把營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動云南跨越發(fā)展的第一要招

王國忠（中共云南省委黨校副校長、省社科聯(lián)副主席）

把營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動云南跨越發(fā)展的第一要招

王國忠（中共云南省委黨校副校長、省社科聯(lián)副主席）

近來，我聽不少領(lǐng)導講話作報告，都在說：“云南干部群眾，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大?！鳖I(lǐng)導就是領(lǐng)導，看問題確實很精準，可謂一針見血，一言中的，切中要害。依筆者之拙見，看到這一點非常重要，但是，僅僅看到這點還遠遠不夠，我們必須進一步深入思考：云南的干部群眾為什么干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大呢？激情不足、干勁不大，是歷來如此的老問題，還是現(xiàn)在出現(xiàn)的新問題？

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的目的是為了解決問題，為了解決云南干部群眾“干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大”的問題，我們需要進行深入的分析研究，找出“激情不足、干勁不大”的根本原因，并加以切實解決。就像我們發(fā)現(xiàn)某位同志最近沉默寡言、工作積極性也大不如前，為了調(diào)動這位同志的積極性，我們就需要進一步觀察研究他近來沉默寡言、工作積極性不高的真實原因。如果是因為他近來身體不好，造成他積極性不高，那么，我們就幫助他治好病，使身體好起來；如果是因為近來他與同事的關(guān)系沒有處理好，影響了工作積極性，那么，我們就幫助他處理好與同事的關(guān)系；如果是因為他近來家里老人去世，過于悲傷，心情不好，影響了工作積極性，那么，我們就幫助他盡快從親人不幸逝去的陰影中走出來，盡快恢復正常的生活和工作狀態(tài)。只有找準弄清“沉默寡言、工作的積極性不高”的真實原因，并真正消除了這個原因，我們才能解決這個問題。一言以蔽之，只有找準原因，對癥下藥，有的放矢，才能很好地解決存在的問題。

云南的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不是歷來不足、干勁也不是歷來不大。曾幾何時，云南干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性很高、干勁也很足，作為一個貧窮落后的西部邊疆省，曾經(jīng)創(chuàng)造GDP全國第十六七位、財政收入全國第4位的驕人業(yè)績，云南的煙、糖、茶、膠、礦、藥、花以及旅游業(yè)、民用航空業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等都曾享譽全國，有的甚至名揚海外。那個年代，一位中央領(lǐng)導同志到云南紅塔集團視察，在看到正在生產(chǎn)的紅塔集團的卷煙機時，無不驚訝地說：“這怎么是卷煙機??？這完全是印鈔機嘛！”然而，短短過去10多年之后，為什么云南的GDP倒退排在了20多位之后，云南的干部也沒有了激情、缺少了干勁了呢？云南到底怎么了？云南的干部到底怎么了？云南的GDP到底怎么了？如果我們真正負責任、敢擔當，就得認真細致地深入思考這些問題，并有效解決這些問題！

依筆者之拙見，過去的10多年，云南其實沒有怎么，云南的山還是這些山，云南的水還是這些水，“好山好水好風光，好人好事好地方”，一點沒有變。那什么變了呢？云南的政治生態(tài)變了，云南干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境變了。云南的干部其實也沒有怎么，云南的百姓還是這些百姓，云南的民族還是這些民族，沒有變。那什么變了呢？還是云南的政治生態(tài)變了，云南干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境變了。概而言之，“激情不足、干勁不大”是表象，其根源是政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境嚴重惡化了。說得再直白一點——就是“問題出在干部里，根子卻在環(huán)境氛圍上”，在過去的10多年里，云南的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大的真正罪魁禍首是云南沒有能夠營造良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

