革故鼎新鑄就人才高地
—— 十八大以來全省人才工作綜述

□ 魯祖軒

革故鼎新鑄就人才高地
—— 十八大以來全省人才工作綜述

□ 魯祖軒

人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局加快確立，“泰山”“齊魯”人才工程引領(lǐng)人才引進(jìn)培養(yǎng)熱潮奔涌，人才發(fā)展體制機(jī)制和政策不斷改革創(chuàng)新，人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和崗位流動(dòng)如火如荼……

“功以才立，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。” “我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”……習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的一系列重要論斷充分體現(xiàn)了人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，充分彰顯了我們黨對(duì)人才的熱切渴望。

黨的十八大以來，全省各級(jí)黨委（黨組）及基層組織人事部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引才聚才，改革體制機(jī)制選才育才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境用才留才，人才工作開放度明顯提高，人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，走出了一條具有“山東特色”的道路。

全省人才資源總量超過1400萬(wàn)

2016年7月，圍繞山東“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)?！兑?guī)劃》提出了四大工作目標(biāo)、四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)與五大改革政策措施，緊密銜接國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，立足全省大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勾勒出了山東人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、人才結(jié)構(gòu)更加合理、人才環(huán)境日益優(yōu)化、人才紅利充分釋放的藍(lán)圖。

把握大勢(shì)，謀劃宏觀，體現(xiàn)了黨的十八大以來山東人才工作思路的積極變化。

面對(duì)中央對(duì)人才工作的新要求和人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)，2014年我省在全國(guó)率先提出人才工作轉(zhuǎn)型思路，著力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”——在工作理念上，從具體、直接的微觀管理理念向謀劃宏觀、把握大勢(shì)的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變；在工作定位上，從偏重人才項(xiàng)目建設(shè)向聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變；在工作手段上，從主要依靠傳統(tǒng)工作手段向綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化手段轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，要從習(xí)慣于行政推動(dòng)向更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。

工作思路的變化，很快帶來了明顯成效。到2016年，我省人才資源總量達(dá)到1477萬(wàn)人，其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才208.4萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才513.7萬(wàn)人，技能人才504.3萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才212萬(wàn)人。

“泰山”“齊魯”品牌效果顯著

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，習(xí)近平總書記多次指出人才的核心價(jià)值所在，將人才的定位由過去的“支撐”提高到“引領(lǐng)”的新高度。

我省于2014年起從偏重人才項(xiàng)目建設(shè)向聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，將省重點(diǎn)人才工程分為科研支持、產(chǎn)業(yè)支持、基層支持三類，調(diào)整和完善現(xiàn)有人才工程體系，強(qiáng)化對(duì)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的人才智力支持。

“泰山”和“齊魯”兩大系列人才工程品牌，影響力和內(nèi)涵不斷豐富，使人才在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。

“泰山”系列人才工程品牌主要包括兩大工程：一個(gè)是泰山學(xué)者工程，重點(diǎn)支持高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，引進(jìn)培養(yǎng)從事基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和共性技術(shù)研究的科技人才，分青年專家、特聘專家、攀登計(jì)劃專家，從青年到中堅(jiān)骨干再到頂尖人才，根據(jù)創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)發(fā)展軌跡不斷加大支持力度，最高提供350萬(wàn)元的人才經(jīng)費(fèi)支持。自2004年啟動(dòng)實(shí)施以來，已遴選泰山學(xué)者957人。

另一個(gè)是泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋高端產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)支持企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。計(jì)劃到2020年，遴選支持1000名左右領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，最高提供600萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，目前已遴選354個(gè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

另外，為加強(qiáng)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，分別啟動(dòng)實(shí)施了齊魯首席技師、齊魯鄉(xiāng)村之星和齊魯和諧使者三項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，為基層和一線優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)和通道。

兩大工程形成的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，源源不斷地吸引著海內(nèi)外人才來魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

直面問題精準(zhǔn)發(fā)力 趟出人才改革新路子

2016年7月，省委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。一系列突破性的改革舉措直面問題、創(chuàng)新突破、對(duì)策務(wù)實(shí)，得到中組部及社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

“政府人才管理簡(jiǎn)政放權(quán)，用人單位自主決定，市場(chǎng)社會(huì)有序承接”；“對(duì)人才實(shí)行區(qū)別化管理，不把人才當(dāng)黨政干部管，為人才‘松綁’”；“‘特事特辦、一人一策’引進(jìn)國(guó)際頂尖人才團(tuán)隊(duì)，最高支持可達(dá)億元”；“鼓勵(lì)科技人才到企業(yè)兼職，提供‘3年+3年’的離崗創(chuàng)業(yè)期，實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)”……

“人才發(fā)展體制機(jī)制各項(xiàng)改革，都是著眼解決問題的?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“為此，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)山東當(dāng)前存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和瓶頸制約，研究提出一系列突破性改革措施?！?/p>

爭(zhēng)立政策創(chuàng)新的“船帆”，省直部門牢牢握住改革的大旗，政策創(chuàng)新“遍地開花”?！蛾P(guān)于支持省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策》《引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法》《支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于改革完善博士后制度的實(shí)施意見》《山東省鼓勵(lì)社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《關(guān)于創(chuàng)新公益類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式的實(shí)施意見》《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列配套文件，構(gòu)建起了人才發(fā)展改革堅(jiān)實(shí)框架。

