司法行政財務(wù)會計工作

2016年，司法行政財務(wù)會計工作緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務(wù)管理，依法依規(guī)理財，對司法行政事業(yè)，尤其是司法行政改革任務(wù)的服務(wù)和保障能力得到提升。

一、規(guī)范部機關(guān)財務(wù)管理，提升服務(wù)保障水平

（一）加強預決算編制?？茖W編制2016年部門預算，2016年部門預算比上年增長10%。積極爭取財政資金的支持，重點用于司法部網(wǎng)站升級改造、信息化建設(shè)等重點工作以及其他急需經(jīng)費的項目。按要求及時完成決算編報、決算批復和部門決算公開等工作。

（二）規(guī)范支出管理。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，2016年“三公”經(jīng)費支出比上年同期有所下降。嚴格按照財政部規(guī)定的標準和范圍，審核項目經(jīng)費支出申請報告，及時準確辦理經(jīng)費結(jié)算報銷和出國用匯核銷等財務(wù)事項。認真做好機關(guān)干部工資津貼等人員經(jīng)費的發(fā)放，個人所得稅代扣代繳，住房公積金、養(yǎng)老保險與職業(yè)年金管理繳存，機關(guān)干部、離退休人員醫(yī)藥費和差旅費報銷等工作。辦理部機關(guān)行政運行日常支出報賬工作，配合機關(guān)服務(wù)局做好后勤服務(wù)保障。

（三）加快預算執(zhí)行。定期統(tǒng)計預算執(zhí)行情況，指導督促有關(guān)單位加快項目支出進度。認真編報國庫集中支付用款計劃、資金范圍劃分明細建議表，及時向財政部提出支付申請，確保直接支付資金按時到位。加強結(jié)余資金的管理，積極協(xié)調(diào)財政部，及時調(diào)整部分結(jié)轉(zhuǎn)資金用途。

（四）做好國有資產(chǎn)清查。根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》，梳理、查閱1980至2016年司法部機關(guān)房屋、交通運輸工具、通用設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)及應(yīng)收應(yīng)付賬款等賬務(wù)數(shù)據(jù)和原始憑證，完成司法部2016年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。累計清理個人借款67萬元，往來賬款561.68萬元；固定資產(chǎn)報廢核銷賬務(wù)處理金額506萬元；核對、調(diào)整固定資產(chǎn)錯賬366萬元；將2001至2012年1 949萬元固定資產(chǎn)進行明細分類并建立二級明細賬，設(shè)置11大類進行明細核算；建立汽車購置明細賬。

（五）完成政府采購工作。按照財政部要求，完成2015年部機關(guān)和直屬單位政府采購信息統(tǒng)計審核上報，受到財政部通報表揚。根據(jù)年度計劃，上報批量采購申請。完成司鑒所進口設(shè)備申請，中國公證協(xié)會涉外、涉港澳臺公證書工本費項目變更單一來源采購方式申請，國家司法考試中心司法統(tǒng)一考試試卷印制綜合費項目申請變更采購方式等工作。完成國家司法考試信息管理系統(tǒng)運行維護費項目中服務(wù)器托管（機柜和互聯(lián)網(wǎng)帶寬租用）和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部分變更為單一來源采購方式的審核批復。

（六）做好2015年機關(guān)運行成本調(diào)查統(tǒng)計。嚴格按照國管局通知要求，認真查閱財務(wù)數(shù)據(jù)，按功能分類和經(jīng)濟分類進行詳細歸集。2015年，司法部全年機關(guān)運行經(jīng)費支出總額4 785.96萬元。按照功能分類科目，行政運行支出2 177.8萬元（占全年機關(guān)運行經(jīng)費支出總額45.50%），一般行政管理事務(wù)支出2 608.16萬元（占全年機關(guān)運行經(jīng)費支出總額54.50%）。

（七）做好基本工資標準調(diào)整、警銜津貼調(diào)整等工作。根據(jù)《人社部 財政部關(guān)于在中央國家機關(guān)和中央事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準的通知》《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于調(diào)整人民警察警銜津貼標準的通知》等文件要求，把握政策實質(zhì)，落實政策要求，及時核對錄入數(shù)據(jù)，順利完成部機關(guān)基本工資標準調(diào)整、警銜津貼調(diào)整、養(yǎng)老保險制度改革等工作，確保人員工資及時足額到位。

二、深入調(diào)查研究，加強對直屬單位財務(wù)工作的指導和監(jiān)督

（一）開展對司法部直屬預算單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。開展法援基金會、法律出版社、法制日報社、司鑒所等司法部直屬單位財務(wù)管理工作專題調(diào)研，了解直屬單位財務(wù)管理工作的基本情況、存在問題和困難并征求意見建議。下發(fā)《關(guān)于全面嚴肅財經(jīng)紀律 嚴格中央部門預算管理自查自糾的分工方案》，聘請會計師事務(wù)所對6家司法部直屬單位開展財務(wù)審計工作。

