美國正式宣布退出TPP

●本報駐美國、日本、德國特約記者　李勇　李珍　青木　●本報記者　高穎　●魏輝　甄翔

上任后第一個工作日，美國新總統(tǒng)特朗普就把奧巴馬的一項重要政治遺產(chǎn)“扔進(jìn)了廢紙簍”。23日，特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。將中國排除在外的TPP不僅是一項自由貿(mào)易協(xié)定，還是奧巴馬重返亞太戰(zhàn)略的重要支柱。美國前防長卡特曾說，TPP的重要性絲毫不亞于美軍航母。但信奉保護(hù)主義的特朗普對這些“大道理”并不感興趣，他更在意的是“用美國貨，雇美國人”。除了奧巴馬，最被特朗普大筆一揮“啪啪打臉”的當(dāng)屬日本首相安倍。特朗普簽字前幾個小時，安倍還放話稱“將沉下心來尋求美方理解TPP”，前者不僅沒理這一套，還公開對日本“開炮”，指責(zé)與日本的汽車貿(mào)易不公平。面對特朗普留下的真空，美國主流媒體大聲疾呼：“特朗普殺死TPP讓中國獲得大勝利”“美國退出對中國是大好事”……果真如此嗎？復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時報》說，這件事表明特朗普貿(mào)易保護(hù)情緒多么嚴(yán)重，下一步他或向?qū)θA貿(mào)易下手?！懊绹顺鯰PP，令人聞到了貿(mào)易戰(zhàn)的氣息?！?/p>

“讓中國獲利”？

“我們所做的這件事情對美國工人來說是一件大好事?！碧乩势赵诎讓m簽署退出TPP的行政命令時說。他隨后表示，將與有關(guān)國家一對一商談，以達(dá)成對美國更有利的貿(mào)易安排?！拔覀?nèi)詫㈤_展貿(mào)易，但將一對一開展。如果有人行為不端，我們將發(fā)出終止通知——如果30天內(nèi)不改正，我們就走人。”當(dāng)天特朗普還會見洛克希德馬丁、特斯拉等12家公司高級主管，表示將對那些把工廠遷往美國以外的公司征收很重的“邊界稅”，“你們必須做的事情就是留下來”。

競選期間特朗普批評TPP會損害美國的制造業(yè)，是美國“潛在的災(zāi)難”，勝選后他放話“上任首日就廢除TPP”，但他當(dāng)真這么快就履行承諾，還是讓輿論頗為震驚。英國《金融時報》稱，特朗普發(fā)出信號表明，他將把保護(hù)主義置于經(jīng)濟政策的核心，他將很快推行當(dāng)初讓他問鼎白宮的民粹主義、反貿(mào)易議程。《紐約時報》說，特朗普上任第一個工作日就大筆一揮，發(fā)出要實踐選戰(zhàn)承諾的信號。作為“美國優(yōu)先”計劃的一部分，他將對外國競爭者采取更強硬的立場。雖然美國國會尚未批準(zhǔn)TPP，但特朗普決定退出，不僅讓奧巴馬標(biāo)志性的貿(mào)易談判成果崩盤，還給快速發(fā)展的亞太地區(qū)帶來廣泛的地緣政治影響。TPP本來是要以復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起從加拿大、智利到澳大利亞、日本等一系列國家，賣點之一就是把美國和東亞永遠(yuǎn)綁在一起，“打造應(yīng)對崛起中國的經(jīng)濟堡壘”。

“退出TPP將改變美國在世界經(jīng)濟中的地位”，《華盛頓郵報》稱，在美國退出TPP之際，中國和其他新興經(jīng)濟體正抓住美國變得“向內(nèi)”的機會，努力提高自身在全球事務(wù)中的影響。墨西哥總統(tǒng)涅托周一宣布，墨西哥希望與其他國家加強貿(mào)易合作，減少對美國的依賴。美國康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授普拉薩德說：“特朗普政府這么快就采取行動讓世界認(rèn)識到，美國所有傳統(tǒng)的經(jīng)濟和政治盟友關(guān)系都可能受到重新評估和談判，這對美國在世界經(jīng)濟和政治事務(wù)中保持影響力和領(lǐng)導(dǎo)地位會產(chǎn)生長期消極影響?！泵绹饨魂P(guān)系委員會主席哈斯表示，退出TPP引發(fā)盟友對美國是否可靠的根本性質(zhì)疑，也會給中國帶來戰(zhàn)略機遇。

