信息視點(diǎn)

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國(guó)土資源部部署啟動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

為加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，國(guó)土資源部日前發(fā)函通知，各地要按照政策引導(dǎo)、地方主體，一區(qū)一案、突出特色，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則，擇優(yōu)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2020年在全國(guó)創(chuàng)建50個(gè)以上具有區(qū)域特色的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)。各級(jí)人民政府要發(fā)揮主體作用，將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)打造礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、資源合理開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用的展示區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與礦地和諧的模范區(qū)、礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新的先行區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。示范區(qū)建設(shè)要因地制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，主要目標(biāo)任務(wù)包括：優(yōu)化礦山布局，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)格局；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升礦企經(jīng)營(yíng)管理水平、開發(fā)利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，形成以現(xiàn)代化礦山企業(yè)為主體的規(guī)?；s化總體格局；全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山管理規(guī)范；全面推進(jìn)綠色勘查，建立區(qū)域綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色勘查示范項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)實(shí)施的勘查項(xiàng)目全面推進(jìn)綠色勘查，大幅減少勘查工作對(duì)環(huán)境帶來(lái)的擾動(dòng)；全面推進(jìn)閉坑礦山、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理，統(tǒng)籌礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈，土地可持續(xù)利用；創(chuàng)新綠色發(fā)展管理，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、工作體系、政策體系、監(jiān)管體系和利益共享體系，形成綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門推薦資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中、礦業(yè)秩序良好、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的市或縣開展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

新一批國(guó)家地質(zhì)公園和礦山公園申報(bào)啟動(dòng)

日前，從國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司獲悉，第八批國(guó)家地質(zhì)公園和第四批國(guó)家礦山公園申報(bào)評(píng)審工作正式啟動(dòng)。本次申報(bào)審批繼續(xù)實(shí)行資格授予和批準(zhǔn)命名分開審核的方式，同時(shí)對(duì)貧困地區(qū)申報(bào)給予適當(dāng)政策傾斜。國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)條件要求，擬申報(bào)地質(zhì)公園應(yīng)是已批準(zhǔn)建立省（區(qū)、市）級(jí)地質(zhì)公園2年以上并已揭碑開園；但集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣、片區(qū)外國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)除外；擬申報(bào)地質(zhì)公園應(yīng)具有明確的園區(qū)邊界和面積，獨(dú)立園區(qū)數(shù)量原則上不能超過2個(gè)；擬申報(bào)地質(zhì)公園范圍內(nèi)無(wú)影響或破壞地質(zhì)遺跡的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，無(wú)采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)，無(wú)工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)活動(dòng)；用地符合土地利用規(guī)劃，土地權(quán)屬清晰。國(guó)家礦山公園申報(bào)條件要求，申報(bào)礦山公園應(yīng)是已批準(zhǔn)建立的?。▍^(qū)、市）級(jí)礦山公園或者是已完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理且具有基本旅游條件的礦區(qū)；但集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣、片區(qū)外國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)除外；擬申報(bào)礦山公園應(yīng)具有明確的園區(qū)邊界和面積；用地符合土地利用規(guī)劃，土地權(quán)屬清晰。每個(gè)?。▍^(qū)、市）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限報(bào)2個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園和2個(gè)國(guó)家礦山公園候選地參加評(píng)審的要求。集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣、片區(qū)外國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可在每省（區(qū)、市）限定名額外增加1個(gè)；“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)，可不受所在?。▍^(qū)）申報(bào)名額的限制。

江蘇：全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”

近日，隨著南京市本級(jí)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和69個(gè)單獨(dú)發(fā)證的縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，全省共設(shè)立集成服務(wù)窗口501個(gè)。今年6月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)意見，要求全省9月底前實(shí)現(xiàn)房屋交易、征稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，讓群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)事宜過程中排一次隊(duì)、交一套材料。7月份，江蘇省國(guó)土資源廳召開全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”暨存量數(shù)據(jù)整合現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署加快推進(jìn)相關(guān)工作。各地按照省政府要求，認(rèn)真制定實(shí)施方案，克服人員、場(chǎng)地等困難，調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，加快設(shè)立聯(lián)辦窗口，在一個(gè)窗口統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)集成辦理。下一步，江蘇省將繼續(xù)優(yōu)化集成服務(wù)流程，有序增加集成窗口數(shù)量，加快推進(jìn)信息共享，合理壓縮登記時(shí)間，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快在全省形成不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦、就近辦”的服務(wù)格局。

