澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會(huì)計(jì)專業(yè)工作

澳門核數(shù)師暨會(huì)計(jì)師注冊(cè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱委員會(huì)）是澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會(huì)計(jì)專業(yè)的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隸屬于澳門特別行政區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)。2016年，委員會(huì)的工作重心有：開(kāi)展《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》咨詢項(xiàng)目、配合國(guó)際反洗黑錢機(jī)構(gòu)對(duì)澳門特區(qū)的評(píng)估和評(píng)審進(jìn)行相關(guān)工作、處理對(duì)業(yè)界執(zhí)業(yè)情況的查詢和投訴等。此外，委員會(huì)進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)師規(guī)章》法案文本，并有條不紊地開(kāi)展專業(yè)考試和持續(xù)培訓(xùn)等工作。其中，值得慶賀的是，2016年，委員會(huì)與外地專業(yè)團(tuán)體合作舉辦培訓(xùn)課程邁向十周年。十年以來(lái)，委員會(huì)舉辦的課程課時(shí)總計(jì)逾430小時(shí)，合計(jì)近1萬(wàn)人次學(xué)員參加培訓(xùn)。

2016年12月31日，在委員會(huì)登記注冊(cè)的執(zhí)業(yè)人員和公司有：核數(shù)師116人，會(huì)計(jì)師185人；核數(shù)公司14家，會(huì)計(jì)公司2家。

一、制定《會(huì)計(jì)師規(guī)章》

現(xiàn)行《核數(shù)師通則》和《會(huì)計(jì)師通則》自1999年開(kāi)始實(shí)施。為促進(jìn)澳門會(huì)計(jì)專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并與國(guó)際規(guī)定接軌，自2011年起，委員會(huì)啟動(dòng)“制定《會(huì)計(jì)師規(guī)章》”項(xiàng)目。隨后數(shù)年，委員會(huì)與業(yè)界以及多個(gè)相關(guān)部門積極溝通和協(xié)調(diào)，并舉辦《會(huì)計(jì)師規(guī)章》草案文本公開(kāi)講解會(huì)?；谑占降囊庖?jiàn)或建議，委員會(huì)不斷修改和完善法案文本。2016年，《會(huì)計(jì)師規(guī)章》法案文本已通過(guò)法務(wù)部門的審核。未來(lái)，委員會(huì)將適時(shí)提交法案文本于行政會(huì)和立法會(huì)審議。

二、制定《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》

自2013年起，委員會(huì)循序漸進(jìn)地開(kāi)展了《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》的前期意見(jiàn)收集工作和制定工作，并擬以其全面取代現(xiàn)行《核數(shù)準(zhǔn)則》和《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》應(yīng)用技術(shù)指引。2015年，委員會(huì)完成《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)法規(guī)草案，參照基礎(chǔ)是2012年版《國(guó)際質(zhì)量控制準(zhǔn)則》和《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》。2016年，委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)咨詢工作，透過(guò)制定咨詢文本、舉辦講解會(huì)等方式介紹咨詢項(xiàng)目和收集意見(jiàn)。隨后，委員會(huì)發(fā)布《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》咨詢項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，一一回應(yīng)各項(xiàng)意見(jiàn)，部分更提出工作構(gòu)想。來(lái)年，委員會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)立法程序和前期培訓(xùn)工作。

三、行業(yè)監(jiān)管

核數(shù)師和會(huì)計(jì)師在執(zhí)行法定職務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則和指引等。2016年，委員會(huì)繼續(xù)履行法定監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)察核數(shù)師和會(huì)計(jì)師有關(guān)《核數(shù)師通則》《會(huì)計(jì)師通則》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《核數(shù)準(zhǔn)則》《注冊(cè)核數(shù)師職業(yè)道德守則》及其他指引等的遵守情況。

2016年，委員會(huì)接獲數(shù)項(xiàng)查詢和投訴個(gè)案，并進(jìn)行深入、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥ａ槍?duì)委員會(huì)判斷確實(shí)存在涉嫌違紀(jì)行為的，委員會(huì)已提請(qǐng)財(cái)政局局長(zhǎng)展開(kāi)紀(jì)律調(diào)查程序。當(dāng)中，對(duì)經(jīng)紀(jì)律調(diào)查程序確認(rèn)存在違紀(jì)行為的執(zhí)業(yè)者，亦已根據(jù)相關(guān)法規(guī)作出警告或其他處分。

