湖南省會計工作

2016年，湖南省會計管理工作圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在推進管理會計體系建設、行政事業(yè)單位內部控制實施、會計領軍人才培養(yǎng)、會計行業(yè)監(jiān)管、會計類考試和會計理論研究等方面取得新的成績。

一、召開全省會計管理工作會議

12月7日，湖南省財政廳召開全省會計管理工作會議，廳長鄭建新出席并講話，總會計師胡良安作工作報告。會議總結“十二五”期間會計改革發(fā)展的成績、經(jīng)驗和不足，表彰2015年度全省先進會計工作者，對“十三五”時期會計工作的主要任務進行部署，提出未來5年會計改革發(fā)展的宏偉目標。

二、加快推進管理會計體系應用建設

（一）召開管理會計咨詢專家座談會。4月1日，省財政廳組織召開全省管理會計咨詢專家座談會，41位管理會計專家圍繞管理會計發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績及面臨的問題展開討論，提出有價值的意見、建議，管理會計專家智庫資源作用凸顯。

（二）征集管理會計案例。省財政廳聯(lián)合湖南省會計學會面向全省征集管理會計案例，共收到全省企事業(yè)單位報送案例53個。經(jīng)過專家分組評審，其中6個優(yōu)秀案例被推薦至財政部，29個案例納入省管理會計案例庫。

（三）加大管理會計宣傳。采取多種形式，大力宣傳推廣管理會計成功案例，組織召開省屬單位、中央在湘企業(yè)和地方財政部門經(jīng)驗交流會議，推動各單位開展管理會計研究，營造管理會計發(fā)展的良好氛圍。其中湖南中煙工業(yè)有限責任公司以《以價值管理為核心 發(fā)揮管理會計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用》為題在全省會計管理工作會議上做典型經(jīng)驗交流，為其他單位開展管理會計工作提供借鑒。

（四）組織管理會計問卷調查。2月在全省開展《管理會計實施情況問卷調查》工作，設計了行政事業(yè)類、企業(yè)類兩套調查問卷，內容涉及管理會計機構設置、管理會計相關工具運用等方面，共收到企業(yè)類問卷287份，行政事業(yè)類870份。

三、推進行政事業(yè)單位內部控制建設

一是建立聯(lián)動機制。省財政廳與省審計廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合制定貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》的通知，形成跨部門聯(lián)合工作機制；加強與廳內相關處室聯(lián)絡，切實強化內控制度建設監(jiān)督和約束。二是加大宣傳力度。在《中國會計報》《湖南會計報》、湖南會計信息網(wǎng)等媒體中廣泛宣傳、推廣行政事業(yè)單位內部控制工作。三是制定操作指引。參照財政部《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》，組織省內專家編寫湖南省《行政事業(yè)單位內部控制基本操作指引》，為行政事業(yè)單位快速掌握內部控制基本原理、具體路徑提供參考指引。四是納入考核指標。多次與省政府績效辦溝通協(xié)調，將行政事業(yè)單位內部控制建設工作納入省委、省政府對省直行政事業(yè)單位和市州黨委政府年度績效評估指標，強化對行政事業(yè)單位內控建設的考核力度，同時省財政廳將行政事業(yè)單位內部控制建設工作列為深化財稅體制改革重點工作進行部署，加大內部控制建設實施力度。五是樹立典型引領。及時總結各地區(qū)、各部門、各單位好經(jīng)驗、好做法，對省政府辦公廳、省水利廳、省有色地勘局等單位的內部控制工作經(jīng)驗進行總結推廣，其中省政府辦公廳在全省會計管理工作會議上作了內部控制工作典型發(fā)言，充分發(fā)揮了先進典型的示范引領作用。

四、強化行政監(jiān)管，推動會計服務行業(yè)發(fā)展

（一）促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。2月，省財政廳聯(lián)合省衛(wèi)生和計劃生育委員會舉辦2015年度省直公立醫(yī)院審計會計師事務所選聘抽簽儀式，隨機抽取18家符合條件的會計師事務所為17家省直公立醫(yī)院進行審計，圓滿完成審計工作任務。同時對2014年度會計師事務所出具的公立醫(yī)院審計報告進行核查總結，針對單位財務預算管理中存在的問題提出意見和建議，進一步提升公立醫(yī)院財務會計管理水平，提高財政資金使用績效，推動會計師事務所執(zhí)業(yè)領域的拓展。湖南省公立醫(yī)院注冊會計師審計制度工作得到財政部的肯定，相關經(jīng)驗做法在《中國會計報》上予以刊登。

