《食品安全欺詐行為查處辦法》引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

《食品安全欺詐行為查處辦法》引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

2017年2月15日，為加強食品安全欺詐行為查處工作，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對食品安全欺詐行為進行了分類并對每一類欺詐行為的范圍作出了具體說明，明確了欺詐行為的法律責(zé)任。

上下共治將食品安全欺詐

對比此前為保證食品安全而出臺的一系列法律法規(guī)，《辦法》最大的亮點在于可操作性。將虛假標(biāo)注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣的行為納入食品標(biāo)簽、說明書欺詐；將普通食品使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語的行為，使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語的行為納入食品宣傳欺詐，種種具體條款從最基礎(chǔ)也最重要的第一道關(guān)卡——操作層面對各類食品安全欺詐行為作了細(xì)致的界定，條款細(xì)化的背后，反映的是政府對基層執(zhí)法可操作性的重視。

《辦法》明確了10種食品安全欺詐行為，其中包括產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、食品宣傳欺詐、信息欺詐、食品檢驗認(rèn)證欺詐、許可申請欺詐、備案信息欺詐、報告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息等。對于有食品安全欺詐行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除規(guī)定相應(yīng)的罰款，還將給予信用懲戒，將其記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的列入食品藥品安全“嚴(yán)重失信名單”，通報投資主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。

《辦法》幾乎涉及了食品行業(yè)的所有領(lǐng)域，在為保證食品安全而出臺的一系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對食品安全違法行為有了更加細(xì)致的界定，突出表現(xiàn)為對各種食品安全欺詐行為有了更明確的定性，可操作性也較強。《辦法》第三章，明確了涉嫌食品安全欺詐的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，體現(xiàn)出政府對食品安全欺詐行為嚴(yán)懲不貸的決心。由于食品安全與人們的生活息息相關(guān)，其特殊性決定了其重要性，一旦食品行業(yè)出現(xiàn)問題，其涉及面及惡劣影響將難以估量，因而，民眾希望政府對食品安全問題嚴(yán)管重罰，《辦法》中對食品安全欺詐的企業(yè)應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的懲處標(biāo)準(zhǔn)或許有待商榷，但可看作是政府在完善食品安全法律法規(guī)道路上的一次積極的嘗試。

協(xié)同共治食品安全欺詐

近年來，食品安全欺詐的“花活”層出不窮。明明是轉(zhuǎn)基因食品卻冒充非轉(zhuǎn)基因食品，明明是普通食品卻使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語，使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語等。人們對此深惡痛疾但也無可奈何。不過，這些食品安全欺詐行為將無法縱橫于“市場江湖”了。雖然辦法未窮盡所有食品安全欺詐行為，但是對于目前流行于市場的食品安全欺詐行為基本上“一網(wǎng)打盡”了。

食品安全欺詐行為不除，食品安全難以保障，公眾就時刻處于恐懼不安之中。中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員張敬偉日前在接受媒體采訪時表示，辦法是“阻擊”食品安全欺詐行為進入市場的好辦法，也為食品安全構(gòu)筑了多重防火墻。

一方面，無論是生產(chǎn)前端、流通環(huán)節(jié)還是消費終端，辦法所列的欺詐行為都一一囊括，警示食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可以明知故犯。否則，就要付出被處罰和納入“失信黑名單”的代價。對市場主體而言，被課以罰款也許不會覺得太疼——如果違法利潤大于罰款的話，但是一旦被信用懲戒，留下信用污點，將嚴(yán)重影響市場主體的生產(chǎn)和相關(guān)人員的生活，甚至可以說寸步難行。并且，《辦法》亦提醒和警示消費者，對于那些看上去很美卻帶有欺詐性的食品，不僅要當(dāng)不買的理智消費者，還要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。公眾監(jiān)督再加上輿論跟進，就形成了生產(chǎn)端和流通面不敢欺詐、消費端不理的多重防火墻。

另一方面，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟和規(guī)則經(jīng)濟。若無法治約束，市場主體就會不講規(guī)則，按照叢林原則追逐利潤至上。因而，法治是祛除食品安全欺詐行為的利器，但是除了有法可依，還要通過監(jiān)管來實現(xiàn)。2015年10月1日施行的食品安全法，對于“食品安全欺詐行為”并沒有明確規(guī)定。而《辦法》明確了按照食品安全法給予食品安全欺詐行為的處罰，能夠更好地提升監(jiān)管效力和食品安全領(lǐng)域的法治水平。