省統(tǒng)籌推進(jìn)改革的“試驗(yàn)田”也陸續(xù)結(jié)出豐碩果實(shí)。立足“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼東、中、西不同特點(diǎn)，分別設(shè)立了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市3個(gè)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)，為促進(jìn)德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展，支持德州創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。四個(gè)區(qū)域圍繞人才改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和一時(shí)難以推開的政策設(shè)計(jì)，大膽實(shí)踐，先行先試，為全省人才改革趟出了路子。

人才改革的號(hào)角已在齊魯大地吹響，改革大勢(shì)如長(zhǎng)江奔涌，必將開創(chuàng)一片新的天地。

科技副職到基層“才盡其用”

“我自己找到一個(gè)準(zhǔn)確的定位，就是把論文‘寫到大地上’?！蓖醯撋?，作為山東省最早一批科技副職成員之一，掛職禹城市科技副市長(zhǎng)，如今有了這樣的感悟。

作為山東大學(xué)生命科學(xué)院教授，王祿山在山東大學(xué)微生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要從事生物質(zhì)資源的微生物轉(zhuǎn)化相關(guān)研究，已主持6項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，主持多項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目。

2014年，以西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榉龀种攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)實(shí)施西部人才計(jì)劃，集聚全省優(yōu)勢(shì)資源支持基層突破人才發(fā)展瓶頸。每年從省內(nèi)外選派80名左右高層次人才到受援地縣（市、區(qū)）政府掛任科技副職，從省內(nèi)選派500名教師、200名科技人員、300名醫(yī)務(wù)工作者、200名文化工作者到受援地基層一線服務(wù)；每年從受援地選派160名中青年業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)高等院校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等掛職研修，通過人才雙向流動(dòng)助推區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，已選派168名科技副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，為基層帶來了全新的創(chuàng)新發(fā)展思路和科技管理理念，效果顯著。

“我們這些人打破了原有的組織體系，讓科學(xué)家可以直接到一線，這是一個(gè)組織模式上的創(chuàng)新?！蓖醯撋秸f，自己是產(chǎn)業(yè)一線的科技人員，又是政府副職，“我既能調(diào)動(dòng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，又能調(diào)動(dòng)政府的團(tuán)隊(duì)，還能調(diào)動(dòng)我的團(tuán)隊(duì)，有利于真正解決實(shí)際問題?！?/p>

推動(dòng)人才項(xiàng)目落地基層，是另一重要舉措。我省實(shí)施急需緊缺人才項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃，每年支持受援地依托骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，采取全職引進(jìn)和柔性合作相結(jié)合的方式，引進(jìn)100個(gè)急需緊缺的人才項(xiàng)目，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目資助150萬(wàn)元、優(yōu)秀項(xiàng)目資助75萬(wàn)元。

書記縣長(zhǎng)見了人才就“兩眼放光”

“大家見面談的最多的是人才，各縣區(qū)最重視的是人才，一些縣區(qū)的書記、縣長(zhǎng)談到人才滔滔不絕，見了人才就‘兩眼放光’，想方設(shè)法引來，人才成了發(fā)展最寶貴的財(cái)富、最搶手的資源?！蹦呈形瘯浀倪@席話，是山東尊重人才、尊重創(chuàng)造良好氛圍的體現(xiàn)，也是山東圍繞落實(shí)黨管人才責(zé)任，推動(dòng)“一把手”抓“第一資源”效果的一個(gè)縮影。

2013年，我省出臺(tái)《加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨管人才工作作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)各市縣和重點(diǎn)用人單位開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，每年考核17市、137個(gè)縣（市、區(qū)）及6個(gè)系統(tǒng)（高校、省屬科研院所、省管企業(yè)、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)）共274家單位，考核納入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。

我省把服務(wù)作為人才工作的應(yīng)有之義和重要職責(zé)，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)和個(gè)性化服務(wù)，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。2014年省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作的意見》，形成了三級(jí)聯(lián)系專家工作體系。截至2016年底，全省縣級(jí)以上黨員干部聯(lián)系專家5659人，特別是28名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1名院士，與院士結(jié)對(duì)子、交朋友，為院士搞服務(wù)、解難題。

同時(shí)，還制定引進(jìn)高層次高技能人才服務(wù)綠色通道《規(guī)定》，建立引進(jìn)海外高層次人才服務(wù)窗口和全省服務(wù)窗口網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完善海外高層次人才居留、出入境、醫(yī)療、子女就學(xué)等17項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目流程。不斷提高各類人才待遇，院士待遇水平全國(guó)最高，省政府為住魯院士每人每月發(fā)放崗位津貼1萬(wàn)元，每年撥付科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，并享受副省級(jí)干部醫(yī)療保健待遇，配備專車和秘書，院士專車免交過路過橋費(fèi)。

“尚賢者，政之本也?！比缃?，開放的齊魯大地正日益成為群英薈萃的人才發(fā)展新高地；發(fā)展的山東，正日益成為世人矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。