請吃請喝的醫(yī)生，比埋頭治病救人的醫(yī)生吃得香，廣大醫(yī)生救死扶傷的積極性會高嗎？會拍會吹的教師，比勤于教書育人的教師吃得香，廣大教師培養(yǎng)人才的干勁會足嗎？會跑會送的官員，比會干能干的干部吃得香，廣大干部群眾會有干事創(chuàng)業(yè)的激情嗎？走后門、找靠山的老板，比有本事會經(jīng)營的老板吃得香，成百上千的老板商人在云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力會足嗎？一個地方、一個單位，一旦形成了奉行歪門邪道的人壓過弘揚正氣的人的惡性局面，廣大干部群眾會有爭先恐后的激情嗎？會有干事創(chuàng)業(yè)的干勁嗎？

古今中外的無數(shù)事實已經(jīng)告訴我們并且還在不斷昭示我們：環(huán)境好則人才聚，人才聚則創(chuàng)新多，創(chuàng)新多則事業(yè)興，事業(yè)興則發(fā)展快；與此相反，環(huán)境差則人才散，人才散則創(chuàng)新少，創(chuàng)新少則事業(yè)衰，事業(yè)衰則發(fā)展慢。這是一條不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的亙古不變的鐵律，任何國家、任何地區(qū)都概莫能外。

云南的GDP從第十六七位變成第20多位，云南的財政收入從第4位變成第20多位，原因固然可能很多，其中最重要的原因還是我們自己干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大，而激情不足、干勁不大的原因又是什么呢？主要原因就是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不佳、生態(tài)不好。有些因素出問題，會影響一部分人；有些因素出問題，會影響很多人；而整個環(huán)境出問題，影響的往往不是一部分人，也不是很多人，而是所有人。這與空氣被嚴重污染一樣，影響的肯定不是幾個人，也不是一些人，而肯定是所有活著的人，因為所有活著的人都得呼吸空氣。在污濁的環(huán)境氛圍下，幾乎所有人都很難真正干事創(chuàng)業(yè)。

我們現(xiàn)在很多人包括一些領(lǐng)導干部對良好環(huán)境的極端重要性，認識非常不足，甚至不如我們的祖先對環(huán)境的重視。孟子的父親去世之后，孟子的母親沒有再嫁，而是全身心撫養(yǎng)和培養(yǎng)兒子。開始時，母子兩住在一個墳塋旁，經(jīng)常有人來上墳哭泣。小孟子受環(huán)境的影響，也學著哭泣。為了不讓這種過于悲傷的環(huán)境影響小孟子，孟母決定搬家。搬家后，小孟子又開始學大人殺豬殺羊，因為他們搬到了一個屠宰場的旁邊。孟母又搬家，搬到了一個學校旁，受到從學校里傳來的朗朗讀書聲的影響，小孟子也天天大聲讀書，這也是孟子成為僅次于圣人孔子的亞圣的一個重要原因。

春秋時期，齊國有個很有名的宰相叫晏子。有一次，晏子出使楚國，楚王想羞辱一下晏子。楚王安排酒宴接待晏子，正喝得高興，侍衛(wèi)押著一個犯人從席前經(jīng)過。楚王問：“這個犯人是哪國人？犯了什么罪？”侍衛(wèi)答道：“他是齊國人，犯了偷竊罪?！背醴浅５靡獾乜粗套诱f：“難道你們齊國人都喜歡偷竊嗎？”晏子知道這是楚王故意要羞辱自己和自己的國家。于是他不慌不忙地站起來說：“我聽說橘樹生在淮南叫橘，能結(jié)出又大又甜的橘子；生在淮北改叫枳，不僅叫法變了，樣子和味道也變了，結(jié)出來的果子也是又小又苦。這是因為水土有所不同所致。齊國人在齊國從不偷竊，到了楚國卻偷竊，這肯定是楚國的環(huán)境有問題?。　背躅D時目瞪口呆、無言以對。