此外，委員會(huì)相信，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)則或指引的正確認(rèn)識(shí)和理解是業(yè)界依法執(zhí)業(yè)的重要前提。2016年3月1日，新的《有關(guān)核數(shù)師、會(huì)計(jì)師和稅務(wù)顧問(wèn)預(yù)防及遏制清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》開(kāi)始生效。2016年9月，委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查工作，以期了解業(yè)界對(duì)新指引的認(rèn)識(shí)、掌握和執(zhí)行情況。

2016年11月、12月期間，“APG澳門共同評(píng)估實(shí)地評(píng)審的會(huì)議”在澳門舉行，委員會(huì)派員出席，并向評(píng)估專家論述委員會(huì)在反洗錢及反恐融資方面的工作。

四、注冊(cè)考核試

自2008年起，注冊(cè)考核試實(shí)施新制度，每年舉行兩次考試。2016年，9人考獲執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格（核數(shù)師4人；會(huì)計(jì)師5人）。

五、培訓(xùn)課程

2016年，委員會(huì)繼續(xù)與多個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，舉辦了9場(chǎng)培訓(xùn)課程。逾1 600人次學(xué)員參與，接近八成學(xué)員完成課程。課程主題有“上海自貿(mào)區(qū)為澳門會(huì)計(jì)業(yè)界帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”“《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》最新發(fā)展”“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第16號(hào)――租賃”和“認(rèn)識(shí)清洗黑錢”等等。

六、CEPA相關(guān)工作

為及時(shí)掌握和跟進(jìn)《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）在“會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)”方面的相關(guān)協(xié)議和具體承諾，委員會(huì)一直與經(jīng)濟(jì)局、內(nèi)地財(cái)政部會(huì)計(jì)司以及澳門業(yè)界保持緊密聯(lián)系。

為履行CEPA補(bǔ)充協(xié)議五中關(guān)于“在澳門設(shè)立內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試考點(diǎn)”的承諾，自2010年起，內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試每年均設(shè)立澳門考場(chǎng)。委員會(huì)是澳門考場(chǎng)的考試協(xié)助機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)考場(chǎng)的宣傳、設(shè)置等工作。2016年10月15、16日，“2016年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試”（專業(yè)階段考試）澳門考場(chǎng)考試順利舉行。

七、聯(lián)系與交流

2016年，委員會(huì)積極與本地相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及外地業(yè)界保持聯(lián)系和交流。委員會(huì)出席或列席的會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)會(huì)議有：5月，粵港澳會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展座談會(huì)。10月，中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、2016年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)。11月，亞洲――大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）第八次全體大會(huì)會(huì)議及其工作小組會(huì)議。

附錄：澳門核數(shù)、會(huì)計(jì)專業(yè)現(xiàn)行的主要監(jiān)管法例

第71/99/M號(hào)法令核準(zhǔn)之《核數(shù)師通則》

第72/99/M號(hào)法令核準(zhǔn)之《會(huì)計(jì)師通則》

第2/2005號(hào)行政長(zhǎng)官批示核準(zhǔn)之《核數(shù)師暨會(huì)計(jì)師注冊(cè)委員會(huì)規(guī)章》

第23/2004號(hào)行政法規(guī)核準(zhǔn)之《核數(shù)準(zhǔn)則》

第68/2004號(hào)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》

第69/2007號(hào)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》應(yīng)用技術(shù)指引

第25/2005號(hào)行政法規(guī)核準(zhǔn)之《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

第2/2007號(hào)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)批示核準(zhǔn)之《一般財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》應(yīng)用指南

第36/2004號(hào)行政法規(guī)核準(zhǔn)之《注冊(cè)核數(shù)師職業(yè)道德守則》

有關(guān)核數(shù)師、會(huì)計(jì)師和稅務(wù)顧問(wèn)預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引