新時代的政治宣言和行動指南

■文/李樹林

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平同志代表十八屆中央委員會所作的報告，科學(xué)把握國際國內(nèi)大勢，深入研究事關(guān)全局的重大問題，凝聚了全黨意志，順應(yīng)了人民期待，是我們黨邁進(jìn)新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南。報告通篇貫穿著一個“新”字，閃耀著馬克思主義的真理力量和思想光芒，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激蕩著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的豪情壯志，具有強(qiáng)大的思想力量、實踐力量，彰顯出黨的十九大在黨、國家和中華民族歷史進(jìn)程中具有的劃時代和里程碑意義。

提出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是黨的十九大作出的一個重大政治判斷。這一重大判斷，是基于中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國社會主要矛盾發(fā)生了新的變化，黨的奮斗目標(biāo)有了新要求，以及我國面臨的國際環(huán)境發(fā)生了新變化的基礎(chǔ)上作出的，更加明確了我國發(fā)展新的歷史方位，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標(biāo)任務(wù)以新的時代內(nèi)涵。

黨的十九大報告指出，這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。鄧小平同志曾指出，“堅持我們的社會主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略”“最終說服不相信社會主義的人要靠我們的發(fā)展。如果我們本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到了小康水平，那就可以使他們清醒一點；到下世紀(jì)中葉我們建成中等發(fā)達(dá)水平的社會主義國家時，就會進(jìn)一步地說服他們，他們中的大多數(shù)人才會真正認(rèn)識到自己錯了。”

因此，“五個時代”的概括，不僅深刻表明了共產(chǎn)主義、社會主義的真理性，也進(jìn)一步拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的高度自信。我們必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，繼續(xù)譜寫中國特色社會主義新的偉大篇章。

闡述了我國社會主要矛盾的新內(nèi)涵

正確判斷和處理社會主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。毛澤東同志曾指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！秉h的八大對當(dāng)時社會主要矛盾的分析無疑是非常正確的。1981年十一屆六中全會上，中國社會主要矛盾被規(guī)范表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。隨后，我國改革開放的進(jìn)程不斷加快。如今經(jīng)過近40年的快速發(fā)展，我國總體上實現(xiàn)小康，正邁向全面建成小康社會。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論斷，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理，反映了我國發(fā)展的實際情況，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在，指明了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本著力點，為我們準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實踐遵循，對我國發(fā)展必將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

明確了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史新使命

不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。黨的十九大報告深入闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，為全黨同志在新時代更好肩負(fù)歷史使命進(jìn)行了思想動員、指明了奮斗方向。我們更要時刻保持清醒頭腦，時刻準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。進(jìn)入新時代，實現(xiàn)偉大夢想，要求我們黨必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭；深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力；深入推進(jìn)偉大事業(yè)，自覺地增強(qiáng)“四個自信”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

概括了新時代中國特色社會主義的新思想

黨的十八大以來這5年，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最重要最關(guān)鍵的是，我們黨有習(xí)近平總書記這個核心，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是我國發(fā)展新的歷史方位，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生的時代背景。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)回答了在新的時代條件下堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。其內(nèi)涵十分豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面。其中最重要最核心的內(nèi)容就是黨的十九大報告概括的“八個明確”，即明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強(qiáng)調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。這“八個明確”，高度凝練、提綱挈領(lǐng)地點明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系。同時，圍繞貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”?！笆膫€堅持”，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。

開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度和長遠(yuǎn)角度，對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，要求決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

全面建成小康社會是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一個重要的里程碑。黨的十六大提出，本世紀(jì)頭20年要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十七大、十八大對全面建成小康社會目標(biāo)又提出一系列新要求。黨的十九大報告明確指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。為此，報告明確規(guī)劃從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是我們黨綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件得出的論斷，是我們有能力有信心實現(xiàn)的偉大目標(biāo)，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排。

作出了中國特色社會主義的新部署

黨的十九大報告從謀篇布局來看，既有繼承更有創(chuàng)新。13部分的主體框架，加上開頭、結(jié)尾，共15個方面，對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、國防、黨建等方面，對我國今后各項工作的開展做了詳細(xì)闡釋和周密部署，并且特別強(qiáng)調(diào)要緊扣我國社會主要矛盾變化，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

新部署最大的一個特點就是堅持問題導(dǎo)向，堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的根本利益出發(fā)。如黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。習(xí)近平總書記在參加十九大貴州省代表團(tuán)審議時進(jìn)一步指出，確定30年時間，是同我們實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的時間點相契合的。到建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，我們再研究新的土地政策。我們黨的土地政策是長期穩(wěn)定的。完善承包地“三權(quán)”分置制度，從承包權(quán)中分離出可以流轉(zhuǎn)、抵押、貸款的經(jīng)營權(quán)，可以使農(nóng)村土地變?yōu)榛钯Y本，讓農(nóng)民可以創(chuàng)造性生產(chǎn)、創(chuàng)造性勞動、創(chuàng)造性發(fā)展，不斷增加財產(chǎn)性收入。

提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求

打鐵必須自身硬。中華民族開啟強(qiáng)起來的新時代，關(guān)鍵在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的全面建設(shè)。黨的十九大報告約3.2萬字，其中全面從嚴(yán)治黨部分就占到4100多字，而且“全面從嚴(yán)治黨”這一關(guān)鍵詞在十九大期間被習(xí)近平總書記反復(fù)提及。

黨的十九大報告提出的新時代黨的建設(shè)總要求和8個方面重點任務(wù)，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)的總要求，即堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。總要求分別從黨的建設(shè)的原則、方針、主線、布局、目標(biāo)等方面，為新時代黨的建設(shè)提供了一個立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。

特別是報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在黨的十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。報告從把黨的政治建設(shè)擺在首位、用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監(jiān)督體系、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)8個方面分別進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。這8個具體方面，不僅僅是對總要求的展開，同時也有許多新的提法和要求，如注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神，進(jìn)一步明確了基層黨組織和黨支部的主要任務(wù)，組建國家、省、市、縣、監(jiān)察委員會，制定國家監(jiān)察法、用留置權(quán)取代“兩規(guī)”措施等。