無論是流傳千古的“孟母三遷”的故事，還是“橘生淮南為橘，橘生淮北為枳”的精彩典故，都說明一個千古不易的鐵律：很多時候，環(huán)境會改變?nèi)撕臀锏拿\。我們常說，“環(huán)境塑造人，人也可以改變環(huán)境”，其實，環(huán)境會影響每個人，但是，個人是很難從根本上改變整個環(huán)境的。無論是對自然環(huán)境，還是對社會環(huán)境，單個的老百姓幾乎都是無能為力的，只能無奈接受。

當今之時，國家與國家的競爭，地方與地方的競爭，企業(yè)與企業(yè)的競爭，說到底，其實都是經(jīng)濟的競爭，經(jīng)濟競爭的背后是科技的競爭，科技競爭的背后是創(chuàng)新的競爭，創(chuàng)新競爭的背后是人才的競爭，人才背后的競爭是環(huán)境的競爭。只要真正創(chuàng)立了良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，人才就會聚集、創(chuàng)新就會增加、事業(yè)就會發(fā)展、經(jīng)濟就會繁榮、人民就會幸福。

要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要做的工作很多，擇其要者，我們必須在營造選人用人、社會政治、規(guī)章法治、公眾輿論等四個方面的良好環(huán)境上動真格、下功夫、求實效。

一要在營造選賢任能的良好選人用人環(huán)境上動真格、下功夫、求實效

習近平總書記多次強調(diào)指出：“吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權(quán)腐敗?！边x人用人腐敗，是最大的腐敗，是百病之根、萬惡之源，也是對良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境傷害最致命的腐敗，因為只要在選人用人方面存在腐敗現(xiàn)象，其他方面就很難不腐敗。全國政協(xié)原副主席蘇榮在反悔自己在江西省委書記任上的腐敗問題時毫不掩飾地說：“選人用人是一個核心問題，選人用人腐敗，其他方面無法不腐敗?！睙o論是周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等這些在北京的大貪官，還是白恩培、仇和、楊偉紅、季建業(yè)等這些在地方上的大貪官，幾乎無一例外都有一個共同的問題就是買官賣官。網(wǎng)絡上風傳說：“徐才厚2000萬賣一個大軍區(qū)司令。”但愿這不是真的，如果是真的，那實在是太可怕了。徐才厚作為中央軍委分管干部工作的副主席，如果真是明碼標價2000萬人民幣賣個一大區(qū)司令員，那么，從他那里買得一個大軍區(qū)司令的人，肯定沒有2000萬的合法收入，他只能上行下效、依葫蘆畫瓢、如法炮制，往下通過賣軍長、師長、團長、營長，甚至賣連長、排長、班長，收回自己的“成本”，并力求有較大的“盈余”。如果真是這樣，那么，我們軍隊的政治生態(tài)還能好嗎？我們軍隊的思想還能純嗎？我們軍隊的風氣還能正嗎？我們軍隊的戰(zhàn)斗力還能強嗎？我們軍隊的指戰(zhàn)員干事創(chuàng)業(yè)的激情還會高嗎？

中國封建社會獲得官位的主要方式有六：一是靠自己。通過寒窗苦讀，勤學硬背，參加科舉考試，金榜題名，從政為官。歷史上這類官員很多，在中國幾乎家喻戶曉、婦孺皆知的康熙朝的中堂大人張英、張廷玉父子以及晚清名臣曾國藩、李鴻章等都屬于這類通過讀書獲得功名的人。二是靠父輩。父輩從政當大官，后世子孫便子承父業(yè)。在中國封建社會很多人的官職是從父輩那里世襲下來的，比如，清朝康熙年間臺灣的延平王鄭經(jīng)就是從父輩那里繼承下來的。三是靠弟兄。一人得道，雞犬升天，在弟兄中有人做官，就提攜自己的其他家人也從政當官，在封建社會里這樣的情況非常普遍。四是靠姐妹。姐姐妹妹長得漂亮，如花似玉、沉魚落雁、避月羞花、傾國傾城，做了官太太，甚至做了皇后、妃子，她們的哥弟沾了姐姐妹妹的光得了官職。唐朝禍國殃民的楊國忠就屬其中的典型，他做宰相，完全是靠妹妹楊貴妃與唐玄宗的特殊關(guān)系。五是靠錢財。真金白銀，用錢買官做，花多大的錢就做多大的官，古人還給這種“用錢買官做”起一個很好聽的名字，叫“捐官”。清朝紅頂商人胡雪巖就是典型。六是靠造反。殺人放火，受招安，先做賊再做官。小說《水滸傳》里的宋江就是通過造反成了宋朝的官員。