“讓中國獲利”，正是反對退出TPP一方給出的主要理由。共和黨參議院大佬麥凱恩批評特朗普的退出舉動是一個“嚴(yán)重錯誤”，會對美國經(jīng)濟以及美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位造成持久影響。他說：“這將讓中國獲得重寫經(jīng)濟規(guī)則的機會，而讓美國工人付出代價。而且它將發(fā)出美國脫離亞太地區(qū)的令人擔(dān)憂的信號，目前正是我們最承受不起這一點的時候。”

“特朗普退出TPP是中國的福利”，美國彭博社24日稱，奧巴馬試圖將美國外交政策的重心從中東轉(zhuǎn)向亞太，特朗普此舉給了奧巴馬政策沉重一擊。中國會很愿意填補特朗普正式退出TPP造成的政治和經(jīng)濟真空。中國目前正積極支持東盟國家提出的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）。華盛頓奧爾布賴特石橋集團副總裁阿爾特巴赫說：“我們有一匹馬，中國人有一匹馬，可我們的馬被放牧，不再賽跑。中國收到一份大禮，他們可以把自己當(dāng)做自由貿(mào)易的駕駛員了?！?/p>

美國有線電視新聞網(wǎng)題為“殺死TPP對美國人是壞消息，對中國是好事”的文章稱，特朗普在可預(yù)見的未來將造成世界經(jīng)濟格局巨變，這已是顯而易見的事情。在TPP談判過程中，中國和其他15個亞太國家就RCEP展開談判。RCEP的規(guī)模與TPP接近，包括中國、日本、印度、澳大利亞等。RCEP批準(zhǔn)后，將推動16個亞太國家進(jìn)一步降低關(guān)稅，加強全球互動。

安倍慘遭“打臉”

面對美國退出，一些國家難掩失望情緒。據(jù)澳大利亞媒體報道，澳政府表示將在沒有美國參加的情況下，繼續(xù)推動TPP，并向中國等國家示好，稱TPP對中國開放。在24日的媒體發(fā)布會上，澳總理特恩布爾說，毫無疑問，美國退出是TPP的“重大損失”。當(dāng)被問到TPP成員是否應(yīng)當(dāng)推動中國加入時，特恩布爾表示，“有可能”這樣做。此前，澳大利亞貿(mào)易部長喬博也稱，在美國退出后，中國和印尼可以考慮加入。香港《南華早報》稱，特朗普宣布退出TPP后，澳大利亞和智利立即“討好”中國。智利外長穆尼奧斯對記者說，智利計劃與中國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議。智利還提議TPP成員國與中國、韓國舉行會議，該倡議得到“各國高層領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng)”。

“現(xiàn)在輪到TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）？”德國《柏林晨郵報》24日擔(dān)憂地稱，特朗普“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略已經(jīng)開始，退出TPP就是其中一個，他認(rèn)為這對美國工人沒有好處。在TPP之后，陷入僵局的TTIP同樣面臨流產(chǎn)的命運，歐美之間的又一根紐帶將被剪斷。

最被“打臉”的當(dāng)屬日本。23日，安倍在眾議院全體會議接受質(zhì)詢時稱，“將沉下心來切實尋求理解”，有意繼續(xù)向美方發(fā)出呼吁以促成TPP生效。安倍還稱，特朗普“是可信賴的領(lǐng)導(dǎo)人的想法沒有變化”。話音剛落，特朗普便宣告美國退出TPP。不僅如此，特朗普當(dāng)天會見美國12家公司高級主管時還對日本“開炮”，強調(diào)美國和日本之間貿(mào)易“不公平”。特朗普稱，他希望“公平貿(mào)易”，但日本等國對美國商品“征收重稅”，“如果他們打算對我國產(chǎn)品征稅，例如，我們賣一輛車到日本，他們對我們做些事情，讓我們不可能在日本賣車……這是不公平的。”

