四川省會(huì)計(jì)工作

2016年，四川省會(huì)計(jì)管理工作加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制及基礎(chǔ)性評價(jià)工作，努力保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)考試的順利實(shí)施，開展多層次的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，依法行政，加強(qiáng)溝通，提高服務(wù)意識，努力營造遵紀(jì)守法的會(huì)計(jì)環(huán)境，全面提高會(huì)計(jì)為全省經(jīng)濟(jì)和諧健康有序發(fā)展的服務(wù)水平。

一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施

（一）會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳貫徹持續(xù)推進(jìn)。一是積極參與國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的意見征詢。先后就財(cái)政部《管理會(huì)計(jì)基本指引（征求意見稿）》等7個(gè)文件通過函件、郵件等多種方式，廣泛征集意見，及時(shí)整理匯總上報(bào)財(cái)政部。二是開展全省會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。為配合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度2017年1月1日起正式實(shí)施，保證其在全省順利推進(jìn)，四川省財(cái)政廳于2016年11月29日召開了全省政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視頻培訓(xùn)會(huì)，邀請專家對已出臺的五項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)解讀，全省各級行政事業(yè)單位共1.2萬余名財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)。三是組織人員參加《會(huì)計(jì)法》問卷調(diào)查活動(dòng)。根據(jù)財(cái)政部要求，安排全省0.9萬余名財(cái)會(huì)人員參加問卷調(diào)查，并將其作為2016年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

（二）全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作有序開展。一是及時(shí)安排部署。按照《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》要求，省財(cái)政廳及時(shí)對全省內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作作出安排，要求各地區(qū)、各部門精心組織，全面摸底，把基礎(chǔ)性評價(jià)工作落到實(shí)處，達(dá)到“以評促建”的目的。二是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為保證內(nèi)部控制工作有序推進(jìn)，省財(cái)政廳組織召開了全省內(nèi)部控制視頻培訓(xùn)會(huì)。對全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制及基礎(chǔ)性評價(jià)工作進(jìn)行了政策解讀和方法指導(dǎo)。三是加強(qiáng)組織實(shí)施。從行政事業(yè)單位、部分行業(yè)、高等院校邀請實(shí)務(wù)專家和理論專家共23人組成了內(nèi)控專家咨詢小組，對全省內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)并提供咨詢。同時(shí)，省財(cái)政廳還不定期召開省級部門座談會(huì)，討論內(nèi)控建設(shè)過程中遇到的問題，形成《關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作若干問題的解答意見》印發(fā)全省，指導(dǎo)全省行政事業(yè)單位基礎(chǔ)性評價(jià)工作的開展。四是認(rèn)真總結(jié)成效。內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià)工作已覆蓋全省各行政事業(yè)單位，各單位按照財(cái)政部的評分表內(nèi)容通過自我評價(jià)，查缺補(bǔ)漏，分析單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評估要求，提高了單位內(nèi)控建設(shè)的針對性和有效性，在有效規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，提高行政效能方面初見成效。

（三）積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革。一是征集管理會(huì)計(jì)案例。按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)的通知》要求，在全省下發(fā)《財(cái)政廳關(guān)于征集管理會(huì)計(jì)案例的通知》，全省共征集管理會(huì)計(jì)案例28個(gè)，經(jīng)專家審核，上報(bào)財(cái)政部6個(gè)，為下一步建立全省管理會(huì)計(jì)案例庫打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是啟動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)工作。以企業(yè)為突破口、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為機(jī)制、以推廣應(yīng)用案例為重點(diǎn)、以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，擬在全省進(jìn)行管理會(huì)計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)工作，以推進(jìn)全省管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。

二、開展會(huì)計(jì)人才考試選拔工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)和完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化管理。在2015年全面實(shí)行分散化、常態(tài)化考試管理模式的基礎(chǔ)上，2016年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試組織管理模式繼續(xù)完善各項(xiàng)考務(wù)管理制度和考務(wù)管理軟件系統(tǒng)，讓考試安排更加符合各地的實(shí)際情況和考生需求。全年共組織考試百余次，全省報(bào)考人數(shù)共計(jì)20多萬人次。

（二）首次實(shí)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試無紙化試點(diǎn)。2016年全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)考人數(shù)創(chuàng)近年新高，達(dá)138 240人，其中：初級資格84 361人報(bào)考，合格人數(shù)21 980人；中級資格42 358人報(bào)考，合格人數(shù)4 175人；高級資格1 532人報(bào)考，成績達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)的228人。根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，首次全面實(shí)行中級資格無紙化考試試點(diǎn)，創(chuàng)新考試方式。在借鑒初級資格無紙化考試成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省各級考試管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)從四個(gè)方面開展試點(diǎn)工作。一是保機(jī)位無缺口。全省23個(gè)考區(qū)充分挖掘機(jī)位資源，在軟件技術(shù)服務(wù)公司配合下，完成考點(diǎn)、考場的確定和檢測，準(zhǔn)備了18 912臺計(jì)算機(jī)。二是保方案無漏洞。建立健全無紙化考試考務(wù)管理制度，下發(fā)了《四川省2016年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和無紙化考試考務(wù)操作指南。三是保人員無生手。開展對各地考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員及各考點(diǎn)技術(shù)人員進(jìn)行全面的無紙化考試制度及上機(jī)操作實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。四是保預(yù)案無空白。全省各級考試管理機(jī)構(gòu)均制定了無紙化考試應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好考試值班工作，及時(shí)妥善處理各種考試異常情況。最終試點(diǎn)工作圓滿完成，達(dá)到了創(chuàng)新考試方式，提升考務(wù)管理水平的目的。