專家認(rèn)為，對于食品安全欺詐行為，不重罰難以形成足夠的威懾。就此而言，《辦法》應(yīng)該更“狠”一些。

中國保健協(xié)會副理事長賈亞光介紹說，當(dāng)前，消費取向已經(jīng)從“吃得安全”轉(zhuǎn)向“吃得健康”，在這個轉(zhuǎn)變過程中，比如宣傳欺詐行為較為突出：食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實際情況不符；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻等信息作證明材料；普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語；保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語等等，這些行為在《辦法》中都有體現(xiàn)。這些行為已經(jīng)影響到食品行業(yè)乃至整個健康產(chǎn)業(yè)的未來。所以，“講誠信，反欺詐”不僅是食品行業(yè)當(dāng)前需要關(guān)注的話題，也應(yīng)當(dāng)是需要常抓不懈的工作。

值得一提的是，這些欺詐行為涉及的也不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)一家的事情，構(gòu)建誠信體系需要全行業(yè)全社會的努力?，F(xiàn)在很多企業(yè)和協(xié)會都做了這方面的工作，中國保健協(xié)會也推出了信譽保障產(chǎn)品活動和公信力企業(yè)活動，推進保健食品行業(yè)長信體系建設(shè)。相信隨著《辦法》的正式出臺和實施，這些企業(yè)和協(xié)會的工作會得到完善和推進。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海表示，辦法明確了包括產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐在內(nèi)的10項欺詐行為，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢哉f，辦法真正抓住了百姓在食品安全事故當(dāng)中經(jīng)常會遭遇侵害的一些法律風(fēng)險點、抓住了企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中的短板和痛點，是“急消費者之所急、想消費者之所想”，有助于倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，也有利于保證消費者的安全保障權(quán)以及知情權(quán)、選擇權(quán)。

劉俊海概括，立法懲處食品安全欺詐行為的主要目的可以用“三升三降”來表述。第一，提升欺詐行為的違法成本，降低欺詐行為的違法收益，確保欺詐成本高于欺詐收益，把欺詐收益變成零甚至變成負(fù)數(shù)；第二，提升守信收益，降低守信成本，確保守信收益高于守信成本。目前，有些企業(yè)違背誠信、摻雜造假、坑騙發(fā)財，而很多企業(yè)卻因誠實經(jīng)營而遭遇惡性競爭，以至于出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣、“好人受氣壞人神氣”的現(xiàn)象。立法打擊欺詐行為是對誠信經(jīng)營的保護；第三，提升消費者維權(quán)的收益，降低消費者維權(quán)的成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本。

鏈接：食品安全欺詐行為查處辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為嚴(yán)厲查處食品安全欺詐行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)分工查處食品安全欺詐行為，適用本辦法。

第三條【概念界定】本辦法所稱食品安全欺詐是指行為人在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)等活動中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實情況的行為。

第四條【基本原則】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門查處食品安全欺詐行為，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、及時、公開、公正的原則。

第五條【配合查處義務(wù)】食品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)行為人應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全欺詐行為的查處，開放生產(chǎn)經(jīng)營場所，如實提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息。

第六條【舉報獎勵】鼓勵任何組織和個人向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報食品安全欺詐違法行為。

查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)依法予以獎勵。

第二章 食品安全欺詐行為

第七條【產(chǎn)品欺詐】有下列情形之一的，屬于產(chǎn)品欺詐：

（一）用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)；

（三）使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類加工食品；

（四）生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）其他生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

第八條【食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐】有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐：

（一）在產(chǎn)品研發(fā)、進貨查驗、出廠檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動中隱瞞真實情況或者進行虛假記錄；

（二）在原料貯存場所、生產(chǎn)加工區(qū)域、經(jīng)營場所存放明令禁止使用的可能用于非法添加的物質(zhì)；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中偽造、變造或者使用偽造、變造的生產(chǎn)經(jīng)營許可證書、產(chǎn)品注冊證書、備案憑證、檢驗檢疫合格證明、產(chǎn)地證明、購貨憑證等文件；

（四）向食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供制售假劣食品技術(shù)；

（五）其他食品生產(chǎn)經(jīng)營欺詐行為。

第九條【標(biāo)簽說明書欺詐】有下列情形之一的，屬于食品標(biāo)簽、說明書欺詐：

（一）虛假標(biāo)注食品名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表、標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件等信息；

（二）虛假標(biāo)注企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息；

（三）虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（四）虛假標(biāo)注無公害食品、有機食品、綠色食品等標(biāo)志；

（五）虛假標(biāo)注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣；

（六）產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的營養(yǎng)成分與產(chǎn)品實際不符。

