銀行業(yè)財務會計工作

2016年，銀監(jiān)會財務會計工作圍繞銀行監(jiān)管工作重點和銀行業(yè)重點會計審計問題開展會計研究和政策規(guī)范，積極推進銀行業(yè)財稅政策改革實施和政策協(xié)調(diào)，進一步加強銀行業(yè)會計交流平臺和信息系統(tǒng)建設，不斷優(yōu)化財務資源配置，為銀行監(jiān)管和銀行業(yè)改革發(fā)展提供良好服務和有效保障。

一、推進和完善會計準則實施和監(jiān)管

為進一步加強和改進企業(yè)會計準則實施工作，主動服務市場監(jiān)管和企業(yè)實踐需要，財政部會計司會同相關監(jiān)管部門建立會計準則實施聯(lián)席會議機制。銀監(jiān)會積極參加相關工作，提供銀行業(yè)和銀行監(jiān)管部門相關議題，為推進銀行業(yè)會計準則實施提出意見和建議。跟蹤研究銀行業(yè)實施新金融工具會計準則相關問題，參加財政部銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行新金融工具系列會計準則座談會，針對會計審計準則修訂從銀行監(jiān)管層面提出意見，反映銀行訴求。銀監(jiān)會在制定完善涉及銀行業(yè)不良貸款核銷和處置、理財業(yè)務監(jiān)管、投貸聯(lián)動等一系列監(jiān)管政策中均對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出規(guī)范會計核算管理的要求，進一步夯實了銀行監(jiān)管的會計基礎。

二、開展銀行業(yè)試點實施營改增相關工作

2016年3月，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》等政策文件，銀行業(yè)自5月1日起試點實施“營改增”。銀監(jiān)會高度關注“營改增”政策對銀行業(yè)的影響，為銀行業(yè)順利推開試點、達到稅負“只減不增”的目的等方面做了積極有效的工作。一是解讀銀行業(yè)“營改增”政策，推動“營改增”平穩(wěn)實施?！盃I改增”政策出臺后，利用銀行業(yè)協(xié)會財務會計專業(yè)委員會平臺，開展銀行業(yè)“營改增”政策培訓和互動交流，邀請財政部稅政司和國家稅務總局對銀行業(yè)“營改增”政策進行權(quán)威解讀，并邀請部分商業(yè)銀行介紹和交流“營改增”準備情況和試點經(jīng)驗，促進政策溝通效率和業(yè)界經(jīng)驗共享。二是建立銀行業(yè)“營改增”實施情況反饋機制，跟蹤銀行業(yè)稅負變化。為全面、及時掌握銀行業(yè)“營改增”試點實施進展及存在的問題，從各類銀行業(yè)金融機構(gòu)中選取有代表性的26家機構(gòu)組建了“銀行業(yè)營改增跟蹤反饋機制”，跟蹤收集研究銀行業(yè)營改增跟蹤反饋機制機構(gòu)“營改增”三個納稅季的申報納稅情況及相關政策建議，及時向財稅部門反饋。三是推動完善銀行業(yè)“營改增”相關政策，針對試點初期銀行業(yè)“營改增”稅負提高的情況，積極推動財稅部門出臺四份補丁文件，力保銀行業(yè)“營改增”稅負“只減不增”，26家銀行業(yè)金融機構(gòu)前三季“營改增”稅負實現(xiàn)微增。

三、指導財務會計專業(yè)委員會充分發(fā)揮平臺作用

2016年，銀監(jiān)會加大與銀行業(yè)協(xié)會財務會計專業(yè)委員會的合作力度，指導財會專業(yè)委員會進一步發(fā)揮銀行業(yè)財務會計平臺作用。一是開展銀行業(yè)財務會計相關業(yè)務知識培訓，包括為有效解決銀行理財產(chǎn)品處理中的實際問題，舉辦《企業(yè)會計準則解釋第8號》專題培訓會,邀請高校教授、咨詢機構(gòu)專家講解新金融工具會計準則在中國銀行業(yè)的落地實施；為有效配合“營改增”政策在金融領域的落地實施，舉辦“營改增”專項培訓會和政策討論會；并舉辦2期針對中小銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)“營改增”培訓班。二是配合財會專業(yè)委員會開展專項課題研究，組織商業(yè)銀行開展了《銀行業(yè)營改增政策與實務》等4項課題的撰寫、初審和結(jié)題評審工作。結(jié)合銀行產(chǎn)品及業(yè)務內(nèi)容，組織編寫《銀行業(yè)營改增實施指南》，為中小銀行業(yè)金融機構(gòu)平穩(wěn)實施“營改增”政策提供重要參考。三是指導財會專業(yè)委員會開展征求意見活動，針對財政部發(fā)布的多份會計準則修訂征求意見稿向會員單位發(fā)文征求意見，并及時向財政部反饋銀行業(yè)的意見和建議。