（三）完善高級會(huì)計(jì)師任職資格評審管理，首次實(shí)行全員答辯制度。一是高級會(huì)計(jì)師任職資格評審實(shí)行全員答辯制度。為進(jìn)一步完善高級會(huì)計(jì)師評審工作，創(chuàng)新評審管理辦法，自2015年度起實(shí)施了高級會(huì)計(jì)師任職資格評審申報(bào)人員全員答辯制度。省高評辦從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成答辯專家組，由專家結(jié)合申報(bào)人員所從事專業(yè)技術(shù)工作情況和所提交論文擬定答辯要點(diǎn)，對238名申報(bào)人進(jìn)行面對面的答辯。通過實(shí)施答辯，改變以往只能依據(jù)書面材料審議的單一評價(jià)方式，對專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)情況進(jìn)行更為全面、客觀的了解和綜合評價(jià)，確保評審過程和結(jié)果更加客觀公正。經(jīng)過初步審查、現(xiàn)場答辯、同行評議、評審大會(huì)投票表決、公示等評審流程，最終經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)通過189人的高級會(huì)計(jì)師任職資格。二是啟動(dòng)高級會(huì)計(jì)師任職資格評審條件修訂工作。為建立更為客觀公正的高級會(huì)計(jì)師任職資格評價(jià)機(jī)制，自2016年6月啟動(dòng)了高級會(huì)計(jì)師任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善工作。相繼完成了相關(guān)資料收集、成立了專家咨詢組等工作，并多次召開了專家組座談?wù)撟C會(huì)議，并與省職改辦協(xié)調(diào)、討論，形成征求意見稿草案，向各市州、省直有關(guān)部門及社會(huì)各界公開征求修改意見。

三、開展多層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

（一）組織會(huì)計(jì)專業(yè)人才提升培訓(xùn)。根據(jù)2016年初計(jì)劃，共組織了287人參加財(cái)政部大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，為推動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高級會(huì)計(jì)人才支撐。

（二）積極推進(jìn)會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)工程。省財(cái)政廳與省委組織部、宣傳部、人社廳、國資委共同研究，在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《四川省會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)工程實(shí)施意見》，為推進(jìn)全省會(huì)計(jì)高端人才的選拔培養(yǎng)明確了實(shí)施路徑。該項(xiàng)目通過政府采購方式確定了國內(nèi)一流的會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，為學(xué)員的知識能力提升提供良好的師資保障和實(shí)踐平臺。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。2016年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作做到了內(nèi)容有突破、授課形式有突破、培訓(xùn)對象有突破。針對培訓(xùn)規(guī)模大、參訓(xùn)人員范圍廣、人數(shù)多的情況，分別舉辦了財(cái)政支農(nóng)政策管理人員班、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員班和三州財(cái)會(huì)人員班，分類開展培訓(xùn)。并根據(jù)培訓(xùn)對象不同設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。全年舉辦培訓(xùn)班13期，全省1 283名財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理人員和財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。一是有序推進(jìn)全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。2016年初省財(cái)政廳印發(fā)了《2016年全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育安排意見》，對全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育進(jìn)行了布置。全省共有60萬會(huì)計(jì)人員接受了繼續(xù)教育培訓(xùn)。二是積極開展高級會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)。年初向省人社廳申報(bào)了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程2016年省級高級研修項(xiàng)目，與西南財(cái)大培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦為期6天的大數(shù)據(jù)時(shí)代高級會(huì)計(jì)師專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，全省各市州、省屬企事業(yè)單位的72名高級會(huì)計(jì)師參加了培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)管

一是嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入審批。按照相關(guān)法律法規(guī)及公布的辦事指南，依法依規(guī)做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批工作，全年共受理和審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所設(shè)立申請5件次。二是做好年度報(bào)備工作。按照財(cái)政部的要求，全面安排部署年度報(bào)備工作。通過采取郵寄文件、網(wǎng)上公告和電話告知等多種形式催報(bào)，完成了400余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備工作。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部令第24號《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常變更報(bào)備工作，共受理會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常變更報(bào)備100余件次。同時(shí)，做好境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)備，共受理相關(guān)報(bào)備19件次。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。為確實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，支持、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，重新修訂了《四川省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，通過修訂該辦法，進(jìn)一步規(guī)范了資金的申報(bào)、審核程序，確保資金規(guī)范使用。經(jīng)審議，2016年共計(jì)安排省級財(cái)政行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金259.31萬元用于全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大。