（二）加強對會計師事務所的事中事后監(jiān)管。一是簡化會計師事務所設立審批程序，深化會計師事務所工商登記后置審批制度改革，健全會計師事務所行業(yè)管理規(guī)章制度，確保行政審批高效、規(guī)范、嚴謹，公平、公正、公開。二是加大事中事后監(jiān)管力度，利用財政會計行業(yè)管理網(wǎng)實時監(jiān)管，嚴格報備程序，做好日常變更備案、基本信息報備工作，及時了解會計師事務所設立條件、依法執(zhí)業(yè)和內部管理等方面的信息，對全省會計師事務所實行全面跟蹤，動態(tài)監(jiān)管。三是推進會計師事務所設立審批信用信息雙公示制度，實現(xiàn)信息共享，互通有無，確保政務公開，政令暢通，為注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展提供公平公正的優(yōu)良環(huán)境。2016年全省新設立會計師事務所5家，辦理會計師事務所變更備案事項44項，注銷會計師事務所1家。截至2016年底，全省共有會計師事務所224家，其中：有限責任所80家，合伙所99家，省內分所21家，外省在本省設立分所24家。

（三）加強對代理記賬機構的管理和服務。一是加大宣傳培訓。新《代理記賬管理辦法》出臺后，省財政廳采取“縱向到底”的方式舉辦代理記賬行業(yè)發(fā)展業(yè)務培訓班，詳細講解法規(guī)政策，宣傳行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，加強代理記賬機構管理，規(guī)范代理記賬行為。二是啟用全國代理記賬機構管理系統(tǒng)，督促各審批機關和代理記賬機構通過系統(tǒng)辦理新立和年度備案，同時統(tǒng)一印制新版代理記賬許可證書，并按要求換發(fā)到位。三是支持成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮代理記賬機構在行業(yè)自律方面的服務作用，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。截至2016年底，全省共有代理記賬機構339家，從業(yè)人員1 700余人，服務客戶數(shù)7 700余戶，代理記賬收入3 122萬元，服務客戶資產(chǎn)規(guī)模331億元。

五、加大會計領軍人才培養(yǎng)力度

（一）精心組織首屆會計領軍學員畢業(yè)典禮。4月24日，全省首屆會計領軍人才畢業(yè)典禮在湖南大學舉行，30名企業(yè)類學員通過考核正式畢業(yè)，獲頒湖南省會計領軍人才證書。首屆會計領軍人才培訓班超過75%的學員獲得職務提升，11人被省高新技術企業(yè)認定委員會聘為財務專家，5人聘為高級會計師評委,5人聘為全省管理會計咨詢專家，1人評為全國先進會計工作者，2人評為全省先進會計工作者，累計發(fā)表論文專著34篇，完成科研課題9項，獲得各類獎勵76項。本省會計領軍人才培養(yǎng)機制日趨完善，社會影響不斷擴大，品牌效應顯現(xiàn)。

（二）扎實做好第二屆會計領軍人才學員集中培訓。第二屆會計領軍人才學員集中培訓分別于4月、8月在湖南大學和上海國家會計學院進行，每次培訓時間15天左右。集訓結合經(jīng)濟社會形勢和財稅改革的時代特點，開設政府會計改革、公司治理結構、互聯(lián)網(wǎng)時代的品牌營銷、領導能力等方面課程，采取專家教授授課、課題研討等形式，激發(fā)學員的學習熱情和積極性。

（三）順利完成第三屆會計領軍人才選拔工作。5月,省財政廳下發(fā)《關于開展2016年會計領軍人才選拔工作的通知》，啟動湖南省第三屆會計領軍人才的選拔工作，經(jīng)過資格審查、筆試、材料審核、面試、征求單位意見等程序，選拔企業(yè)類、注冊會計師類學員40名，行政事業(yè)類學員20名。

六、組織會計專業(yè)資格考試工作

（一） 順利舉行2016年全省會計從業(yè)資格無紙化考試。2016年全省會計從業(yè)資格考試報名210 296人。在長沙市開展會計從業(yè)資格常態(tài)化考試改革試點，將考試從1年2次增加到1年4次，共有62 566人報名。

（二）組織2016年度全國會計專業(yè)技術資格考試。全省共有75 358人報名參加2016年度全國會計專業(yè)技術資格考試，其中：初級資格考試41 414人報名；中級資格考試33 012人報名；高級資格考試932人報名。2016年首次在全省全面實施全國會計專業(yè)技術中級資格無紙化考試。

（三）順利完成2016年高級會計師評審工作。12月14日—18日在長沙舉行全省2016年高級會計師評審工作，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，?guī)范評審程序，完善評價標準，健全評價方式，加大量分的客觀因素權重，控制評委自由裁量權。廳兼職紀檢監(jiān)察員全過程參與監(jiān)督，實行全封閉式評委管理，通過論文盲評、分組審閱、面試、小組評議、交叉復核等多個環(huán)節(jié)，最終評委會投票表決評選出149名高級會計師，通過率為74.87%。