《日本經(jīng)濟新聞》稱，日美原本打算通過TPP加強同盟關(guān)系，但現(xiàn)在形勢突變，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的可能性。該報還稱，日本對日美雙邊自貿(mào)協(xié)定持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果日本與美國開展雙邊談判，美國很可能要求日本做出比TPP更大的讓步。此外，與TPP這種大型貿(mào)易協(xié)定不同，日美自貿(mào)協(xié)定無法達(dá)到牽制正在擴大自主貿(mào)易圈的中國的目的。

日本富士電視臺稱，特朗普指名道姓地強調(diào)美國和日本之間貿(mào)易“不公平”，預(yù)計會成為2月上旬日美首腦會談的主要議題。朝日電視臺稱，特朗普簽署退出TPP的總統(tǒng)令，對于抗拒TPP包圍圈的中國來說是一個好消息，美國專家也稱，中國可能正開香檳干杯慶祝。雖然特朗普的政策接下來對中國的影響如何尚不明確，但是對于日本政府來說一定是陷入了嚴(yán)峻形勢。

面對窘境，安倍24日“執(zhí)著”地表示將繼續(xù)勸說美方，“我認(rèn)為他（特朗普）明白自由且公平貿(mào)易的重要性”。

“貿(mào)易戰(zhàn)的氣息”

會見美國12家公司代表時，特朗普也提到中國。他稱，“想向中國和其他國家銷售產(chǎn)品非常困難，有些情況下，是不可能的，他們甚至不會要你的產(chǎn)品”。

同一天，在談到中美貿(mào)易問題時，白宮發(fā)言人斯派塞表示，特朗普知道美國公司需要進(jìn)入中國巨大的市場，但是他不打算讓現(xiàn)行安排繼續(xù)下去。斯派塞宣稱，很多情況下，“美中貿(mào)易并不是雙行道”，許多中國公司和個人很容易進(jìn)入美國，出售他們的產(chǎn)品和服務(wù)，美國金融公司和銀行進(jìn)入中國市場卻受到限制，美國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面遇到困難。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時報》記者說，特朗普宣布退出TPP，這是一個轉(zhuǎn)折點，是美國從支持貿(mào)易自由主義轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的標(biāo)志性事件。單就美國退出TPP這一件事來看，對中國確實是個好消息。沒有美國主導(dǎo)的TPP，中國面臨的戰(zhàn)略壓力會有所減輕。中國在全球、在亞太產(chǎn)業(yè)鏈中的分工優(yōu)勢地位還會得到鞏固。然而從長遠(yuǎn)看，特朗普剛上臺就毅然決然退出TPP，這表明他的貿(mào)易保護(hù)主義情緒很嚴(yán)重，隨之而來的可能就是對華雙邊貿(mào)易，也許他將不只是施壓，甚至可能發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。他先退出TPP，再重啟北美自由貿(mào)易談判，完成多邊層面的事宜之后，就是雙邊層面的貿(mào)易問題，中國或?qū)⑹桩?dāng)其沖?！懊绹顺鯰PP，令人聞到了貿(mào)易戰(zhàn)的氣息?！?/p>

“中國國家主席習(xí)近平最近在達(dá)沃斯發(fā)表講話說，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家?？纯礆v史可以發(fā)現(xiàn)，他的話是對的?！庇鴱V播公司稱，在大蕭條之后，美國為保護(hù)自己的勞工，決定對所有國家進(jìn)入美國的產(chǎn)品增加關(guān)稅。其他國家隨之采取報復(fù)措施，持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易下滑66%，嚴(yán)重打擊了世界經(jīng)濟的發(fā)展?！坝袝r候，歷史，而不是經(jīng)濟學(xué)，是最好的老師?！薄?/p>