中國人民銀行財務(wù)會計工作

2016年，中國人民銀行財務(wù)會計部門緊密圍繞人民銀行履職和中心工作，深入推進工作轉(zhuǎn)型，進一步完善制度框架，創(chuàng)新管理手段，較好地完成各項任務(wù)，為央行履職發(fā)揮了重要的保障和促進作用。

一、推進會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型,發(fā)揮引領(lǐng)促進作用

（一）制定出臺《人民銀行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2016—2020）》。明確在不斷強化會計財務(wù)基礎(chǔ)工作和發(fā)揮好服務(wù)保障作用的同時，將工作方向和重心放在加強資產(chǎn)負(fù)債表、損益表管理，優(yōu)化財務(wù)資源配置，積極開展“矩陣式管理”，提升會計分析研究能力等方面，逐步實現(xiàn)人民銀行會計財務(wù)工作管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

（二）進一步加強“兩張表”管理能力建設(shè)。突出對“兩張表”的研究、分析和預(yù)測，及時為宏觀決策提供專業(yè)支撐。強化中央銀行財務(wù)緩沖機制建設(shè)，加強人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表變動趨勢研究。結(jié)合宏觀調(diào)控政策實施、匯率變化等新情況，開展外匯儲備相關(guān)報表項目情況、人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表未來變動趨勢等專題分析，并進一步加強財務(wù)收支預(yù)測與風(fēng)險監(jiān)測。

（三）探索創(chuàng)新“矩陣式管理”模式。選取貨幣發(fā)行、安全防衛(wèi)、信息化資金等業(yè)務(wù)開展矩陣式管理試點，橫向上，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目管理等的主體作用；縱向上，繼續(xù)深化預(yù)算引領(lǐng)作用，加強項目庫建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和預(yù)算績效管理。

二、擴展會計分析研究的深度和廣度，發(fā)揮決策支持作用

（一）繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外會計準(zhǔn)則變化及國外主要經(jīng)濟體央行資產(chǎn)負(fù)債表政策。繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外會計準(zhǔn)則改革情況，并積極參與國內(nèi)會計準(zhǔn)則修訂工作；開展美聯(lián)儲、歐元體系央行、日本銀行、俄羅斯央行、南非央行、巴西央行、印度央行財務(wù)狀況分析，重點分析各家中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表政策對自身財務(wù)狀況的影響等問題。

（二）開展金融機構(gòu)財務(wù)分析。結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)改革，繼續(xù)開展銀行業(yè)財務(wù)分析，重點研究銀行業(yè)不良資產(chǎn)和盈利能力等有關(guān)問題；將金融機構(gòu)分析維度擴展至整個金融業(yè)，研究2015年上市保險公司、證券公司財務(wù)狀況分析，關(guān)注有關(guān)金融風(fēng)險在行業(yè)內(nèi)傳遞問題。

（三）緊密跟蹤金融會計財務(wù)領(lǐng)域重點問題。完成金融業(yè)“營改增”問題等調(diào)查，開展金融機構(gòu)重要業(yè)務(wù)會計處理的分析等研究，提升中央銀行在金融會計領(lǐng)域的權(quán)威性；組織對中央銀行財務(wù)獨立性、不動產(chǎn)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理等開展深入研究。

三、創(chuàng)新會計財務(wù)管理手段，服務(wù)中央銀行履職

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。研究制定部分業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)分支機構(gòu)制定貨幣發(fā)行、安全防衛(wèi)費定額標(biāo)準(zhǔn)；研究業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強基建項目監(jiān)督檢查和過程指導(dǎo)；加強固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究規(guī)劃資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化。進一步完善“目標(biāo)管理-執(zhí)行監(jiān)控-績效評價”全過程績效管理機制，2016年績效評價目標(biāo)設(shè)立實現(xiàn)全覆蓋，績效評價項目金額在項目支出中占比上升至65%，評價機構(gòu)層級全面地市中心支行以上機構(gòu)，并逐步建立項目預(yù)算評審機制，以評審促進項目管理程序完善。

（二）做好企事業(yè)相關(guān)工作。牽頭做好人民銀行所屬企事業(yè)單位事務(wù)管理委員會設(shè)立工作，出臺《中國人民銀行所屬企事業(yè)單位事務(wù)管理委員會議事規(guī)則》，提出管理體制機制的改革思路和工作要求。嚴(yán)格落實“三重一大”等管理責(zé)任，做好重大項目審核工作，修訂所屬企業(yè)績效考核指標(biāo)體系。推進相關(guān)企事業(yè)單位重點改革進程，支持金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

（三）做好會計財務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實現(xiàn)會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）正式上線運行，實現(xiàn)按日編報資產(chǎn)負(fù)債表；完成會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（二期）財務(wù)、預(yù)算、集中采購模塊業(yè)務(wù)需求分析，加強各模塊間的數(shù)據(jù)共享和信息交互。

（四）提升科學(xué)分配效率，財務(wù)資源向基層傾斜。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，深入基層開展實地調(diào)研及檢查輔導(dǎo)，深化基層聯(lián)系點建設(shè)。進一步提升精準(zhǔn)分配水平，有針對性地落實財務(wù)資源向基層傾斜的要求，并針對臺風(fēng)暴雨災(zāi)害，緊急安排救災(zāi)專項資金，為受災(zāi)單位提供資金支持。