（四）出臺《湖南省正高級會計師職稱評審辦法》。12月，省財政廳印發(fā)《湖南省正高級會計師職稱評審辦法（試行）》，規(guī)定從2017年起，在全省企事業(yè)單位中開展正高級會計師職稱評審試點工作，自此全省會計系列職稱體系中增設了正高級會計師，為完善全省會計系列職稱體系、推動高級會計人才成長奠定良好基礎。

七、分類組織學習培訓，提升會計人員素質

（一）搭建會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育平臺。改革會計人員繼續(xù)教育制度，將原來以面授為主改為網(wǎng)絡為主、面授為輔的繼續(xù)教育模式。啟動會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓機構備案評選工作，成立湖南省會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓機構評選委員會，經(jīng)過申請審核、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，選取上海國家會計學院等5家單位為網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓機構。3月1日，全省會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓正式開通，全省近44萬會計人員報名參加網(wǎng)絡培訓，其中35萬人通過測試完成繼續(xù)教育。

（二）啟動全省會計骨干(后備)人才培養(yǎng)工程。2016年，省財政廳啟動全省會計骨干(后備)人才培養(yǎng)工程，先后在廈門、上海國家會計學院舉辦兩期培訓班，參訓學員240人。培訓內容主要包括《管理會計與財務管理理論發(fā)展動態(tài)》《政府綜合財務報告與會計改革》等精品課程。

（三）組織開展總會計師素質提升工程。省財政廳分別在北京、廈門、上海國家會計學院舉辦3期培訓班，全省部分大中型企事業(yè)單位總會計師、財務總監(jiān)、財務部門負責人或財務骨干，部分市州、縣市區(qū)財政部門會計管理人員共330余人參加培訓。

（四）舉辦全省會計法規(guī)制度培訓班。7月，組織全省市州、縣市區(qū)會計管理部門負責人、業(yè)務骨干和省直單位財務負責人等300余人參加全省會計法規(guī)制度培訓。重點對行政事業(yè)單位內部控制建設、政府會計改革、會計檔案管理辦法、電子發(fā)票與電子會計檔案管理、代理記賬管理辦法以及會計人員信息管理系統(tǒng)等內容進行培訓，使參訓人員熟悉、掌握、執(zhí)行新會計法規(guī)制度，提升全省會計管理水平。

八、強化服務理念，提高會計管理水平

（一）加強文明窗口建設。為7.3萬余名會計從業(yè)資格考試合格人員核發(fā)會計從業(yè)資格證書，辦理省際調轉8 639項、省內調轉6 763項、信息變更審核11 121項,換證27 000本，累計有44萬人參加了信息采集，業(yè)務高峰期每天核發(fā)證書600本，全年日平均接聽咨詢電話50余個。

（二）創(chuàng)新服務手段。立足本省現(xiàn)有的會計人員管理系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實行網(wǎng)上申領會計從業(yè)資格證書，并引入EMS服務，實現(xiàn)了會計人員足不出戶，郵政特快專遞到家的服務。

（三）打造陽光政務。積極推行政務公開，通過湖南會計信息網(wǎng)及時發(fā)布會計類政策法規(guī)、重要通知、工作流程和有關信息，有效提升行政管理效率；落實“能即時辦結一定即時辦結；不能即時辦結，一次性告知原因并限期辦結”的行政管理服務，建立健全監(jiān)督舉報制度，切實維護好辦事群眾的合法權益；及時回復群眾來信來訪，答復網(wǎng)友留言咨詢等數(shù)百件，熱情為其解答有關政策。

九、加強學會建設，會計理論研究取得成效

（一）規(guī)范會計理論研究。湖南省會計學會聯(lián)合湖南省社科聯(lián)出臺《湖南省會計科研課題管理辦法》，實現(xiàn)課題管理科學化、規(guī)范化、制度化，并發(fā)布了2016年度會計科研課題申報指南，評定4個重點課題、6個一般課題。根據(jù)財政部、中國會計學會部署，結合會計工作實際，確定8項重點研究內容。省財政安排專項經(jīng)費對重點課題和一般課題給予支持，積極引導會計理論研究的深入開展。

（二）推薦優(yōu)秀科研成果。在社科聯(lián)第七屆湖南省社會科學界學術年會中，推薦的3篇學術論文分別獲得特等獎、一等獎和二等獎；在湖南社科聯(lián)舉辦的“兩學一做”黨建征文活動中有5篇文章獲獎。

（三）積極舉辦學術活動。以論文評選、研討會、專家講座等形式，舉辦各類會計學術活動，2016年評選優(yōu)秀會計科研論文49篇，其中，一等獎4篇，二等獎8篇，三等獎12篇，優(yōu)秀獎25篇。

（四）辦好《湖南會計報》?！逗蠒媹蟆访磕瓿隹?4期，向會計人員免費寄送近3萬份，并推出了電子版。為進一步豐富報紙內容，湖南省會計學會特聘43名通訊員，組織通訊員培訓及采風活動，進一步提高寫作水平和寫作積極性。