試論警察權(quán)益的法律保護

張 立

（210046 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

試論警察權(quán)益的法律保護

張 立

（210046 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

警察在維護社會治安和打擊違法犯罪當(dāng)中扮演著的重要的角色，為廣大人民群眾服務(wù)，保障其合法權(quán)益。警察在執(zhí)行任務(wù)的過程中，有時需要面對一些侵害和妨礙公務(wù)的違法犯罪行為，不僅干擾了警察的工作，同時對其人身安全造成威脅。因此，警察權(quán)益同樣需要得到法律保護，以維護國家公安權(quán)威形象。本文圍繞警察權(quán)益的法律保護展開討論，對加強公安警察執(zhí)法權(quán)益的立法保障提出相關(guān)建議。

警察權(quán)益；法律保護；維權(quán)

從某種意義上來說，公安警察屬于高危職業(yè)，其在執(zhí)行公務(wù)期間受到容易干擾和襲擊，甚至?xí)?dǎo)致負(fù)傷和犧牲，其嚴(yán)重?fù)p害了警察的執(zhí)法權(quán)益，這是一種挑戰(zhàn)法律權(quán)威的行為。在對侵害和妨礙警察執(zhí)行公務(wù)的行為進行嚴(yán)厲打擊的同時，需要建立完善的公安警察執(zhí)法權(quán)益的立法保障制度，有助于警察安全執(zhí)法，同時為其生命健康提供保障，進而保障公安隊伍穩(wěn)定，讓人民警察更加積極、熱情的投入到社會治安維護當(dāng)中，為人民群眾所服務(wù)。

1 警察執(zhí)法權(quán)益保護的重要意義

2015 年，我國公安民警在執(zhí)行任務(wù)中因公犧牲438人，因公負(fù)傷4599人，而2010～2015年這6年間因公負(fù)傷多達25330人，通過這些數(shù)據(jù)充分說明了公安警察執(zhí)法具有很高的風(fēng)險。公安警察的職責(zé)是維護社會治安和保障公眾合法權(quán)益，同樣享受著不容侵犯的權(quán)利，以保障其自身的合法權(quán)益。因此，加強對警察權(quán)益的保護是十分必要的。不僅是保護警察自身的權(quán)益，同時也是對國家法律尊嚴(yán)的維護。警察在維護國家犯罪和打擊違法犯罪行為中發(fā)揮著重要的作用，進而保護公民的合法權(quán)益。警察在執(zhí)行任務(wù)的過程中，有時需要面對一些侵害和妨礙公務(wù)的犯罪行為，不僅干擾了警察的工作，同時對其人身安全造成威脅，加強警察權(quán)益的法律保護，是在警察執(zhí)行任務(wù)的過程中，利用法律手段進行自我保護，可有效降低職業(yè)風(fēng)險。減少公安警察的負(fù)傷和犧牲事件的發(fā)生，維護公安隊伍的穩(wěn)定性，同時保障了國家權(quán)威與法律尊嚴(yán)，警察執(zhí)法權(quán)益保護的重要意義不言而喻[1]。

2 關(guān)于警察權(quán)益保護的思考

公安警察執(zhí)法過程職工，受到工作背景及環(huán)境的影響，面對著諸多不利因素，比如工作中容易受到干擾和妨礙，甚至存在惡意襲警的情況發(fā)生。針對警察權(quán)益保護，需要從以下幾個方面進行思考，總結(jié)其要點，并將其作為公安警察執(zhí)法權(quán)益的立法建設(shè)的參考。