（二）推進司法部屬企事業(yè)單位公車制度改革。起草《司法部非參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》《司法部直屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》。審核匯總法律出版社、中國法制音像出版社、北京燕城實業(yè)有限責任公司等3家企業(yè)，以及法制日報社、中華全國律師函授中心、法制周末報社、中國司法雜志社等4家執(zhí)行企業(yè)會計制度的部屬事業(yè)單位的車改實施方案，報送部長辦公會議審議通過后，向中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組報備，并對車改實施方案予以批復。完成對司法部屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案審核匯總工作。

（三）加強建設(shè)項目管理。落實司法行政學院主樓維修資金1 480萬元；協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，調(diào)整中央預算內(nèi)投資基數(shù)，促使中央司法警官學院警察教學實驗實訓基礎(chǔ)設(shè)施改造項目投資1 104萬元一次性全部到位；落實司鑒所科技樓項目支出預算2 000萬元、修繕購置專項資金2 097萬元。做好三年滾動投資計劃編報，申請總投資47.75億元（中央預算內(nèi)投資46.97億元，單位自籌0.77億元）。將司鑒所科技樓(續(xù)建項目)、中央司法警官學院學生食堂與高低壓配電室、學院一號學生宿舍等4個項目申請納入2017年中央預算內(nèi)投資計劃。完成司法行政學院、中央司法警官學院、司鑒所、信息中心、燕城監(jiān)獄、法律出版社等有關(guān)項目建設(shè)管理工作，完成2015年基本建設(shè)項目決算工作。做好科技資源調(diào)查、2017土地利用計劃編報工作。

三、加強業(yè)務(wù)指導，提升司法行政系統(tǒng)經(jīng)費保障能力

（一）做好系統(tǒng)經(jīng)費保障工作。積極爭取財政等部門支持，督導各地落實司法行政機關(guān)公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準。積極爭取中央財政政法轉(zhuǎn)移支付資金的政策傾斜。加強對困難地區(qū)和重點項目的經(jīng)費保障力度，協(xié)調(diào)解決江西瑞金司法人民委員會舊址陳列布展資金問題，申請2016年財政預算撥款100萬元。

（二）開展司法行政系統(tǒng)財務(wù)人員教育培訓工作。舉辦2016年全國司法行政系統(tǒng)財務(wù)人員培訓班，邀請財政部、云南大學等單位的專家教授，就國家宏觀經(jīng)濟形勢、財經(jīng)政策法規(guī)、行政單位內(nèi)控制度、財務(wù)制度以及會計實務(wù)、政府采購等做專題授課，促進了系統(tǒng)財務(wù)人員素質(zhì)提升。

（三）加強制度建設(shè)。修改完善《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》。召開座談會，聽取北京、江蘇等8省（市、區(qū)）財務(wù)處長意見建議，結(jié)合司法部機關(guān)業(yè)務(wù)司局提出的意見建議，再次對辦法進行修改完善，規(guī)范表述，明確辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費的開支范圍，并書面征求了財政部行政政法司的意見建議。向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報制定社區(qū)矯正中心建設(shè)標準和刑滿釋放人員過渡性安置基地建設(shè)標準的計劃。基本修訂完成《司法行政機關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》。

（四）做好業(yè)務(wù)裝備管理工作。加強對《司法行政系統(tǒng)警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)》中警服生產(chǎn)企業(yè)的管理，抽查調(diào)研監(jiān)獄、戒毒所警服生產(chǎn)企業(yè)情況，及時變更相關(guān)信息并向社會公布。對部分監(jiān)獄、戒毒所槍支、警械器具管理工作開展檢查。

（五）推動系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)。積極溝通協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，做好對各地業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導，實現(xiàn)了“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項目全部納入“十三五”規(guī)劃和一些重點項目的靠前安排。2016年安排司法業(yè)務(wù)用房、司法所建設(shè)項目106個（新建項目12個，單純購置項目2個），總建設(shè)規(guī)模4.53萬平米，批準總投資1.08億元，2016年下達投資計劃8 429萬元（中央預算內(nèi)投資5 487萬元，地方投資2 842萬元）；其中，業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目12個，司法所用房建設(shè)項目94個，全部為“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)項目。會同司法部機關(guān)業(yè)務(wù)司局，做好對社區(qū)矯正中心、過渡性安置幫教基地、法律援助窗口等房屋設(shè)施建設(shè)的指導工作；跟蹤督導2015年下達新疆的兩個“危安類”過渡性安置幫教基地建設(shè)項目。

四、配合做好審計和專項巡視工作

按照審計組和巡視組的要求，組織有關(guān)單位及時提供會計憑證、數(shù)據(jù)表格等資料，如實、準確解釋說明有關(guān)事項，做好溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。根據(jù)審計署下達的審計報告、審計決定以及巡視組反饋的整改意見，及時向相關(guān)司局、直屬單位下發(fā)審計整改通知，督促落實整改工作。認真填報審計工作報告相關(guān)問題清單，并向國務(wù)院、審計署及時報送了審計整改報告。審計報告、審計決定及審計公告中反映的問題均已整改完畢。及時制定公務(wù)用車管理辦法，加強公務(wù)用車管理。