在中國，封建社會早已被推翻，封建制度早已被革命，封建吏制早已被廢止，封建政治早已被唾棄，我們已經(jīng)搞了幾十年的社會主義革命和建設，但非常遺憾，封建思想的殘余和封建官僚的做派，卻在我們不少人的腦子里根深蒂固。前些年，由于像周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培等這樣一些重要崗位上的重要人物的腐敗，封建社會以上六種選人用人的方式幾乎都不同程度死灰復燃、沉渣泛起。在這些人那里，領(lǐng)導職務的任免，不是靠德才，靠政績、靠學識、靠本事、靠在群眾里的口碑，而是靠吃喝玩樂，靠請客送禮，靠權(quán)色交易，靠父親母親，靠拉幫結(jié)伙，靠陰謀詭計，靠金錢玉石，靠男盜女娼。

有些人成了考試專業(yè)戶，通過考試當副縣長，再通過考試當副廳長，這樣獲得官位的人，在全國為數(shù)不少，雖然這類情況與古代的科舉類似，但還不能都說是腐敗。在過去相當一段時期里，靠父輩當官的，不說比比皆是，也完全可以說大有人在，“老子英雄兒好漢”的官員在我們周圍還真不少。據(jù)軍隊里的一些朋友跟我說，“父親重點培養(yǎng)和提攜自己的兒子”的問題，那些年在部隊里更為嚴重，爸爸當司令，兒子當團長、師長，前些年在軍隊里并不少見?？康苄?、靠姐妹從政為官當領(lǐng)導的人，肯定也不少。令計劃出事后，其妻子和當省公安廳副廳長的舅子也都出了事，我估計這個副廳長就是靠姐姐和姐姐背后的姐夫得到的?？垮X財當官的人，可能位數(shù)更多，僅僅郭伯雄、徐才厚、蘇榮、白恩培等這些貪得無厭的大老虎賣的官，最保守的估計也不會少于幾百人。

至于被云南老百姓罵為“好事只說不做，壞事只做不說”的白恩培把一個連漢話說清楚都很成問題的賓館服務員，“培養(yǎng)”成國有大型骨干企業(yè)的拿幾十萬年薪的正廳級黨委書記和省政協(xié)常委，就大大超越了封建社會官僚的為非作歹，我猜想就連最任人唯親的古代封建官僚政客們在聽了白恩培的這一驚世之舉都肯定會瞠目結(jié)舌、自嘆不如。有些地方和部門，任人為錢、任人為玉、任人為色、任人唯親，到了使人惡心、令人發(fā)指的地步。在選人用人方面的腐敗不除、正氣不揚、導向不正、環(huán)境不好、整改不力，我們就沒有明天，我們就沒有出路，我們就沒有未來。古人講：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊驅(qū)?！惫伯a(chǎn)黨的官職只能通過德才和政績得到，而絕對不能通過關(guān)系和經(jīng)營來獲取，否則，我們就不是名副其實的真正的共產(chǎn)黨。