2.1 加強對公安民警權(quán)益的維護

公安民警在執(zhí)法的過程中，需要面對諸多的復(fù)雜的社會矛盾及問題，直接面對社會的治安的消極面和陰暗面，這很大程度上增加了執(zhí)法的風(fēng)險。公安機關(guān)對于人民警察的執(zhí)法形象有著很高的要求，并著重提高了其工作力度，但是對于其合法權(quán)益保障方面還存在著明顯的不足。公安民警在執(zhí)法的過程中，受到蓄意、惡意的妨礙和干擾，甚至面對人身攻擊，只能予以警告，而不能予以還擊，這是一名警察所具備的職業(yè)精神。但是對于侵害警察權(quán)益行為的懲處力度不夠，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，其對于侵害警察權(quán)益行為的警示作用不夠。一些違法人員由于其素質(zhì)較低，對于國家權(quán)力缺乏敬畏，進而出現(xiàn)妨礙執(zhí)法、造謠中傷甚至是暴力襲警等行為，然而卻以“妨礙公務(wù)”論處，這顯然侵害了警察的合法權(quán)益。公安民警的執(zhí)法形象固然重要，但是在維護執(zhí)法形象的同時，更需要對其人身安全進行保護，保障其合法權(quán)益，避免其受到無謂的傷害。由于警察執(zhí)行公務(wù)中會遇到很多危險情況，這就需要給予其特殊的防護和保障措施。另外，對于惡意中傷和誣陷誹謗警務(wù)人員的違法人員，同樣需要加大處罰力度，以保障公安民警的名譽權(quán)，這也是對國家權(quán)力的維護[2]。

2.2 改善警察執(zhí)法環(huán)境

警察在執(zhí)法的過程中，尤其是在處理社會矛盾時，需要更多的獲得人民群眾的理解和支持，積極化解社會矛盾?？梢酝ㄟ^法律知識的宣傳教育，提高社會公民的法制觀念。警務(wù)部門需要拉近與人民群眾之間的距離，建立和諧、融洽的警民關(guān)系，密切關(guān)注社會生活，尊重群眾意愿。加強對于警察權(quán)益的法制宣傳，提高公眾對其的認(rèn)識，消除其偏見，樹立良好的執(zhí)法形象。獲得人民群眾的支持，有助于改善其執(zhí)法環(huán)境，增加了對違法犯罪的震懾力度，提高了國家權(quán)力的權(quán)威性，為警察權(quán)益保護提供了重要的保障[3]。

2.3 規(guī)范其執(zhí)法行為

為了更好地獲得民眾的理解和支持，警察自身的素質(zhì)也需要得到進一步提高。在執(zhí)法過程中需要嚴(yán)格規(guī)范其行為，堅持“執(zhí)法為民”的原則，執(zhí)法過程中需要講究方式方法，首先要做到合法，然后要做到合理，端正其執(zhí)法態(tài)度，消除其隨意和消極的心理。嚴(yán)格進行警械的管理，杜絕安全隱患。警察在執(zhí)行任務(wù)的過程中，需要與群眾溝通好，避免其產(chǎn)生誤解。做到文明、規(guī)范的執(zhí)法，保障人民群眾的合法權(quán)益。另外在司法管理方面，對于侵害行為的認(rèn)定首先是從警察執(zhí)法的規(guī)范性入手，然后對侵害行為本身進行調(diào)查，往往對于警察不規(guī)范執(zhí)法的懲處更加嚴(yán)厲，而對于妨礙公務(wù)行為的懲處較輕，這同樣損害了警察權(quán)益，并在一定程度上打擊了警察的工作積極性，在執(zhí)法過程中產(chǎn)生顧慮，進而影響到執(zhí)法的效果。

3 警察權(quán)益的法律保護

3.1 規(guī)范行政立法

為了保障公安警察的合法權(quán)益，基于現(xiàn)有法律，加強公安警察執(zhí)法權(quán)益的立法保障，制定相關(guān)條例制度。規(guī)范行政立法，正確利用公安機關(guān)的職能，合理使用警力。加強政府結(jié)構(gòu)、公安機關(guān)以及社會之間的交流與合作，共同進行社會治安的管理，實現(xiàn)綜合治理，以更好的維護社會治安，減輕公安機關(guān)的工作壓力。明確“警務(wù)活動”的范疇，合理使用公安警察這一行政、司法力量，并依托于法律。警力的調(diào)動和使用需要經(jīng)過相關(guān)部門審批，不得濫用，以有效保障警察權(quán)益[4]。