傳統(tǒng)飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致，但不會對公眾造成誤導(dǎo)的除外。

第十條【食品宣傳欺詐】以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，有下列情形之一的，屬于食品宣傳欺詐：

（一）食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實際情況不符；

（二）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻等信息作證明材料；

（三）普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語；

（四）食品宣傳信息涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（五）保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；

（六）使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語；

（七）以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品。

第十一條【信息欺詐】有下列情形之一的，屬于食品安全信息欺詐：

（一）單位和個人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；

（二）媒體杜撰新聞事實，播發(fā)故意歪曲事實真相的食品安全新聞；

（三）媒體播發(fā)含有虛假事實、數(shù)字、圖標(biāo)、專家發(fā)言等的食品安全新聞；

（四）媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內(nèi)容進行影響其真實性的修改。

第十二條【食品檢驗、認(rèn)證欺詐】有下列情形之一的，屬于食品檢驗、認(rèn)證欺詐：

（一）食品檢驗機構(gòu)篡改檢驗數(shù)據(jù)，擅自更換樣品，偽造試驗記錄、檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果，出具虛假檢驗結(jié)論等；

（二）食品認(rèn)證機構(gòu)違反認(rèn)證程序規(guī)定隱瞞真實情況、篡改審核記錄、偽造認(rèn)證文書或者出具虛假認(rèn)證結(jié)論等。

第十三條【許可申請欺詐】有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請欺詐：

（一）申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（二）申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（三）申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審批時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品。

第十四條【備案信息欺詐】有下列情形之一的，屬于備案信息欺詐：

（一）保健食品進行備案時，提供虛假研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價資料、檢驗報告等材料；

（二）在嬰幼兒配方食品進行備案時，提供食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等的虛假材料；

（三）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假備案信息；

（四）提供其他虛假備案信息。

第十五條【報告信息欺詐】有下列情形之一的，屬于報告信息欺詐：

（一）提供虛假食品安全自查報告和整改報告；

（二）提供虛假召回計劃或者虛假停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品報告；

（三）發(fā)生食品安全事故的單位報告虛假食品安全事故信息；

（四）食品貯存服務(wù)提供者向監(jiān)管部門報告虛假名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名，以及貯存食品的所有人、聯(lián)系方式等信息；

（五）集中交易市場開辦者報告虛假市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

第十六條【提交虛假監(jiān)管信息】食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、案件調(diào)查、事故處置時，隱瞞真實情況，或者提交虛假的資質(zhì)證明、進貨查驗記錄、食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗記錄、食品檢驗合格結(jié)論、詢問信息等，屬于向監(jiān)管部門提交虛假信息。

第三章法律責(zé)任

第十七條【產(chǎn)品欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第七條第（五）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十八條【食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第十九條【標(biāo)簽說明書欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第九條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第九條第（三）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十條【食品宣傳欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十條第（一）至（六）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十條第（七）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款處理，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

食品宣傳欺詐涉及有關(guān)部門職責(zé)的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門移交有關(guān)部門處理，并向社會公告。

第二十一條【信息欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十一條規(guī)定，單位和個人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)移交公安機關(guān)依法處理。

違反本辦法第十一條規(guī)定，媒體或者媒體從業(yè)人員存在虛假新聞欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門移送有關(guān)部門依法處理，并向社會公告。

第二十二條【食品檢驗、認(rèn)證欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十二條第（一）項規(guī)定，依照《食品安全法》第一百三十八條處理，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（二）項規(guī)定，依照《食品安全法》第一百三十九條處理，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監(jiān)督管理部門。省級食品藥品監(jiān)督管理部門將檢驗、認(rèn)證欺詐情況移送認(rèn)證認(rèn)可部門處理，并向社會公告。

第二十三條【許可申請欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請欺詐的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予行政許可，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)行政許可，給予行政處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十四條【備案信息欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在備案信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2千元以上5千元以下罰款。

第二十五條【報告信息欺詐法律責(zé)任】違反本辦法第十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在報告信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十六條【提交虛假監(jiān)管信息法律責(zé)任】違反本辦法第十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在提交虛假監(jiān)管信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十七條【信用懲戒】食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的列入食品藥品安全“嚴(yán)重失信名單”，通報投資主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。

第二十八條【涉嫌犯罪移送】食品安全欺詐行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條【法律行政法規(guī)優(yōu)先適用】本辦法所規(guī)定的食品安全相關(guān)欺詐行為，法律行政法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附則

第三十條【參照適用】對集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、倉儲保管者、運輸者等的食品安全欺詐行為查處參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱食品包括食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品。