腐敗尤其是選人用人上的腐敗是一種烈性傳染病。一個地方、一個部門如果得了這種病，又不能得到及時有效地診治，那就必然會一傳十、十傳百地快速交叉感染，最終形成一種廣大干部群眾深惡痛絕而又無可奈何的惡性官場生態(tài)。一旦形成了這樣的官場生態(tài)，腐敗問題就必然蔚然成風，就會越演越烈，在這種政治生態(tài)下，那些清正廉潔的官員會成為異己力量和眾矢之的，受到排擠，受到壓制，受到打擊，也就成了非常順理成章的事。據(jù)網(wǎng)絡報道，某縣五套班子的領(lǐng)導出訪東南亞某國，該國的有關(guān)政府、企業(yè)、同鄉(xiāng)社團向訪問團回贈了很多禮物?；貒?，帶隊的縣委書記按有關(guān)規(guī)定把訪問團在國外收到的禮物悉數(shù)交了公，并被省報和《人民日報》報道，結(jié)果引來了所有出訪人員的極大不滿，有些吃慣、喝慣、拿慣、玩慣、貪慣了的人不僅私下大肆造謠，而且編出種種對這位縣委書記不利的緋聞和傳聞匿名向上級反映，直至最終把這個縣委書記轟走。不良的政治生態(tài)必然會造成這種好人能人吃虧、好人能人失意、好人能人倒霉，相反，壞人庸人吃香、壞人庸人得意壞人庸人走運的現(xiàn)象，其實這種現(xiàn)象在黨的十八大以前并不少見。

2016年7月1日，在建黨95周年紀念大會上講話時，習近平總書記強調(diào)指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！睆闹袊臍v史教訓來看，導致王朝滅亡的罪魁禍首就是兩個字：腐敗，其中，排第一位的腐敗就是政治腐敗，排第二位的是司法腐敗，排第三位的是經(jīng)濟腐敗。出現(xiàn)政治腐敗、司法腐敗、經(jīng)濟腐敗的原因固然很多，但是其中最根本的一個原因就是政治生態(tài)出了問題、受到污染。前些年，我們一些重要崗位上的重要領(lǐng)導人物的腐敗，把干部的思想搞亂了，把社會的風氣搞壞了，把事業(yè)的發(fā)展搞慢了，把黨和政府的形象搞砸了。一言以蔽之，就是把政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境搞亂了。如果“認認真真學習、正正派派做人、勤勤懇懇為民、扎扎實實干事、干干凈凈從政”的人得不到肯定，甚至受到無端的否定和無情的壓制，相反，那些不學無術(shù)、上躥下跳、送錢送物、營私舞弊、投機鉆營、中飽私囊的人通過找靠山、搞關(guān)系、走后門、請吃喝，得到肯定和提升，那么，勤勤懇懇、奮發(fā)向上的人們就一定會產(chǎn)生強烈的挫折感，政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也會因此從根本上受到致命的污染。在這樣的選人用人環(huán)境下，什么加快發(fā)展，什么開拓創(chuàng)新，什么凝心聚力，什么眾志成城，什么富民興省，都將成為毫無實際意義的自欺欺人的大話、廢話、空話、假話，正如劉云山同志所指出的：“如果用人導向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。”因此，要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，我們必須時刻牢記習近平總書記“用人導向最重要、最根本、也最管用”的要求，隨時注意“上面用什么樣的干部，下面就一定會出什么樣的干部”這一鐵律，必須真正樹立良好的選人用人導向，用廣大干部群眾看得見的實實在在的行動而不是用說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的口號，認真修復和著力重構(gòu)選賢任能的良好選人用人環(huán)境，真正把那些“組織真正放心、群眾真正滿意、干部真正服氣”的干部選拔出來、任用起來。

二要在營造風清氣正的良好社會政治環(huán)境上動真格、下功夫、求實效

自然生態(tài)很重要，政治生態(tài)也很重要，自然生態(tài)和政治生態(tài)都要山清水秀。自然生態(tài)被污染，就會影響人的身體健康和生產(chǎn)生活質(zhì)量；政治生態(tài)被污染，就會影響人的精神健康和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。因此，習近平總書記反復告誡我們、不斷要求我們：要營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