3.2 法律維權(quán)

在合理使用警力進行執(zhí)法的同時，需要加強其法律維護。由公安機關(guān)督查、紀(jì)檢以及政工等部門聯(lián)合設(shè)立“維權(quán)委”，主要針對妨礙和警員執(zhí)法的行為進行依法處理，并確立保護主體組織和程序，保障警察的執(zhí)法權(quán)力，對于妨礙和干擾執(zhí)法的違法者進行相應(yīng)的懲處，并起到警示的作用，其對于提高警察的工作積極性和熱情具有積極的影響。嚴(yán)厲打擊侵害和妨礙警察執(zhí)行公務(wù)的行為，建立完善的公安警察執(zhí)法權(quán)益的立法保障制度，實現(xiàn)法律維權(quán)，有助于警察安全執(zhí)法。另外，“維權(quán)委”同樣具有監(jiān)督警察執(zhí)法的職能，可有效減少警察執(zhí)法不當(dāng)或違法行為的發(fā)生，起到管理和約束的作用。

3.3 加大處罰幅度

違紀(jì)警察的懲處力度較為嚴(yán)格，而對于襲警等行為的懲處規(guī)定則較為寬松，其對于妨礙警務(wù)人員的警示和教育作用不明，在相關(guān)法律條文當(dāng)中不夠明確。細(xì)化有關(guān)條文，提高其實際操作性，妨礙公務(wù)、暴力襲警等具體行為進行明確。具體的列舉，并根據(jù)其對于警察權(quán)益的侵害程度進行相應(yīng)懲處措施的規(guī)定，并將其落實在實踐當(dāng)中。對于侵犯警察執(zhí)法權(quán)益的違法分子予以相應(yīng)的懲處，加大處罰幅度，進而達到警示和教育作用，可有效減少妨礙公務(wù)、暴力襲警等侵犯警察執(zhí)法權(quán)益的事件發(fā)生[5]。

3.4 現(xiàn)場處置權(quán)的授予

警察執(zhí)法過程中的權(quán)威性需要進一步提升，必要時可以采取強制性措施，這是出于對警察自身安全的考慮。我國法律規(guī)定，警械和武器主要應(yīng)用于制止違法犯罪行為當(dāng)中，而在非暴力行為不得使用，使警察在執(zhí)法過程中較為慎重，在一定程度上影響了法律執(zhí)法者的權(quán)威?？蛇m當(dāng)授予警察以現(xiàn)場處置權(quán)，可根據(jù)其警察身份，依法無障礙執(zhí)法和合法使用暴力，以更加妥善的處理執(zhí)法現(xiàn)場的突發(fā)事件[6]。

4 結(jié)論

為了更好的保障公安警察的執(zhí)法權(quán)益，需要為其建立完善的法律法規(guī)。加強對公安民警權(quán)益的維護，構(gòu)建警民和諧關(guān)系，改善警察執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范其執(zhí)法行為，提高其自我保護防范意識。規(guī)范行政立法，通過法律維權(quán)，加大對擾警和襲警的處罰幅度，保護警察自身的按安全，提高其工作積極性，全身心投入到社會治安管理當(dāng)中，為廣大人民群眾更好的服務(wù)。

[1]高志強.淺析警察執(zhí)法權(quán)益的法律保護[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2013，05:102-103.

[2]李陽.關(guān)于警察權(quán)益保護的法律探析[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2016，01:51-54.

[3]張素英.淺析公安警察執(zhí)法權(quán)益法律保護的思考[J].大學(xué)教育，2012，03:26.

[4]吉拉毛.淺議警察執(zhí)法權(quán)益保護的法律對策[J].學(xué)理論，2012，17:127-128.

[5]孔穎.警察執(zhí)法權(quán)益保障的法理思考[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，06:25-27.

[6]田景榮.警察權(quán)益保護的現(xiàn)實選擇[J].政法學(xué)刊，2013，01:20-24.