淺析拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

孫洪寬

（266300 山東省膠州市法律援助中心 山東 膠州）

淺析拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

孫洪寬

（266300 山東省膠州市法律援助中心 山東 膠州）

新的刑法修正案設(shè)立的“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，終結(jié)了是否設(shè)立這一罪狀的爭議。實(shí)際上，如何適用拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪面臨著更大的困惑。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的準(zhǔn)確適用，涉及“勞動(dòng)者”、“勞動(dòng)報(bào)酬”等概念的界說，也包含對(duì)“逃避支付”、“有能力支付而不支付”、“后果嚴(yán)重”等的認(rèn)定，還存在政府責(zé)令、舉證責(zé)任擔(dān)負(fù)等程序性問題，需結(jié)合相關(guān)規(guī)定并依據(jù)法理予以厘定。

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪；勞動(dòng)者；勞動(dòng)報(bào)酬；犯罪

根據(jù)我國《刑法》第276條之一的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。刑法學(xué)界對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件主張各不相同，主要有兩要件說、三要件說和四要件說，筆者在此采用傳統(tǒng)的四要件說來分析拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件。

1 犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己“不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”的這種不作為行為會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者不能及時(shí)實(shí)際得到勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。其中主要包括以下兩種情況：第一，明確表示拒絕支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，此種行為有較強(qiáng)的主觀惡意，為當(dāng)然的直接故意。第二，雖表示答應(yīng)支付，但卻以實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等作為，為不支付找借口，這也應(yīng)認(rèn)定為故意。如無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無支付能力假象的；用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的工作人員逃匿，造成無法支付假象的；或非法克扣工資或罰款的。

2 犯罪客體要件

根據(jù)刑法的體系性解釋原理，本罪所侵犯的客體為勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)閯趧?dòng)者因勞動(dòng)所得的報(bào)酬是其財(cái)產(chǎn)的來源之一。同時(shí)，勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的權(quán)利是我國《憲法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)范所確定的，用工單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為妨礙了正常的勞動(dòng)用工關(guān)系，其因違反國家的市場經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，危害了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，本罪所侵害的客觀還有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3 犯罪客觀方面

3.1 以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，實(shí)施了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為

主要包括以下幾種情形：隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)；逃跑、藏匿；隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料及其他相關(guān)情形。

3.2 有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬

即單位或者自然人的銀行存款足夠支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，而不作為，導(dǎo)致勞動(dòng)者超過一定時(shí)限未獲得勞動(dòng)報(bào)酬的情形。一般認(rèn)為，實(shí)行月工資制的單位，超過合同約定20天不發(fā)放工資的，即可構(gòu)成“不支付”。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，既可能表現(xiàn)為不支付勞動(dòng)者的全部報(bào)酬，也可能表現(xiàn)為不支付勞動(dòng)者的部分報(bào)酬。此處“勞動(dòng)報(bào)酬”不僅限于工資，勞動(dòng)者應(yīng)得的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及加班費(fèi)等也應(yīng)包括在內(nèi)。

3.3 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的

成立本罪除要求數(shù)額較大外，還要求經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。換言之，即使行為人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿或者聲稱拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，但在經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后即支付勞動(dòng)報(bào)酬的，不成立本罪。對(duì)其中的“政府有關(guān)部門”不宜作廣義理解（如不應(yīng)包括工會(huì)組織），而應(yīng)解釋為勞動(dòng)行政部門，包括其中的勞動(dòng)監(jiān)察部門。責(zé)令應(yīng)是正式方式，包括書面方式以及通過會(huì)議方式責(zé)令。勞動(dòng)行政部門個(gè)別人的口頭或者電話責(zé)令，不應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)，否則會(huì)造成本罪認(rèn)定的恣意性。因本罪的責(zé)任形式為故意，因失誤而漏發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬的，不成立本罪。但是，在發(fā)現(xiàn)漏發(fā)后，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付而不支付的，不妨礙本罪的成立。

4 本罪刑罰

根據(jù)刑法第276條之一的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。“造成嚴(yán)重后果”，一般是指由于不支付勞動(dòng)報(bào)酬，造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；或者造成勞動(dòng)者精神失常等嚴(yán)重后果?！霸谔崞鸸V前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”，是指在人民檢察院提起公訴前，行為人全額支付了勞動(dòng)報(bào)酬。“依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”，是指行為人按照要求向勞動(dòng)者支付了賠償金或者承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

5 入刑意義

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪入刑具有深遠(yuǎn)的意義，其不僅大大提高了對(duì)用工者的威懾力，使勞動(dòng)者獲得一種更有力地法律救濟(jì)途徑，還有利于鞏固勞資關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)秩序。眾所周知，勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中一直處于弱勢，一直以來，對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬行為的處理都是以民法和行政法的方式處理的，由于這種違法行為多是出現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中，對(duì)于用工者而言，無非是勒令其支付工資或者是經(jīng)濟(jì)賠款。不能否認(rèn)，這些處理辦法在一定的時(shí)期確實(shí)發(fā)揮了積極的作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的今天，僅僅以非刑罰手段解決這些矛盾已經(jīng)顯得力不從心。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪入刑以后，拖欠工資由違法行為升級(jí)為犯罪，最高可判處7年有期徒刑，彌補(bǔ)了勞動(dòng)部門對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬缺乏強(qiáng)制措施的缺陷，充分發(fā)揮了刑法的價(jià)值導(dǎo)向性功能。

6 結(jié)束語

綜上所述，政府如不能切實(shí)幫助勞動(dòng)者獲得他們應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，就可能在一定程度上刺激無助的勞動(dòng)者采取極端方式“討薪”，以引起輿論的關(guān)注和民眾的聲援，從而滿足“造成嚴(yán)重后果”的情狀，進(jìn)而達(dá)到追究欠薪雇主刑事責(zé)任的目的。如此，就不是立法的本意了，也是筆者所不愿看到的后果。