風不清、氣不正的地方和部門，心肯定不順，勁肯定不足，事肯定不成，業(yè)肯定不興。在政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好的地方，不僅會滋生很多匪夷所思的腐敗現(xiàn)象，而且很多問題還會快速交叉?zhèn)魅?，不正之風、不良行為、不軌之事、不堪之言就會形成氣候，就會成為常態(tài)。在這樣的地方，不僅腐敗問題會越演越烈，而且不腐敗、反腐敗的人往往會受委屈、受排擠、受壓制，甚至會受打擊、受迫害。

什么樣的社會政治環(huán)境是好環(huán)境？什么樣的社會政治環(huán)境是壞環(huán)境呢？“檢驗真理的唯一標準是實踐”，這既是馬克思主義的一條基本原理，也是馬克思主義的一個根本原則。檢驗真理的標準不是理論，也不是官員，更不是權(quán)力，而是實踐。在我看來，是不是已經(jīng)形成了良好的社會政治環(huán)境，既不能是我們理論工作者說了算，更不能是我們領(lǐng)導干部說了算，而應該看實際情況，看廣大干部群眾的切身感受。

解放初期有一個很流行的說法，叫：“舊社會把人變成鬼，新社會把鬼變成人。”如果好人可以充分地做好事，能人可以充分地做大事，壞人難以做壞事，庸人難以做蠢事，甚至壞人也慢慢變成了好人，庸人也慢慢變成了能人，這樣的社會政治環(huán)境就是好環(huán)境；如果壞人可以隨便做壞事，庸人可以隨便做蠢事，好人難以做好事，能人難以做大事，甚至好人也慢慢變成壞人，能人也漸漸變成庸人，這樣的社會政治環(huán)境就是壞環(huán)境。換言之，在良好的社會政治環(huán)境中，好人和能人吃得開、吃得香，壞人和庸人吃不開、吃不香；相反，在被污染的社會政治環(huán)境中，壞人和庸人吃得開、吃得香，好人和能人吃不開、吃不香。簡而言之，在良好的政治生態(tài)環(huán)境下，是“能者上、平者下、庸者汰”；而在污濁的政治生態(tài)下，則與此相反，是“能者下、劣者上、優(yōu)者汰”。這就是習近平總書記反復要求我們要堅決克服和切實避免的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君，而國定也。”“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從?！薄罢撸?。子率以正，孰敢不正？”類似這樣完全可以稱為不朽名言的古訓還有很多，這些都是我們的祖先從長期的社會實踐中概括提煉出來的經(jīng)驗之談、成功之道、為政之要。湖南省衡陽市的人大代表幾乎都是用錢買來的，遼寧省的一些中高級黨員干部在人代會上用金條、手機、現(xiàn)金拉票賄選，蘇榮的家里跑官要官者絡繹不絕，白恩培的家里官員老板送的金銀玉石堆積如山，靠這樣一些人給我們營造風清氣正的社會政治環(huán)境，猶如緣木求魚、水中撈月。因此，營造良好的社會政治環(huán)境，關(guān)鍵靠領(lǐng)導，根本看官員。

沒有各級領(lǐng)導干部的積極帶頭和認真帶領(lǐng)，良好的政治生態(tài)環(huán)境就很難修復，更談不上重構(gòu)。廣大干部群眾觀察我們領(lǐng)導干部主要關(guān)注三個問題：一是看我們怎么說話，二是看我們怎么做事，三是看我們怎么自律。要營造良好的社會政治環(huán)境，我們各級領(lǐng)導干部必須切實做到“四個字”：即“言傳身教”。言傳是基礎，身教是關(guān)鍵。所謂“言傳”，就是要通過我們領(lǐng)導干部自己的言論，用作報告、講黨課、發(fā)表文章、談心談話等方式，教育干部群眾，引導干部群眾，啟迪干部群眾，警示干部群眾，做到“曉之以理、動之以情”。所謂“身教”，就是要用我們領(lǐng)導干部看得見摸得著的實際行動影響干部群眾、引導干部群眾、引領(lǐng)干部群眾，不做被老百姓稱作“臺上是孔繁森，臺下是王寶生”的“兩面人”，不當“說一套，做一套”的“兩面派”，而是說到做到，言行一致，知行統(tǒng)一，身先士卒，率先垂范，牢固樹立“喊破嗓子不如做出樣子”的觀念，盡可能用自己的實際行動來營造風清氣正的社會政治環(huán)境。

