堅持“四化”并進(jìn)構(gòu)建城市基層黨建工作新格局

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

堅持“四化”并進(jìn)構(gòu)建城市基層黨建工作新格局

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

今年以來，濟(jì)寧市將城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建作為基層黨建工作的重點突破領(lǐng)域，列為市委書記抓基層黨建重點突破項目，集中力量，全力突破。堅持推行管理網(wǎng)格化、服務(wù)精準(zhǔn)化、治理多元化、隊伍專業(yè)化“四化”并進(jìn)，著力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。

網(wǎng)格化管理，構(gòu)建全覆蓋組織體系。按照有利于作用發(fā)揮、有利于資源整合、有利于管理服務(wù)的原則，濟(jì)寧市積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”的組織架構(gòu)，建立上下貫通、全面覆蓋的組織體系，實現(xiàn)黨組織活動進(jìn)樓入戶。全市26個有城市社區(qū)的街道全部推行網(wǎng)格化管理，共建立320個一級網(wǎng)格，926個二級網(wǎng)格，2346個網(wǎng)格單元，成立網(wǎng)格黨支部986個、黨小組2459個，成立單位型、樓宇型、小區(qū)型等各種功能型黨組織。全面推行園區(qū)建立黨委、街道設(shè)立綜合黨委，在商務(wù)樓宇、商圈市場、商廈等依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立“兩新”組織聯(lián)合黨支部，對小微零散的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織實行兜底管理，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。

精準(zhǔn)化服務(wù)，提升街道社區(qū)黨組織整體服務(wù)功能。組織街道社區(qū)黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長等，下沉到網(wǎng)格一線，經(jīng)常性開展民情走訪，精準(zhǔn)掌握群眾需求。一是打造“一站式”“一門式”黨群服務(wù)中心。從2015年開始，濟(jì)寧市連續(xù)開展城市社區(qū)工作服務(wù)用房“達(dá)標(biāo)升級工程”，投入1.3億元，累計爭取省補(bǔ)助資金2547萬元，全市48個城市街道、207個城市社區(qū)全部建成黨群服務(wù)中心。圍繞黨員群眾需求，拓展服務(wù)內(nèi)容，整合區(qū)域內(nèi)各類公共資源，打造15分鐘便民服務(wù)圈。二是借助社會組織開展服務(wù)。積極引進(jìn)培育服務(wù)群眾的各類社會組織，依托各類社會組織，采取“黨建引領(lǐng)社團(tuán)、社團(tuán)服務(wù)群眾”工作模式，以政府購買服務(wù)的方式，依靠市場主體提供專業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)群眾專業(yè)化水平。三是積極開展志愿服務(wù)。建設(shè)街道、社區(qū)層面的志愿者隊伍，定期開展志愿服務(wù)活動。注重從退休黨員職工中招募志愿者，引導(dǎo)群眾積極參與。四是實行部門聯(lián)系社區(qū)、黨員到社區(qū)報到。按照“一個部門一個社區(qū)或網(wǎng)格、一名干部若干戶”的原則，市、縣直各部門分別聯(lián)系城市社區(qū)或網(wǎng)格，每名干部確定聯(lián)系戶，在職黨員到所聯(lián)系社區(qū)報到，實現(xiàn)了1200多個部門與207個社區(qū)、70.1萬城鎮(zhèn)居民家庭的直接聯(lián)系。

多元化參與，健全社區(qū)治理工作機(jī)制。堅持共駐共建，健全完善區(qū)域化黨建工作機(jī)制，積極推進(jìn)城市街道、社區(qū)多元化治理。一是健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”運行機(jī)制。全市48個街道全部成立了街道“大工委”，207個社區(qū)全部成立了“大黨委”，充分發(fā)揮“兼職委員”的作用，推動區(qū)域聯(lián)建從感情化支持到責(zé)任化落實。二是構(gòu)建“六位一體”區(qū)域治理體系。以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，推動社區(qū)黨組織成員通過法定程序進(jìn)入社區(qū)居委會、業(yè)主委員會，注意吸收“兩新”組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，形成社區(qū)治理合力。三是拓寬居民群眾參與管理渠道。健全基層民主議事、民主決策機(jī)制，推廣居民說事制度，引導(dǎo)居民群眾通過民主協(xié)商解決問題，實現(xiàn)自我教育、自我管理。

專業(yè)化培養(yǎng)，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的街道社區(qū)黨務(wù)干部隊伍。高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，是做好城市基層黨建工作的關(guān)鍵。一是配強(qiáng)街道黨建工作力量。優(yōu)先選拔重視黨建工作、熟悉黨建工作的同志擔(dān)任街道黨工委書記，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，每年舉辦街道黨工委書記專題培訓(xùn)班，提升抓黨建工作能力；落實專職副書記抓黨建工作責(zé)任，認(rèn)真履行分管責(zé)任；加強(qiáng)組織委員隊伍建設(shè)，確保主要精力用于抓黨建工作。二是抓好社區(qū)黨組織書記隊伍。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，拓寬選人視野，選好社區(qū)帶頭人。注重加強(qiáng)日常教育管理，街道社區(qū)黨委書記補(bǔ)貼參照當(dāng)?shù)亟值朗聵I(yè)單位中層正職（七級至九級職員）相應(yīng)工資水平確定，人均達(dá)到5.83萬元。三是充實區(qū)域化黨建工作力量。以縣（市、區(qū)）為單位建立黨務(wù)工作人才庫，遴選機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休人員、熱心居民群眾等，充實社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長等工作力量。目前，已經(jīng)有5500多名黨務(wù)工作者。四是強(qiáng)化工作經(jīng)費保障。城市社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費每千戶每年2萬元，服務(wù)群眾專項經(jīng)費中心城區(qū)每個社區(qū)每年20萬元、其他縣市區(qū)每個社區(qū)每年10萬元全部落實到位。2016年全市各級財政保障城市基層黨建工作1.2億元。