《資產(chǎn)評(píng)估法》開(kāi)啟行業(yè)法治新時(shí)代

2016年7月2日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》（以下簡(jiǎn)稱《資產(chǎn)評(píng)估法》），國(guó)家主席習(xí)近平簽署第46號(hào)主席令予以公布。《資產(chǎn)評(píng)估法》文本共八章、55項(xiàng)條款，2016年12月1日起施行。

《資產(chǎn)評(píng)估法》是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展近30年出臺(tái)的第一部法律，《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)精神的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依法發(fā)展的目標(biāo)?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)一是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要,有助于更好發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)作用，對(duì)全面深化改革特別是深化國(guó)有企業(yè)改革、健全完善資本市場(chǎng)、促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等形成重要支撐。二是防范國(guó)有資產(chǎn)流失的迫切需要。通過(guò)立法，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估管理，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，有助于充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估防范國(guó)有資產(chǎn)流失的重要屏障作用。三是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范發(fā)展的迫切需要。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展逐步形成了六大專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但由于缺乏法律規(guī)范，也面臨機(jī)構(gòu)和人員良莠不齊、評(píng)估責(zé)任難以追究等突出問(wèn)題，制約了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，迫切需要出臺(tái)法律予以規(guī)范。

《資產(chǎn)評(píng)估法》體現(xiàn)了全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代精神和本質(zhì)要求?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》結(jié)合我國(guó)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》著眼完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和行業(yè)未來(lái)健康發(fā)展，將為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。《資產(chǎn)評(píng)估法》以法律統(tǒng)領(lǐng)各專(zhuān)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管尺度的統(tǒng)一。明確了評(píng)估行業(yè)的基本原則和準(zhǔn)則要求，為各評(píng)估專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)提供了統(tǒng)一的法律準(zhǔn)繩。以法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)為分界，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估市場(chǎng)的全面開(kāi)放。放寬了機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，改革了機(jī)構(gòu)審批制度，有利于激發(fā)評(píng)估市場(chǎng)活力。以評(píng)估師和評(píng)估從業(yè)人員為分界，拓寬了評(píng)估專(zhuān)業(yè)職業(yè)渠道。詳細(xì)規(guī)定了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，充分保障評(píng)估專(zhuān)業(yè)作用的發(fā)揮。明確了委托人和報(bào)告使用人的法律責(zé)任，維護(hù)了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的合法權(quán)益。加大了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員違法行為的處罰力度，強(qiáng)化了對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)的法律約束。明確了評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化了自律管理的地位和作用。以改革精神和創(chuàng)新思維立法，為未來(lái)改革和創(chuàng)新預(yù)留了空間。

時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，財(cái)政部門(mén)要正確發(fā)揮行政引導(dǎo)作用。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和地方資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員和各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重視《資產(chǎn)評(píng)估法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。