三要在營造遵規(guī)守法的良好規(guī)章法治環(huán)境上動真格、下功夫、求實效

習近平總書記在談及法治建設時經(jīng)常引用《韓非子·度》里的一句古話：“國無常強、無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！睕]有規(guī)矩，不成方圓。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則弱，國不以規(guī)矩則亂，政不以規(guī)矩則敗。任何良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，都必須有嚴格有效的規(guī)章法治做保障。沒有科學、系統(tǒng)、完備，而且是非常權(quán)威和嚴格執(zhí)行的規(guī)章制度和法律法規(guī)，就不可能有任何良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在規(guī)章法治建設方面，我們做了很多卓有成效的工作，也應該說取得了世人矚目的很大成績，但是，離社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，離各族干部群眾的迫切希望，離我們黨長期執(zhí)政的實際需求，離實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢所需要的有效保障，我們的不足還很多，我們的差距還很大，很多工作還有待切實加強和改進。

在營造良好的規(guī)章法治環(huán)境方面，主要存在“無規(guī)矩、漏規(guī)矩、假規(guī)矩”三大問題。所謂“無規(guī)矩”，就是有些方面有些領(lǐng)域，我們還沒有相應的規(guī)章和法制，無法可依、無規(guī)可循的問題依然存在，在有些領(lǐng)域還非常突出。所謂“漏規(guī)矩”，就是規(guī)章和法律太原則、太大而化之，太籠籠統(tǒng)統(tǒng)，漏洞太多，兜不住問題，管不住壞人，正如習近平總書記所說的“牛欄關(guān)不住貓”。所謂“假規(guī)矩”，就是有規(guī)章和法律，但是學習不足、執(zhí)行不好，落實不力，貫徹不到位，結(jié)果形同虛設、徒有虛名，實際上等于沒有法規(guī)，出現(xiàn)“明規(guī)章不如潛規(guī)則”的情況。

我們應該用“立規(guī)矩”，來解決“無規(guī)矩”的問題，建立健全各種法律規(guī)章，力求做到重大事務都依法依規(guī)管理，重要問題都依法依規(guī)解決，重大關(guān)系都依法依規(guī)調(diào)處；我們應該用“細規(guī)矩”，來解決“漏規(guī)矩”的問題，不斷充實完善我們的規(guī)章制度，提高各種法律規(guī)章的科學性、嚴密性、系統(tǒng)性、配套性和可操作性，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的問題；我們應該用“真規(guī)矩”來解決“假規(guī)矩”的問題，有法必依，有規(guī)必循，執(zhí)法必嚴，違規(guī)必究，用“明規(guī)章真正戰(zhàn)勝潛規(guī)則”，切實做到立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，努力增強法律規(guī)章的權(quán)威性。

四要在營造積極向上的良好公眾輿論環(huán)境上動真格、下功夫、求實效

就像在被嚴重污染的自然生態(tài)環(huán)境下，很難種出干凈衛(wèi)生的植物一樣，在被嚴重污染的社會輿論環(huán)境下，也很難培育出積極向上的社會風氣和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。過去一段時間，一些重要崗位上的重要人物的吃喝玩樂、買官賣官、請客送禮、尸位素餐、貪污腐敗、倒行逆施、任人唯親、腐化墮落，也嚴重影響了公眾的輿論環(huán)境。

