國家稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2016年，各級國稅部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和服務(wù)保障作用，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

一、經(jīng)費(fèi)保障

一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時到位。圍繞落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、全面推開“營改增”試點(diǎn)改革和“金稅三期”全面上線等一系列重大決策部署，主動作為、上下聯(lián)動，積極爭取財(cái)政資金，統(tǒng)籌盤活存量資金，有力支撐了全局性、重點(diǎn)性工作的順利推進(jìn)。二是提高中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障水平。按照國家基本工資和津貼補(bǔ)貼調(diào)標(biāo)等政策規(guī)定，認(rèn)真測算國稅系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)需求，增加2017年國稅系統(tǒng)基本工資、歸并津貼補(bǔ)貼調(diào)標(biāo)，艱邊津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、職務(wù)與職級并行、住房公積金等人員經(jīng)費(fèi)。三是統(tǒng)籌盤活存量資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于盤活存量資金的部署，下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好沉淀資金自查清理和統(tǒng)籌盤活工作的通知》，有針對性地采取措施統(tǒng)籌盤活存量，財(cái)政資金使用效益明顯提升。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)分配傾斜的原則。為解決基層單位和中西部地區(qū)實(shí)際困難，動用系統(tǒng)機(jī)動經(jīng)費(fèi)安排中西部地區(qū)的取暖改造經(jīng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助中西部基層單位地區(qū)公用經(jīng)費(fèi)不足，為基層單位排憂解難。

二、監(jiān)督管理

一是認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行停止新建樓堂館所的規(guī)定，加強(qiáng)對已停建項(xiàng)目跟蹤管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，按照“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制實(shí)行零增長。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保中央要求落實(shí)到位。二是督促巡視問題整改。制定印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作的通知》，深入開展全面清理檢查和自查自糾。印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)住房管理的通知，組織開展辦公用房清理騰退“回頭看”，及時糾正違規(guī)行為。對中央和總局巡視指出涉及財(cái)務(wù)管理方面的問題，及時督促各地立行立改，建章立制，確保巡視問題全面整改到位。三是平穩(wěn)推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼。制定印發(fā)國稅系統(tǒng)三級以下單位2016年第三步規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究反饋各地規(guī)范中存在的新情況和新問題，確保規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作平穩(wěn)有序?qū)嵤┑轿?。四是推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見及配套文件，組織開展專項(xiàng)核查工作，制定改革清單目錄，指導(dǎo)7個改革試點(diǎn)單位制定改革實(shí)施方案，為推進(jìn)國稅系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革奠定基礎(chǔ)。

三、財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和操作指引，制定印發(fā)《國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化平臺管理規(guī)范(內(nèi)控部分)》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化疑點(diǎn)問題分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷扎緊防控財(cái)務(wù)風(fēng)險的“籠子”。二是制定財(cái)務(wù)管理規(guī)范。制定下發(fā)《國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1.0版）》，在全面梳理現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對財(cái)務(wù)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求和操作規(guī)范，對重要風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行提示，建立了涵蓋國稅系統(tǒng)各個單位所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。完善財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理平臺，組織實(shí)施內(nèi)控平臺2.0版升級完善。升級完善網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件財(cái)務(wù)核算、基建管理模塊和津貼補(bǔ)貼軟件功能，完成資產(chǎn)管理軟件和資金監(jiān)控軟件的開發(fā)和試點(diǎn)運(yùn)行。

四、預(yù)算管理

一是理順經(jīng)費(fèi)體制。貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照逐步理順和規(guī)范中央財(cái)政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制要求，在深入測算分析經(jīng)費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，形成理順和規(guī)范國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制的意見，進(jìn)一步明確國稅系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)中財(cái)撥款全額保障目標(biāo)的總體思路和方法步驟。二是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。組織開展預(yù)算單位和項(xiàng)目清理，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際編報(bào)3年支出規(guī)劃和年度部門預(yù)算，修訂會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、大企業(yè)稅收專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，將預(yù)算執(zhí)行納入績效考核，通過國庫集中支付系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)，以考促管，加開預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是做好項(xiàng)目預(yù)算績效評價。擴(kuò)大項(xiàng)目預(yù)算績效評價試點(diǎn)范圍，通過推進(jìn)項(xiàng)目績效管理，提高項(xiàng)目資金使用效益。

