的處理好輿情案件，才能應(yīng)對社會關(guān)注的揚“正”去“負”。政法機關(guān)在處理突發(fā)事件和輿情危機時，可引入“公民調(diào)查”機制，讓廣大網(wǎng)民代表參與其中，增強政法機關(guān)工作的透明度、公正性。

(四)建立完善涉法、涉訴輿情應(yīng)對與引導(dǎo)機制

首先，政法機關(guān)辦案工作人員在處理案件中應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，同時要分析案件輿情風(fēng)險。尤其對于在案件處理過程中已經(jīng)報道，引起較大反響的案件，應(yīng)建立涉法、涉訴的輿情風(fēng)險評估應(yīng)對機制。

然后，在政法機關(guān)工作人員隊伍中，應(yīng)選任專業(yè)的輿情監(jiān)測工作人員，通過專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)手段監(jiān)測國內(nèi)主流網(wǎng)站、微博等，使得政法機關(guān)能夠?qū)崟r了解、掌握相關(guān)的輿情信息。對于已掌握的輿情應(yīng)及時準(zhǔn)確的向相關(guān)部門預(yù)警，建立完善其輿情監(jiān)測預(yù)警機制。

其次，當(dāng)負面輿情產(chǎn)生后，不僅要及時掌握、積極應(yīng)對，而且還應(yīng)該科學(xué)引導(dǎo)輿情發(fā)展，建立、完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機制，有時會起到“四兩撥千斤”的有效積極作用。

[1]王青松.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略研究[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015(5).

[2]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作，2009(18).

*湖南省軟科學(xué)研究項目《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的政法網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對對策研究》研究成果之一(項目編號：2015ZK3022)。

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2095-4379-(2017)14-0056-01

李璋，男，漢族，湖南長沙人，湘潭大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：刑事訴訟法。