有些積極向上的好東西，得到的是消極負面的評價；有些消極頹廢的壞東西，得到的卻是積極正面的評價；有些德才兼?zhèn)涞暮猛?，處于譏諷冷落的尷尬逆境；有些善鉆會跑的壞人物，處于提拔重用的得意順境。比如，有些人經(jīng)常“吃請”，也經(jīng)常“請吃”，善于通過公款大吃大喝，聯(lián)絡感情，結(jié)交朋友，尋覓靠山，培植團伙，甚至跑官要官，對這種與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、本色和宗旨格格不入的現(xiàn)象，得到的評價往往是情商高，善于溝通、協(xié)調(diào)能力強等正面的評價；與此相反，對一些遵守黨和國家的法律法規(guī)，注重自我修身，嚴格依法辦事，堅持黨性原則的同志，得到的卻是不近人情，不夠朋友，不會變通，不善辦事、性格不好等負面的評價。還如，把一些善于跑官要官的人當作能人加以肯定；把一些堅持黨性原則的人，當作庸人加以譏諷。我們每個真正的共產(chǎn)黨員、真正的人民公仆都應該認真試想一下：如果這樣一種是非顛倒、黑白混淆、善惡不明、正反不分、好壞不清的公眾輿論環(huán)境不能得到顛覆性的糾正、實質(zhì)性的改善、突破性的創(chuàng)新、兜根性的改變，那么，良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境有可能得到有效的修復和切實的重構(gòu)嗎？

積極向上的公正輿論環(huán)境，就像潔凈的空氣一樣對我們每個人都很重要。如果空氣被污染了，不管大人小孩，不管好人壞人，不管男人女人，也不管能人庸人，無一例外都要受到傷害，很難有人可以獨善其身、幸免于難、置身事外。近朱者赤，近墨者黑。大到一個政黨、一個社會，小到一個地區(qū)、一個單位，良好的公眾輿論環(huán)境都極端重要，因為它包圍著我們，引領(lǐng)著我們，左右著我們，影響著我們，熏陶著我們。因此，我們每個人，尤其是黨員領(lǐng)導干部要帶頭講政治、講正氣，要帶頭樹新風，帶頭做表率，既不能做隨波逐流的騎墻派，也不能做聽之任之的自由派，更不能做助紂為虐的搗亂派，而要努力做遵規(guī)守紀、正本清源、剛正不阿、積極向上、鐵骨錚錚、一身正氣、干凈干事的忠誠派。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握大勢，順乎民意黨心，動真的、碰硬的、來實的，大刀闊斧、身體力行地努力修復和認真重構(gòu)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的開局極好、成效也好、勢頭更好，但是，冰凍三尺非一日之寒，解凍當然也非一日之功，積重難治，這就需要我們各級黨委和全黨同志按照中央的要求下更大的功夫、花更多的精力、出更實的舉措、做更好的工作，來完成營造積極向上的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切而又艱巨的任務。

習近平總書記等中央領(lǐng)導同志在談及政治生態(tài)問題時，常常用“優(yōu)化”、“凈化”、“修復”、“重構(gòu)”、“重塑”等這樣一些動詞。依我之拙見，所謂“優(yōu)化”，是指原本情況就比較好，再接再厲，精益求精，不斷完善即可；所謂“凈化”，是指原本總體情況較好，把一些不干不凈的小問題小毛病加以解決即可；所謂“修復”，是指原本總體情況還不錯，把一些突出問題加以解決即可；所謂“重構(gòu)”和“重塑”，是指問題比較嚴重，情況比較復雜，需要做一些重大的改變和切實的改進。作為過去一段時間官員腐敗問題很嚴重的云南省，政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境遭到了重創(chuàng)，因此，僅僅只是“優(yōu)化”、“凈化”“修復”等，肯定解決不了問題，而必須下功夫、花精力“重構(gòu)”和“重塑”。對此，我們的認識一定要到位、思想一定要統(tǒng)一、舉措一定要切實、行動一定要堅決，否則，重振云南雄風，實現(xiàn)云南經(jīng)濟的跨越崛起、文化的繁榮發(fā)展、社會的團結(jié)進步，都有可能成為毫無實際意義的一紙空文。