五、支出管理

一是加強(qiáng)會計(jì)管理。根據(jù)新的《會計(jì)檔案管理辦法》，制定印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會計(jì)檔案管理辦法》，明確新舊國家稅務(wù)局系統(tǒng)會計(jì)檔案管理辦法銜接有關(guān)事項(xiàng)，規(guī)范會計(jì)核算。根據(jù)政府收支分類科目的相關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整會計(jì)核算科目設(shè)置，明確相關(guān)會計(jì)核算辦法。二是做好財(cái)務(wù)決算工作。按照財(cái)政部要求，完成部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算、基建決算和住房改革支出決算的審核上報(bào)工作。通過運(yùn)用信息化手段，細(xì)化參數(shù)，擴(kuò)大明細(xì)數(shù)據(jù)填報(bào)范圍，對匯總數(shù)據(jù)采取系統(tǒng)自動生成方式，保證決算數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確。

六、國庫集中支付管理

一是做好國庫集中收付工作。及時辦理預(yù)算指標(biāo)范圍劃分、用款計(jì)劃編報(bào)、資金支付、墊付和歸墊手續(xù)。根據(jù)預(yù)算調(diào)整批復(fù)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整項(xiàng)目用款計(jì)劃，辦理追加經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)，完成辦理結(jié)余資金上繳手續(xù)。組織開展財(cái)政、銀行及單位三方對賬,確保資金支付及時到位。二是加強(qiáng)非稅收入管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時上繳非稅收入。推進(jìn)非稅收入電子化試點(diǎn)，截至2016年底二級預(yù)算單位全面實(shí)施。加強(qiáng)《非稅收入一般繳款書》《非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》《中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》等財(cái)政票據(jù)管理。組織系統(tǒng)開展財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查，做好一般繳款書年度審驗(yàn)工作。

七、資產(chǎn)管理

一是推進(jìn)公務(wù)用車改革。為確保公車改革工作順利進(jìn)行，加強(qiáng)與中央車改辦和財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，研究解決公車改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，全力做好二級單位車改方案的審核批復(fù)和報(bào)送工作。加強(qiáng)對三級及以下單位公車改革監(jiān)督指導(dǎo)，建立三級及以下單位公車改革情況月報(bào)制度。制定印發(fā)總局直屬企事業(yè)單位公車改革辦法，研究推進(jìn)總局直屬企事業(yè)單位公車改革工作。二是全面開展國有資產(chǎn)清查。按照資產(chǎn)清查工作部署，全面開展國稅系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作，制定工作方案，開發(fā)資產(chǎn)清查軟件，集中會審資產(chǎn)清查結(jié)果，將資產(chǎn)清查結(jié)果與部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保清查結(jié)果真實(shí)可靠。通過資產(chǎn)清查進(jìn)一步摸清家底，真實(shí)完整地反映單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，建立資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

八、基本建設(shè)管理

貫徹落實(shí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則，完善基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法。開展國稅系統(tǒng)技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)制定，編寫國稅系統(tǒng)基本建設(shè)管理工作規(guī)范。組織開展國稅系統(tǒng)欠款清理償還專項(xiàng)工作，研究制定基本建設(shè)自查自糾問題整改工作方案，督導(dǎo)國稅系統(tǒng)完成各類基本建設(shè)問題的整改落實(shí)。及時維護(hù)更新項(xiàng)目庫信息數(shù)據(jù)，依托項(xiàng)目庫組織編報(bào)2017—2019年基本建設(shè)3年支出規(guī)劃。嚴(yán)格維修改造項(xiàng)目立項(xiàng)審批，組織開展項(xiàng)目實(shí)施核查，加強(qiáng)基建項(xiàng)目過程監(jiān)管，開展基建項(xiàng)目全過程跟蹤審核。