四、開展銀行業(yè)外部審計研究

美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機后，國際社會加強了對銀行審計監(jiān)管政策的研究和改革。為對中國銀行外部審計監(jiān)管進行系統(tǒng)性設計，提升銀行外部審計質(zhì)量和在其銀行業(yè)穩(wěn)定中的重要作用，銀監(jiān)會承擔并完成了2016年金融會計學會的重點課題“銀行外部審計監(jiān)管政策改進”的研究，為加強和完善銀行業(yè)外部審計管理提供重要參考。

五、參加FSAP評估相關工作

2016年，國際貨幣基金組織和世界銀行對中國金融體系開始進行“金融部門評估規(guī)劃”（FSAP評估），銀監(jiān)會據(jù)此全面啟動了FASP評估暨核心原則評估工作。針對核心原則第27條“財務報告和外部審計”，配合評估組，對中國銀行業(yè)財務報告及外部審計相關監(jiān)管和實踐展開全面深入的總結(jié)評價，完成核心原則第27條相關的一系列自我評估、問卷回答和評估會談工作。

六、推進銀行業(yè)財務信息系統(tǒng)建設

為充分發(fā)揮銀行已編報和披露XBRL格式財務信息的作用，銀監(jiān)會于2015年年底完成了銀行業(yè)XBRL格式財務信息系統(tǒng)的開發(fā)工作。2016年，銀監(jiān)會重點指導和督促XBRL格式財務信息系統(tǒng)的改進和完善工作，著力提升該系統(tǒng)功能，探索系統(tǒng)應用前景。

七、加強銀行業(yè)會計專業(yè)人才培養(yǎng)

為適應銀行業(yè)務和會計準則的發(fā)展需要，銀監(jiān)會積極推動銀行業(yè)開展會計業(yè)務培訓，努力培養(yǎng)會計專業(yè)人才。與中國注冊會計師協(xié)會加強合作，組織銀監(jiān)會系統(tǒng)部分優(yōu)秀會計制度研究人員參加中注協(xié)注冊會計師行業(yè)領軍（后備）人才培訓班，為銀行業(yè)會計監(jiān)管研究工作培養(yǎng)和儲備人才。積極探索通過銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)平臺，以研討、培訓和業(yè)務交流等方式促進銀行業(yè)會計人才培養(yǎng)，取得了較好的效果。

八、有效保障銀行監(jiān)管各項工作

2016年，銀監(jiān)會堅決貫徹中央關于勤儉節(jié)約的要求，科學理財，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，最大限度地發(fā)揮預算資金使用效益，保障了銀行監(jiān)管工作的順利開展。嚴控“三公”經(jīng)費和會議、差旅費等一般性支出，積極推進公務用車制度改革，切實降低行政運行成本。財務資源向監(jiān)管一線和監(jiān)管重點傾斜與聚焦，保障銀行業(yè)深化改革頂層設計和審慎監(jiān)管規(guī)制體系建設資金需求，保障消費者保護區(qū)建設和辦公用房租賃修繕等項目經(jīng)費，進一步改善各級機構(gòu)的監(jiān)管基礎設施。組織開展銀監(jiān)會系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作，全面掌握系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)配置及使用情況。深入貫徹黨中央培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革有關要求，全面啟動銀監(jiān)會培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革。銀監(jiān)會連續(xù)第九年獲得財政部評選的決算工作先進單位一等獎，連續(xù)第三年獲得中央部門預算管理一等獎。