廣西：建立打擊違法違規(guī)采礦監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制

日前，廣西國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海洋和漁業(yè)廳五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立打擊違法違規(guī)采礦監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、海洋和漁業(yè)及有關(guān)部門，密切配合，明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，建立礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管共管機(jī)制，共同遏制礦產(chǎn)違法行為，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。 《通知》指出，要建立嚴(yán)格的采礦權(quán)設(shè)置和保護(hù)開發(fā)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置采礦權(quán)，依法依規(guī)審批采礦權(quán)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)。禁止在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等公路兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)采礦；各類自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、重要水源地以及海岸線等敏感區(qū)域，周邊設(shè)置采礦權(quán)時(shí)，必須征得相關(guān)管理部門同意的意見。設(shè)置砂石土礦權(quán)時(shí)，需充分考慮區(qū)域性的資源需求，提高采礦權(quán)布局的集中度，提升礦產(chǎn)資源的保障能力。嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍、新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷登記審批，對(duì)于不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求及其他達(dá)不到審批前置條件等情況，一律不予審批，從源頭上遏制違法違規(guī)辦理采礦證行為。嚴(yán)格礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等編制審查工作，從源頭上控制和減少采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。對(duì)沒有依法提交相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的，國(guó)土資源部門不得辦理采礦許可證；礦山環(huán)保設(shè)施未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，不得投入生產(chǎn)。 《通知》強(qiáng)調(diào)， 要完善違法案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊違法違規(guī)采礦全覆蓋。開展政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、海洋和漁業(yè)共同參與的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)礦產(chǎn)違法行為較多和礦產(chǎn)資源豐富的縣(市、區(qū))，應(yīng)增加聯(lián)合執(zhí)法檢查的次數(shù)，對(duì)群發(fā)違法采礦行為和礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管難度大的區(qū)域進(jìn)行集中整治。國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、海洋和漁業(yè)各部門可定期實(shí)施聯(lián)合巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的礦產(chǎn)違法違規(guī)行為必須自發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)采取相應(yīng)措施。對(duì)重大、突發(fā)的違法行為實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)日常巡查，實(shí)現(xiàn)打擊違法違規(guī)采礦全覆蓋。

陜西：新增用地指標(biāo)與流量存量使用面積掛鉤

近日，陜西省國(guó)土資源廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地計(jì)劃管理工作的意見》，并下達(dá)了《陜西省 2017 年土地利用計(jì)劃》，要求按照“先存量、再流量、后增量”的順序安排年度計(jì)劃指標(biāo)，提出流量存量計(jì)劃使用面積與新增用地計(jì)劃 1∶3掛鉤機(jī)制。陜西省國(guó)土資源廳明確，各地在新增建設(shè)用地計(jì)劃使用中，城鄉(xiāng)增減掛鉤完成面積、工礦廢棄地復(fù)墾利用面積和存量建設(shè)用地盤活面積，均按照 1∶3 的比例掛鉤使用新增建設(shè)用地計(jì)劃。即如果要用 3 份新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，就必須首先完成 1 份存量和流量計(jì)劃使用面積。陜西省國(guó)土資源廳明確，新增建設(shè)用地，重點(diǎn)保障優(yōu)先安排社會(huì)民生用地，加大對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的支持，單列下達(dá)保障性安居工程、農(nóng)民建房及扶貧開發(fā)計(jì)劃用地計(jì)劃；重點(diǎn)保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；向土地集約節(jié)約利用水平高的中小城市和特色小鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，切實(shí)保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人口用地；積極支持鐵路綜合開發(fā)用地，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障，加大對(duì)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)用地計(jì)劃支持等。改革試點(diǎn)政策統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)保障區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地，向貧困地區(qū)傾斜。存量建設(shè)用地重在盤活。一般工業(yè)、服務(wù)業(yè)和改善性住房，關(guān)中、陜北易地扶貧搬遷等盡量使用存量建設(shè)用地。陜西省國(guó)土資源廳強(qiáng)調(diào)，為確保該掛鉤機(jī)制順利實(shí)施，全省各地國(guó)土部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，同發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門銜接配合，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目用地的指導(dǎo)監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃審查，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不安排用地指標(biāo)，沒有用地指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地，確保用地計(jì)劃合理使用和批地用地控制在計(jì)劃之內(nèi)。